国产欧美自拍视频,最新中文字幕电影免费在线观看,亚洲一区www,一二三区在线观看,一区二区三区精品视频在线观看,久草香蕉视频在线观看,日韩av综合网站

　　□本報(bào)記者 董明銳 楊瑩

　　30多天時(shí)間內(nèi)，抽調(diào)近300名技術(shù)骨干，分赴長(zhǎng)江溪洛渡以下3117公里干流河段，跑遍8312公里長(zhǎng)江岸線，實(shí)地核查3460個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目……數(shù)月之前，長(zhǎng)江委舉全委之力，并聯(lián)合沿江九省市水行政主管部門(mén)啟動(dòng)了長(zhǎng)江岸線保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。如此規(guī)模，在治江史上少有先例，其目的很明確：核查摸清長(zhǎng)江干流岸線利用現(xiàn)狀底數(shù)，為接下來(lái)開(kāi)展集中清理整治奠定基礎(chǔ)。

　　2018年即將收尾，這一行動(dòng)也已進(jìn)入最后的清理整改階段。近日，記者走進(jìn)長(zhǎng)江委，走訪沿江多個(gè)城市，了解長(zhǎng)江岸線管理保護(hù)情況和各地創(chuàng)新實(shí)踐，聆聽(tīng)流域守護(hù)人解讀母親河岸線體檢成果，暢談近期“調(diào)理”效果和下一步對(duì)癥下藥的方案。

　　問(wèn)診岸線 給長(zhǎng)江岸線做個(gè)體檢

　　千萬(wàn)年來(lái)，長(zhǎng)江的漲落沖淤塑造了如今的萬(wàn)里“黃金岸線”。得益于這條岸線，滾滾江水在可控約束中平穩(wěn)東逝，同時(shí)也成就了依江而興的座座都市鎮(zhèn)村和經(jīng)濟(jì)集聚走廊，進(jìn)而輻射帶動(dòng)形成了人口和生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)1/3的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

　　水陸接合部的便利性和稀缺性，決定了岸線資源的重要價(jià)值。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，幾十年不斷累加的開(kāi)發(fā)與建設(shè)之下，長(zhǎng)江流域岸線負(fù)載越來(lái)越重。

　　習(xí)近平總書(shū)記2016年在重慶主持召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)之前，長(zhǎng)江沿線已經(jīng)長(zhǎng)期存在著岸線資源浪費(fèi)和沿岸生態(tài)環(huán)境受到威脅等問(wèn)題。

　　在長(zhǎng)江湖南岳陽(yáng)段，曾經(jīng)有不少非法砂石碼頭，由于建在長(zhǎng)江干流河灘，碼頭所產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣破壞濕地生態(tài)，污染江水，影響汛期行洪。貫徹重慶座談會(huì)精神，中央要求必須限期取締、關(guān)停非法碼頭，改善生態(tài)環(huán)境，讓長(zhǎng)江這條黃金水道真正發(fā)揮黃金效益。2017年以來(lái)，岳陽(yáng)市全面整治非法砂石碼頭。如今，河灘復(fù)綠，盡顯生機(jī)。

　　兩年之后，今年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到長(zhǎng)江。

　　武漢座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)兩年來(lái)長(zhǎng)江岸線非法碼頭整治階段性成果給予肯定，明確提出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的五個(gè)關(guān)系。

　　總書(shū)記在幾個(gè)專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出的問(wèn)題中，特別就優(yōu)化岸線資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)一步指明了方向。

　　長(zhǎng)江委貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以壯士斷腕的決心和超常規(guī)的舉措，加快建立最嚴(yán)格的岸線管理制度。

　　那么，如何下好先手棋？“要對(duì)癥下藥，前提是查明體質(zhì)和病癥，必須先為長(zhǎng)江岸線來(lái)個(gè)大體檢。”長(zhǎng)江委規(guī)劃計(jì)劃局局長(zhǎng)馬水山說(shuō)。長(zhǎng)江委按照國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，在水利部牽頭有關(guān)部委、沿江各省市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同沿江九省市水行政主管部門(mén)開(kāi)展了長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江岸線進(jìn)行全面體檢。

　　此次行動(dòng)分為三個(gè)階段：第一階段為省市自查；第二階段為重點(diǎn)核查；第三階段為清理整改。在組織上突出高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在技術(shù)上突出傳統(tǒng)與信息化深度融合，在任務(wù)目標(biāo)上突出摸清家底與提升監(jiān)管水平有機(jī)結(jié)合，從體檢流程設(shè)計(jì)到動(dòng)用的“醫(yī)師”力量，再到配套運(yùn)用的技術(shù)手段，長(zhǎng)江委這次“體檢”的規(guī)格、深度和配置都堪稱(chēng)一流。

　　2018年1月底，第一階段省市自查結(jié)束，成果通過(guò)基于長(zhǎng)江“水利一張圖”的信息化填報(bào)系統(tǒng)全部匯入長(zhǎng)江委。3月底，長(zhǎng)江委隨即啟動(dòng)第二階段工作——重點(diǎn)核查。經(jīng)過(guò)1個(gè)月時(shí)間的艱苦外業(yè)工作和之后的精細(xì)內(nèi)業(yè)復(fù)核，6月初，《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和利用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)工作報(bào)告》正式定稿上報(bào)，長(zhǎng)江岸線“體檢報(bào)告”出爐。

　　探尋病根 始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向

　　翻開(kāi)這份“體檢報(bào)告”，一系列反映當(dāng)前長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目基本情況和監(jiān)督管理情況的數(shù)據(jù)清晰可見(jiàn)，通過(guò)分析體檢結(jié)果和實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)江岸線“肌體”的問(wèn)題和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，并梳理找到了深層次的病根。

　　隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一大批重要港口、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、過(guò)江交通設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)沿江布局，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。特別是局部江段岸線開(kāi)發(fā)利用程度高，局部河段全部是利用岸線，嚴(yán)重影響了沿岸生態(tài)環(huán)境。一些建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用方式粗放，岸線利用效率低，浪費(fèi)了岸線資源，造成岸線資源相對(duì)緊缺，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有的岸線利用布置不合理，造成河岸沖刷，或?qū)е戮植亢觿?shì)失穩(wěn)，對(duì)防洪安全及河勢(shì)穩(wěn)定造成不利影響。有些�；�品碼頭、排污口布局不符合河段水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)的要求，甚至布置在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)供水安全造成重大威脅。

　　產(chǎn)生種種問(wèn)題，背后的根源在哪里？據(jù)了解，近年相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)岸線開(kāi)發(fā)利用管理，長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體有序，但岸線利用管理缺乏頂層設(shè)計(jì)，加上有關(guān)岸線管理的法律法規(guī)不系統(tǒng)，目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)岸線管理的全國(guó)性法律法規(guī)，在實(shí)際管理中，水行政主管部門(mén)將岸線納入河道管理，交通部門(mén)將岸線納入港口管理，土地管理部門(mén)將岸線納入土地管理，政出多門(mén)，各自為政，實(shí)際管理效果大打折扣。

　　法律、行政方面的原因之外，岸線作為一種稀缺資源，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用“難發(fā)揮、未生效”的一面也不容忽視。長(zhǎng)江委建管局副局長(zhǎng)王永忠分析：“長(zhǎng)期以來(lái)，岸線資源價(jià)值沒(méi)能得到體現(xiàn)，沿江一些省份對(duì)岸線資源實(shí)行低價(jià)或無(wú)償使用制度，不利于岸線的高效集約利用�！�

　　久久為功 做好“共”字文章

　　總書(shū)記提出正確處理五個(gè)關(guān)系，為進(jìn)一步做好長(zhǎng)江岸線管理和保護(hù)工作提供了科學(xué)遵循。護(hù)佑好長(zhǎng)江美麗岸線，關(guān)鍵要找尋岸線開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的“最大公約數(shù)”。

　　作為流域管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)江委的發(fā)力點(diǎn)在哪里？目前，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第三階段的清理整改眼下正在加速開(kāi)展。清理整改的原則是什么？“分清楚要什么、棄什么、禁什么、干什么，對(duì)照《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》和此次核查結(jié)果，分‘拆除取締一批’‘整改規(guī)范一批’兩大類(lèi)實(shí)施清理整改�！遍L(zhǎng)江委建管局局長(zhǎng)徐勤勤說(shuō)。

　　下一步，長(zhǎng)江委將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記指示精神，按照國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水利部的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門(mén)及沿江九省市水行政主管部門(mén)一道，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，咬定目標(biāo)，久久為功，全力做好共商、共建、共管、共享的“共”字文章。

　　具體而言，將從探索建立河流岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度、規(guī)劃防洪影響評(píng)價(jià)制度、河湖岸線水域有償使用制度、岸線利用退出機(jī)制、岸線使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓機(jī)制等五個(gè)方面著手，進(jìn)行系統(tǒng)的“一攬子”監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　各方凝聚共識(shí)，強(qiáng)化岸線保護(hù)修復(fù)，變化正在長(zhǎng)江兩岸次第發(fā)生。

　　在萬(wàn)里長(zhǎng)江進(jìn)入江西的第一干堤——九江瑞昌梁公堤堤壩上，水草、蘆葦、綠樹(shù)、江堤組成的綠色保護(hù)帶層次分明，由江邊向陸地依次鋪展，構(gòu)成一個(gè)完整的江岸生態(tài)修復(fù)帶。10多年前，這里由于礦石走俏，村民紛紛搶占岸線，私設(shè)碼頭。2016年起，瑞昌市開(kāi)始整合非法碼頭，到現(xiàn)在已拆掉了24個(gè)碼頭、10個(gè)非法砂場(chǎng)，自然岸坡修復(fù)工作基本完成。

　　再看湖北武漢，往昔“碼頭圍江”的青山江灘上誕生了長(zhǎng)江岸線上首個(gè)生態(tài)緩坡公園。如今漫步在江灘，清風(fēng)拂面，大江東去的波瀾壯闊一覽無(wú)遺……

　　令人欣喜的是，長(zhǎng)江委及沿江省市奔走呼吁多年的長(zhǎng)江保護(hù)立法工作也有了新的突破。今年9月，全國(guó)人大常委會(huì)公布立法計(jì)劃，長(zhǎng)江保護(hù)法位列一類(lèi)立法項(xiàng)目，正式進(jìn)入立法實(shí)施階段。

　　值得期待，在這部長(zhǎng)江流域涉水事務(wù)“憲法”的法治保障下，長(zhǎng)江岸線保護(hù)與利用管理的責(zé)任主體和相關(guān)職責(zé)將得到根本厘清。以此為契機(jī)，繼續(xù)完善流域與區(qū)域、水行政主管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，岸線管理保護(hù)的全流域協(xié)同將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年12月6日