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　　□本報(bào)記者 岳虹 楊軼

　　2023年政府工作報(bào)告指出，今年要加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，為穩(wěn)定國(guó)家糧食生產(chǎn)能力和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給夯實(shí)基礎(chǔ)。今年，全國(guó)政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余的提案就聚焦現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

　　“灌區(qū)建設(shè)對(duì)于提升糧食產(chǎn)能、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化非常重要。當(dāng)前灌區(qū)發(fā)展仍存在投入不足、部分灌區(qū)設(shè)施老化、更新改造不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高以及信息化水平較低等問題，與全方位夯實(shí)保障糧食安全的水利基礎(chǔ)有較大差距�！敝僦居嗾f，建議新建一批大中型灌區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積；改造升級(jí)已建灌區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新灌區(qū)建管模式和投融資方式。

　　2022年長(zhǎng)江流域發(fā)生1961年以來最嚴(yán)重干旱，水利部門優(yōu)化水庫(kù)群調(diào)度，充分發(fā)揮灌排工程體系作用，全力保障秋糧作物灌溉用水，奠定了全年糧食豐收的基礎(chǔ)，再次彰顯了灌區(qū)在保障糧食安全中的重要性�！拔覀円獓�繞推動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，按照將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的總體要求，進(jìn)一步加大灌區(qū)建設(shè)改造力度�！敝僦居嗾f，“大中型灌區(qū)渠系是水網(wǎng)的‘最后一公里’，建議中央和地方各級(jí)財(cái)政在支持國(guó)家和省級(jí)水網(wǎng)工程建設(shè)的同時(shí)，支持新建大中型灌區(qū)，推動(dòng)打通國(guó)家水網(wǎng)‘最后一公里’，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力�！�

　　目前，我國(guó)現(xiàn)已建成7300余處大中型灌區(qū)。2022年全國(guó)新建改造大中型灌區(qū)529處，新增改善灌溉面積3000多萬(wàn)畝。2023年，全國(guó)水利系統(tǒng)將加大現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造的力度，在確保工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成中央投資95%以上。仲志余建議，中央財(cái)政持續(xù)支持大中型灌區(qū)改造升級(jí)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等開展田間水利設(shè)施建設(shè)，建成從水源到田間完整的灌排工程體系。同時(shí)，支持?jǐn)?shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)數(shù)字化、監(jiān)控自動(dòng)化和調(diào)度智能化。

　　此外，仲志余還建議以深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為抓手，創(chuàng)新灌區(qū)建管模式和投融資方式，“兩手發(fā)力”推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)建立良性運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。“發(fā)展改革、水利部門應(yīng)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本監(jiān)審、工程水價(jià)核定，促進(jìn)水價(jià)調(diào)整。各地可結(jié)合實(shí)際，探索建立‘準(zhǔn)許成本+合理收益’農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制�！敝僦居嗾f。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2023年3月8日