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　　□張春杰 

　　都江堰在2274年的發(fā)展歷史中，孕育出了“水旱從人”“沃野千里”的天府之國。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，都江堰堅持科技興堰，嚴(yán)格水資源管理，加強水環(huán)境保護，強化水生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造出人與自然和諧相處的范例。

　　“改革開放以來，都江堰灌區(qū)快速發(fā)展。現(xiàn)在灌區(qū)已發(fā)展到38個縣（市、區(qū)）1076萬畝。古老的水利工程在灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、旅游、環(huán)保等多目標(biāo)綜合服務(wù)中，煥發(fā)出無限生機與活力。”四川省都江堰管理局（以下簡稱“都管局”）黨委書記楊斌說。

　　生態(tài)都江堰——綠色發(fā)展

　　“抓到了一條娃娃魚！”11月28日，都管局渠首處水閘科副科長陳曦接到職工唐杰報告，說抓到了一條娃娃魚。娃娃魚體長有六七十厘米，根據(jù)體型、膚色判斷，應(yīng)為野生。在錄像留存視頻后，娃娃魚被放回岷江。

　　唐杰說：“能在都江堰發(fā)現(xiàn)野生娃娃魚，作為一名都江堰水利人，感到非常高興�！标愱匾布�動地說：“野生娃娃魚只能生存在Ⅱ類水質(zhì)以上的水環(huán)境下。在都江堰發(fā)現(xiàn)野生娃娃魚，說明都江堰水質(zhì)很好，說明都江堰水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)建設(shè)卓有成效，同時也說明我們都江堰水利職工生態(tài)保護意識很強�！� 

　　據(jù)介紹，都江堰水利工程每年向成都市中心城區(qū)和灌區(qū)提供生態(tài)環(huán)境供水約16億立方米，彌補了灌區(qū)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境供水不足，促進了大氣、地表、地下水循環(huán)的形成，對成都市中心城區(qū)及灌區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、動植物生長等發(fā)揮了積極作用。

　　都江堰灌區(qū)按照綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“先節(jié)水后引水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則，堅持以剛性約束倒逼節(jié)水、以嚴(yán)格制度規(guī)范用水，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面實施節(jié)水行動。

　　大力推動渠道防滲和生態(tài)渠系建設(shè)，普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約水量用于增加生態(tài)環(huán)境供水。不斷深化水資源管理改革創(chuàng)新，堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)配置，加快推動形成“配置合理、調(diào)度有序、利用高效、綠色生態(tài)”的水安全保障格局。

　　水旱從人——成都平原的水支撐

　　成立于1978年年底的都管局，基本上是伴隨著改革開放誕生的�！岸脊芫质撬拇ㄊ∷�利廳的直屬事業(yè)單位，承擔(dān)著都江堰灌區(qū)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和供水任務(wù)�！睏畋蠼榻B說。

　　改革開放后，都江堰灌區(qū)快速發(fā)展。1986年冬開始的擴改建工程和1996年正式啟動的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，降低了輸水損耗，提高了自動化水平，都江堰逐步發(fā)展成為規(guī)模宏大的工程系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在，都江堰渠首三大工程在保持其原有功能的同時，更加完善，更加協(xié)調(diào)，為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充足的水資源保障，灌區(qū)總蓄水能力達(dá)17.69億立方米。2013—2017年，都江堰灌區(qū)年均生活及工業(yè)供水量約11.98億立方米，生態(tài)環(huán)境供水量約16.79億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水量約54.40億立方米。灌區(qū)面積僅占全省的1/18，但國民經(jīng)濟產(chǎn)值及其他指標(biāo)均占全省的1/3～1/2，區(qū)域人口密度、城市化率、GDP、人均GDP、經(jīng)濟密度、耕地灌溉率、財政收入、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等均居全省之首，成為全省最富饒、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　數(shù)字都江堰——智慧水利與灌區(qū)現(xiàn)代化

　　11月20日上午，都江堰灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)首個試點工程在德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村開工。工程總投資1400萬元，灌溉面積3000畝，是以智慧水利試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、脫貧攻堅先行區(qū)、改革攻堅突破區(qū)“五區(qū)合一”為目標(biāo)，建設(shè)引水、高效節(jié)水自動化灌溉、渠道閘群自動化監(jiān)控、水庫自動化監(jiān)控、管道輸水計量自動化監(jiān)控、視頻圖像監(jiān)視、灌區(qū)信息化管理平臺建設(shè)共計七大系統(tǒng)工程。按照都江堰灌區(qū)現(xiàn)代化試點區(qū)建設(shè)總體思路，羅江區(qū)規(guī)劃總投資3.7億元，在4個鎮(zhèn)22個村開展試點。都江堰灌區(qū)是省內(nèi)第一個完成灌區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)方案編制工作的灌區(qū)。

　　都管局局長孫小銘說：“工程的開工，對于古老的都江堰水利工程持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)節(jié)水型現(xiàn)代化灌區(qū)試點；二是堅持科技興水方向，努力建設(shè)智慧型現(xiàn)代化灌區(qū)試點；三是樹牢人水和諧理念，努力建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)試點�！�

　　從1996年起，都江堰管理局開始推進都江堰灌區(qū)信息化、自動化建設(shè)，被列為全國大型水利信息化建設(shè)試點灌區(qū)。從2001年開始，都江堰灌區(qū)著手進行計量用水試點工作，安裝先進的自動計量器具，整修渠道，提高渠系水利用率，為全面實行計量用水打牢基礎(chǔ)。同時，按照《數(shù)字都江堰工程總體規(guī)劃》，先后建成了覆蓋渠首各樞紐的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、覆蓋全灌區(qū)45處測點的水情自動測報系統(tǒng)、渠首內(nèi)江閘群自動控制及圖象監(jiān)視系統(tǒng)、內(nèi)江水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、基于GIS的灌區(qū)水資源調(diào)度系統(tǒng)、灌區(qū)廣域網(wǎng)等，提高了灌區(qū)水利信息化水平，增強了水利現(xiàn)代化管理能力。

　　法治都江堰——有法可依 有法必依

　　今年5月21日，都江堰灌區(qū)執(zhí)法人員在江安河溫江區(qū)天香路二段至春江路巡渠時發(fā)現(xiàn)，四川某戶外運動有限公司在該河段內(nèi)將河灘地內(nèi)堤硬化，占用河道從事經(jīng)營活動。東風(fēng)渠管理處執(zhí)法人員隨即發(fā)出書面通知，要求該公司拆除江安河相關(guān)經(jīng)營設(shè)施，恢復(fù)河道原貌，并向溫江區(qū)人民政府進行通報。溫江區(qū)人民政府果斷采取措施，責(zé)成區(qū)河長辦協(xié)調(diào)防辦、水務(wù)局、建設(shè)局和生態(tài)園區(qū)管委會等相關(guān)單位與東風(fēng)渠管理處一道，有效處理這一問題。各單位先后召開4次現(xiàn)場辦公會，使該公司拆除了相關(guān)經(jīng)營設(shè)施，恢復(fù)了河道原貌，保障了河道安全。

　　都江堰灌區(qū)不斷加大執(zhí)法力度，制定涉水領(lǐng)域治亂方案，打擊河道采砂、涉河違建等行業(yè)亂象，提升行業(yè)管理水平。其敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的堅強后盾，來自制定于1997年的全國第一部大型灌區(qū)專門法規(guī)——《四川省都江堰水利工程管理條例》，它為都江堰水利工程建設(shè)、管理和發(fā)展提供了法律依據(jù)，促進水管單位和各級水行政主管部門的管理模式由行政管理轉(zhuǎn)變到法制化管理的軌道上來，實現(xiàn)了管理方式上的歷史跨越。2003年，《四川省都江堰水利工程管理條例（修正案）》在省人大常委會獲得通過。 

　　都管局近年來不斷開展都江堰水利工程管理體制改革研究，進一步積極推進灌區(qū)水利管理體制改革，逐步建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)，由用水戶參與管理的水資源管理體制。目前，全灌區(qū)已建立了基層用水管理組織480個。灌區(qū)水利行業(yè)經(jīng)濟快速增長，職工收入穩(wěn)步增加，為灌區(qū)水利事業(yè)步入健康持續(xù)發(fā)展提供了保證。

　　“當(dāng)前，水利建設(shè)、管理、改革和發(fā)展進入了新時代�！睂O小銘說，“我們要把都江堰水利工程道法自然、尊重科學(xué)、惠及民生、人水和諧的生態(tài)治水理念貫穿到治水實踐中去，補短板，強監(jiān)管，為建設(shè)具有都江堰特色的節(jié)水型、智慧型、生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)而努力奮斗，讓古老的都江堰再創(chuàng)輝煌�！�

　　來源：中國水利報 2018年12月27日