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　　本報(bào)訊 （記者 吳頔）《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《長江河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，逐步構(gòu)建起加強(qiáng)河道管理、保障防洪安全和發(fā)揮江河湖泊綜合效益的法制保障；河長制湖長制全面建立，百萬河長湖長上崗履職，河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變……新中國成立70年來，我國持續(xù)加強(qiáng)河湖管理，實(shí)現(xiàn)了依法治河和河湖強(qiáng)監(jiān)管兩次重大飛躍，河湖面貌呈向好態(tài)勢，人民群眾的獲得感、幸福感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視河湖管理保護(hù)工作，70年來，針對不同時(shí)期河湖面臨的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，確保了江河安瀾。明確了河湖主管機(jī)關(guān)，在重要江河湖泊設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)；開展了河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，大力推進(jìn)涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批、違法違規(guī)項(xiàng)目查處等工作；以河道采砂形勢最為嚴(yán)峻的長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，頒布實(shí)施了《長江河道采砂管理?xiàng)l例》，先后編制長江中下游、長江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)長江采砂有法可依，采砂秩序總體可控；全面推行河長制湖長制，全國共設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長湖長30多萬名，村級(jí)河長湖長和巡河員、護(hù)河員90多萬名。河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　70年來，水利部門圍繞不同時(shí)期的不同治水矛盾，加強(qiáng)河湖治理與管護(hù)，成績斐然。新中國成立初期，依靠工程手段、科技手段，強(qiáng)化江河湖泊治理，積極防治水害，大幅度減小了自然災(zāi)害帶來的威脅，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損害。進(jìn)入新時(shí)代，通過建立健全體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、建立健全政策法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，以社會(huì)企事業(yè)單位、個(gè)人為監(jiān)管對象，以調(diào)整和糾正人們侵占河湖、破壞河湖的錯(cuò)誤行為主要內(nèi)容，以行政審批、日常監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處為主要手段，不斷規(guī)范河湖開發(fā)利用行為。

　　通過開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治了5萬余個(gè)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖問題；開展“清河”“碧水”“清流”“生態(tài)河湖”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)水岸同治，實(shí)施系統(tǒng)治理，使一些“黑臭河”“牛奶河”變成了“清水河”“西施河”；采取加大暗訪督查力度、掛牌督辦重大問題、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和科技監(jiān)管等措施，推動(dòng)了河湖問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理、整改到位，把“強(qiáng)監(jiān)管”落到了實(shí)處。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年10月10日