□本報(bào)記者 李先明 岳虹 趙洪濤 唐瑾
“你可以藐視一切，但不能藐視黃河！”
如果說(shuō)發(fā)端于青藏高原海拔4500米巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地的黃河在源區(qū)像一個(gè)活潑可愛(ài)的孩童，在甘青寧河段就是一位溫婉賢惠的淑女，為我國(guó)廣袤的西北地區(qū)送來(lái)了寶貴的水資源和清潔電力，但是經(jīng)過(guò)蒙晉陜泥沙洪流浸入，黃河決然變成了喜怒無(wú)常的野馬。歷史上黃河“三年兩決口，百年一改道”的慘痛記憶，讓人不能不談“黃”色變，甚至在把黃河譽(yù)為中華民族母親河的同時(shí)，也稱之為中華民族的心腹大患！
人民治黃70余年，建成小浪底樞紐等控制工程，打造923公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防，形成健全的組織指揮防御體系，黃河已經(jīng)今非昔比。然而，畢竟“槽高于灘，灘高于地”的二級(jí)懸河猶存，畢竟189.5萬(wàn)群眾仍然生活在灘區(qū)，畢竟近30多年未發(fā)生1萬(wàn)立方米每秒以上洪水，今年黃河防汛能否讓人放心？
確保關(guān)鍵有效
小浪底樞紐備汛“充滿信心”
小浪底工程控制著黃河流域面積的92.3%和徑流量的91.2%，在整個(gè)治黃體系中處于承上啟下的關(guān)鍵戰(zhàn)略地位，同三門峽、洛河故縣、伊河陸渾和沁河河口村五庫(kù)聯(lián)調(diào)，配合下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防，可把不足60年一遇的花園口河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到千年一遇。
4月18日，在小浪底一處閘門調(diào)度室，三名職工正對(duì)設(shè)備進(jìn)行汛前維護(hù)檢查，他們一邊調(diào)試開(kāi)關(guān)按鈕，一邊注視著主控器儀表盤上指針參數(shù)的變化，頻繁記錄設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
維護(hù)檢修是防汛工作中的重要一環(huán)，小浪底職工對(duì)大壩、排水洞、地下廠房、泄洪洞、發(fā)供電設(shè)備等開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)檢查。5月底前，將完成防汛設(shè)施設(shè)備、防汛關(guān)鍵部位的梳理自查及整改。
對(duì)于“黃河要漲上天”的難題，小浪底為主，萬(wàn)家寨、三門峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度、調(diào)水調(diào)沙，將之化解。通過(guò)汛期高水位落差的水流沖擊將泥沙帶出水庫(kù)的方式，小浪底連續(xù)14年集中排沙。目前，下游近800公里的河道平均下切2.59米，最小過(guò)洪能力提升1倍多，河床抬高趨勢(shì)被有效遏制。
黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司副總經(jīng)理張建生向記者展示了一條短信，上面詳細(xì)說(shuō)明了當(dāng)天水庫(kù)水位、蓄水量、發(fā)電量等調(diào)度信息。每天必達(dá)的短信，將他和小浪底的適時(shí)調(diào)度緊密聯(lián)系在一起。
雖然集防洪發(fā)電等功能于一身，但“因汛而生”的小浪底，始終嚴(yán)格執(zhí)行黃河防汛和水調(diào)指令，堅(jiān)持“黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度、以水定電、電調(diào)服從水調(diào)”的三大原則。
“現(xiàn)在，小浪底正以1 000個(gè)流量的速度下調(diào)水位，較往年同期更快，確保及時(shí)達(dá)到汛限水位�！� 張建生說(shuō)。
“防洪是小浪底建成近20年來(lái)的第一要?jiǎng)?wù)。我們將堅(jiān)決服從國(guó)家防總和黃河防總的統(tǒng)一指揮，努力確保工程以最佳狀態(tài)迎接汛期。對(duì)于今年的防汛重任，小浪底充滿信心�！毙±说姿麡屑~管理中心主任張利新說(shuō)。
補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)
全面提升黃河抗洪能力
地上“懸河”，堤防尤顯重要。
新中國(guó)成立后，國(guó)家高度重視，先后4次修繕黃河大堤，完成的土方量相當(dāng)于修建15座萬(wàn)里長(zhǎng)城。特別是2002年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施堤身幫寬、放淤固堤、險(xiǎn)工加高改建、修筑堤頂?shù)缆�、建設(shè)防浪林和生態(tài)防護(hù)林等措施，建起黃河防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線。黃河干堤防汛強(qiáng)度顯著提升。
驅(qū)車行駛在花園口段標(biāo)準(zhǔn)化堤防上，寬敞平坦的行車道兩旁，樹(shù)木茂密，大壩內(nèi)側(cè)黃河靜靜流淌。記者真切感受到，標(biāo)準(zhǔn)化堤防對(duì)于防汛的重要意義，對(duì)于河流生態(tài)的獨(dú)特魅力。
“2015年，黃河下游已完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)923公里�！� 黃河水利委員會(huì)副主任牛玉國(guó)說(shuō)，近期黃委將加強(qiáng)對(duì)主要支流的堤防建設(shè)和綜合治理，補(bǔ)強(qiáng)下游堤防薄弱環(huán)節(jié)。
沁河是黃河的一級(jí)支流，素有來(lái)猛、去速“小黃河”之稱。一旦沁黃并泛，下游花園口乃至整個(gè)華北平原將面臨極大的洪水威脅。去年5月，總投資9.31億元的沁河下游治理工程正式啟動(dòng)，建設(shè)內(nèi)容包括堤防加高幫寬加固、防汛道路修建、病險(xiǎn)涵閘維修加固、險(xiǎn)工改造等。
4月20日，記者來(lái)到臨近沁河入黃口的老龍灣險(xiǎn)工，看到多處防洪工程正在施工。一座高聳的起重機(jī)正鉆入地面，進(jìn)行混凝土防滲墻澆筑。遠(yuǎn)處，工人正站在鐵條搭建的臺(tái)架上維修病險(xiǎn)閘門——五車口閘門。
除干支流堤防建設(shè)外，下游還修建了各類險(xiǎn)工218處、壩垛和護(hù)岸6 401道，控導(dǎo)工程238處，滾河防護(hù)工程87處，防護(hù)壩461道。堤防、險(xiǎn)工及河道整治工程，形成有機(jī)整體，約束著原本放蕩不羈的游蕩型河道，筑起守護(hù)生命的防線。
途中記者遠(yuǎn)眺沁河大橋，發(fā)現(xiàn)灘區(qū)內(nèi)盡是長(zhǎng)勢(shì)喜人的冬小麥。黃委防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，沁河灘區(qū)內(nèi)有耕地近7萬(wàn)畝。又豈止是沁河，黃河下游的一個(gè)重要?dú)v史現(xiàn)實(shí)便是，在大堤內(nèi)的灘區(qū)里生存著近190萬(wàn)人。
針對(duì)這一難題，黃委按照“以人為本、生命至上”的理念，搭建了汛期灘區(qū)遷安預(yù)警平臺(tái)并在魯豫兩省灘區(qū)內(nèi)全面推廣。
遷安預(yù)警平臺(tái)成為黃河堤防的有機(jī)補(bǔ)充，二者結(jié)合，共同守護(hù)著下游億萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
科學(xué)防汛抗洪
非工程措施提供強(qiáng)有力保障
“3月份汛前準(zhǔn)備工作開(kāi)始后，我們便沒(méi)有假期了�！被▓@口水文站站長(zhǎng)吳幸華告訴記者，他們已做好了24小時(shí)值班安排。
作為黃河防汛的數(shù)字化耳目尖兵，2002年花園口建成黃河之上第一座數(shù)字化水文站。在這里，先進(jìn)手段ADCP早已應(yīng)用，測(cè)時(shí)大大縮短，僅需5分鐘，90%以上的重要水文數(shù)據(jù)就能從站內(nèi)傳到防汛抗洪各級(jí)指揮決策者面前。吳幸華告訴記者，今年他們還準(zhǔn)備了雷達(dá)測(cè)速槍，以備遭遇歷史大洪水、人員無(wú)法出船測(cè)量時(shí)使用。4月上旬，黃河流域內(nèi)水庫(kù)、河道淤積測(cè)驗(yàn)斷面統(tǒng)計(jì)工作啟動(dòng)。目前，流域內(nèi)724處斷面施測(cè)任務(wù)已完成。
近年來(lái)，利用衛(wèi)星、GSM等通信技術(shù)，黃委基本實(shí)現(xiàn)了水情信息自動(dòng)傳輸。運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，現(xiàn)代化水文情報(bào)預(yù)報(bào)體系，成為黃河防汛決策的重要技術(shù)支撐。
“黃河30多年不來(lái)大水，兩岸老百姓甚至一些地方官員，都存在嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為小浪底一庫(kù)定天下，標(biāo)準(zhǔn)化堤防牢不可破。這是最讓人擔(dān)心的！”牛玉國(guó)說(shuō)。守護(hù)黃河，既要強(qiáng)化河岸堤防，更要強(qiáng)化人心里的堤防，筑好“責(zé)任之堤”。
強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是首要條件。今年黃委提早推進(jìn)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)，并根據(jù)各省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整黃河防總領(lǐng)導(dǎo)和成員名單。目前，各省責(zé)任人名單已報(bào)齊。
招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛隊(duì)伍是重要保證。黃河防汛既要依靠專業(yè)隊(duì)伍，又要依靠群眾。黃委防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，1958年，200萬(wàn)人上堤抗擊洪災(zāi)，今年黃河防汛落實(shí)群防隊(duì)伍109萬(wàn)人，下游應(yīng)急機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)14支共計(jì)980人，構(gòu)筑了強(qiáng)大的人防體系。
物資籌備是防汛準(zhǔn)備的一個(gè)重點(diǎn)。在沁河岸邊，記者看到數(shù)十米長(zhǎng)的、碼得整齊劃一的石方，這是沁河堤防防汛的重要物料，也是今年黃委儲(chǔ)備的308萬(wàn)立方米石料中的一小部分。
目前，黃委已儲(chǔ)備防汛物資63 295.80萬(wàn)元，包括木樁6.8萬(wàn)根、鉛絲1 711.52噸、沖鋒舟122艘、發(fā)電機(jī)組5 627千瓦等。
今年黃河流域氣候年景整體偏差，極端天氣可能多發(fā)，只有認(rèn)真完成各類防汛方案，才能做到心中有底。河南結(jié)合新實(shí)施的黃河防汛條例，修訂了11個(gè)方面的預(yù)案方案；山東也將完成境內(nèi)黃河防洪預(yù)案、東平湖預(yù)案和灘區(qū)運(yùn)用預(yù)案等修訂工作；晉陜兩省重點(diǎn)完善了灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案……
全流域形成覆蓋各省區(qū)、各重要支流（水體），“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。
黃河流域以防汛責(zé)任制為核心，輔以充足到位的物力支持，以完備的防汛預(yù)案為依據(jù)，用科技武裝防汛力量，加之多年來(lái)形成的科學(xué)防汛抗洪調(diào)度指揮體系，黃河防汛硬件、軟件兩手準(zhǔn)備，為水利樞紐、堤防等工程措施發(fā)揮作用提供了強(qiáng)有力的制度保障。
黃河寧，天下平。“今年是黨的十九大召開(kāi)之年，黃河上下將積極踐行‘兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變’防災(zāi)減災(zāi)新理念，以防御歷史大洪水為目標(biāo)，統(tǒng)籌防洪安全、水資源安全和水庫(kù)河道減淤工作，力保黃河安瀾�！秉S河防總辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年5月9日
