第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議會(huì)場(chǎng) 記者 劉文杰/攝
回顧2015
●又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題
●加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
●在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程
●有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件
回顧“十二五”
●基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，南水北調(diào)東、中線工程通水
●人民生活水平顯著提高，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題
部署“十三五”
●實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程
●深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
●今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降23%
部署2016
●擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍
●再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程
●深化農(nóng)田水利等改革
●新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝
●實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
●實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，解決好通路、通水等問(wèn)題
●全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理
●開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)
●加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
●推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)
●繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失
●加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
本報(bào)訊（記者 劉文杰 周雪濛）3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，深化農(nóng)田水利改革，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)。
李克強(qiáng)在回顧2015年工作時(shí)指出，過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”；人民生活進(jìn)一步改善，又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。
李克強(qiáng)指出，一年來(lái)，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度，國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)；聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果；著眼開(kāi)拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。
李克強(qiáng)在總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成的主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出，過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，南水北調(diào)東、中線工程通水；人民生活水平顯著提高，農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
李克強(qiáng)在部署“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)指出，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)；到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極；加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。他指出，做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
李克強(qiáng)在談到2016年重點(diǎn)工作時(shí)指出，今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍，同時(shí)適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等的支持。要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目；完善政府和社會(huì)資本合作模式。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷(xiāo)社等改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。改善農(nóng)村公共服務(wù)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋；實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上；在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策；解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。要加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染，提高清潔能源比重，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策；推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失；每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年3月8日
