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　　□本報(bào)記者 陳瀟劍 

　　黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，節(jié)水已從倡議上升為國家意志，成為萬眾一心、共同開展的行動(dòng)。剛剛結(jié)束的全國水利廳局長會(huì)議明確提出，要大力開展國家節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)水資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)節(jié)水型國家。水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹，把國家節(jié)水行動(dòng)細(xì)化到具體舉措，促進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)節(jié)水增效，讓節(jié)水真正成為全民行動(dòng)。 

　　節(jié)水，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，早已推行多年，并已取得重要進(jìn)展，但節(jié)水工作還存在很大提升空間。一些地方對(duì)落實(shí)節(jié)水承諾還存在不足，節(jié)水行動(dòng)覆蓋范圍廣，實(shí)施主體多元，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府在行動(dòng)中的統(tǒng)籌力、組織力、執(zhí)行力，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與。伴隨著節(jié)水行動(dòng)逐漸深入，推進(jìn)節(jié)水工作的難度也會(huì)增加，只有從理念上、措施上體現(xiàn)國家意志，把節(jié)水變成全體國民行為，才能真正取得實(shí)效。 

　　讓節(jié)水成為全民行動(dòng)，就要牢固樹立在水資源利用上過“緊日子”的思想。水資源總量有限，時(shí)空分布又嚴(yán)重不均，加之大量用水帶來難以承受的污染之痛，節(jié)水既是現(xiàn)實(shí)選擇，也是必然選擇。而全民節(jié)水又能夠推動(dòng)由節(jié)水型社會(huì)向節(jié)水型國家的轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。“節(jié)水優(yōu)先”在新時(shí)代水利工作方針中居于首位，習(xí)近平治水興水重要思想科學(xué)回答了節(jié)水等一系列重大理論問題和實(shí)踐問題。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些思想，以思想引領(lǐng)行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的政策和舉措推動(dòng)全民節(jié)水。 

　　讓節(jié)水成為全民行動(dòng)，就要加強(qiáng)全過程的嚴(yán)格管理。最嚴(yán)格的水資源管理制度已經(jīng)實(shí)施多年，我們就是要敢于向突破用水量的行為“亮出紅牌”，就是要敢于向浪費(fèi)水資源的行為“亮劍”，就是要敢于向超出河流承載能力的現(xiàn)象“說不”。堅(jiān)決守住水資源管控紅線，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水行動(dòng)的管理嚴(yán)格、有效。通過全過程管理，能夠規(guī)范政府的節(jié)水行為，更有利于推動(dòng)全社會(huì)的集體參與，凝聚社會(huì)合力。 

　　讓節(jié)水成為全民行動(dòng)，就要構(gòu)建全覆蓋的節(jié)水格局。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，兩者又是“用水大戶”，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展和節(jié)水之間的平衡？此次廳局長會(huì)議提出，要實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水管理，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)供水。全覆蓋還意味著國家節(jié)水行動(dòng)將與大眾的日常生活更為相關(guān)，全面推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)建設(shè)，全面推廣節(jié)水器具等生活節(jié)水措施將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)民眾的參與感。從產(chǎn)業(yè)到生活，一個(gè)更為完善的節(jié)水格局將是國家節(jié)水行動(dòng)取得實(shí)效的有力保障。 

　　讓節(jié)水成為全民行動(dòng)，就要強(qiáng)化全方位的政策支持。節(jié)水的全民參與是一個(gè)集體化的概念，迫切需要出臺(tái)一系列配套政策，為節(jié)水行動(dòng)提供支撐。要實(shí)現(xiàn)節(jié)水全民參與，需要加大節(jié)水資金投入，全面實(shí)施階梯水價(jià)，建立健全節(jié)水激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)和合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造有利于節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，讓節(jié)水本身產(chǎn)生吸引力，吸引民眾參與。 

　　讓節(jié)水成為全民行動(dòng)，就要培育全鏈條的服務(wù)體系。近年來，技術(shù)等因素對(duì)于節(jié)水行動(dòng)的掣肘愈發(fā)明顯，因此，要完善和健全“定額”“標(biāo)識(shí)”“認(rèn)證”“標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系。要在節(jié)水政策和群眾理解上下功夫，要在節(jié)水科技和節(jié)水設(shè)備應(yīng)用上下功夫，要在節(jié)水與工作和生活的便捷銜接上下功夫，讓民眾的節(jié)水熱情更好地轉(zhuǎn)化成節(jié)水能力，提升全民節(jié)水的效率和效能。 

　　從習(xí)近平總書記將“節(jié)水優(yōu)先”放在新時(shí)代水利工作方針的首位到黨的十九大明確提出實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，節(jié)水行動(dòng)上升到國家意志層面，全民參與迎來了節(jié)約用水史無前例的大好時(shí)機(jī)。全國各級(jí)水利系統(tǒng)應(yīng)該抓住機(jī)遇，采取得力措施，全力做好引導(dǎo)、組織、服務(wù)、管理等各項(xiàng)工作，讓節(jié)水理念深入人心，讓節(jié)水行動(dòng)成為習(xí)慣，讓節(jié)水成果造福民眾，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先、人民受益。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年1月11日