中國水利網(wǎng)站訊 在聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會第25次會議結(jié)束之后，應(yīng)美國陸軍工程師兵團(tuán)司令托馬斯·博斯蒂克中將邀請，水利部部長陳雷訪問考察了紐約市桑迪颶風(fēng)災(zāi)后重建防洪工程，新奧爾良擋潮閘、西部封閉泵站系統(tǒng)、河道封閉泵站，以及佛羅里達(dá)艾維格蕾濕地保護(hù)工程。陳雷就洪澇和臺風(fēng)（颶風(fēng)）災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度、水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)、濕地保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等議題，與美方進(jìn)行了深入交流與探討。他表示，中美雙方應(yīng)本著合作共贏原則，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、防洪防臺風(fēng)減災(zāi)、水資源管理等方面的互利互惠合作，共同落實好今年習(xí)近平主席訪美期間雙方元首達(dá)成的重要共識和有關(guān)合作事項，為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2012年10月29日在美國新澤西州海岸登陸的桑迪颶風(fēng)是大西洋上發(fā)生過的最大颶風(fēng)，給紐約及周邊地區(qū)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。在美國陸軍工程師兵團(tuán)北大西洋分部司令等陪同下，陳雷乘船參觀考察了紐約史坦頓島、康尼島和洛克威災(zāi)后重建海岸防護(hù)工程。陸軍工程師兵團(tuán)有關(guān)專家向陳雷介紹了桑迪颶風(fēng)防御情況、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計和實施方案，包括防汛和海岸應(yīng)急管理、風(fēng)暴潮防御設(shè)施建設(shè)、城市應(yīng)急排澇工程、颶風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險評估、洪水保險機(jī)制、工程運(yùn)行和管護(hù)等項目。陳雷詳細(xì)了解了桑迪颶風(fēng)特點(diǎn)、防御情況、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建工程的規(guī)劃設(shè)計、防御標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、項目建設(shè)等情況。陳雷向美方介紹了中國防災(zāi)減災(zāi)的做法和經(jīng)驗。他指出，全球氣候變化影響導(dǎo)致臺風(fēng)（颶風(fēng)）、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)重發(fā)，中國政府堅持以人為本、生命至上，不斷加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年，中國局部地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，先后有6個臺風(fēng)在沿海一帶登陸，其中4個為強(qiáng)臺風(fēng)。經(jīng)過科學(xué)防御和有效應(yīng)對，洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)降至396人，為歷史最少。美方認(rèn)為兩國在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域面臨相似挑戰(zhàn)，中國防汛防臺風(fēng)的做法和經(jīng)驗值得借鑒。雙方一致同意，進(jìn)一步加強(qiáng)多層次、寬領(lǐng)域的水利對話與合作，共同提高應(yīng)對涉水災(zāi)害的能力和水平。
在美國陸軍工程師兵團(tuán)司令博斯蒂克中將和兵團(tuán)民用工程部主任斯蒂文·斯托克頓等陪同下，陳雷全面考察了新奧爾良綜合防洪工程體系。2005年8月中旬, 卡特里娜颶風(fēng)在美國新奧爾良市登陸，颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮導(dǎo)致海堤和市內(nèi)多處堤防決口，淹沒了近85%的城市面積，最大水深達(dá)7～8米，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。災(zāi)害過后，美國政府成立跨部門聯(lián)合調(diào)查委員會，對颶風(fēng)災(zāi)害成因、災(zāi)害損失情況和災(zāi)后重建方案進(jìn)行了長達(dá)四年的分析研究和評估論證，決定興建具有防洪、擋潮和排澇等多重目標(biāo)的綜合防御體系，并用兩年左右的時間建成了總長136米的特大型移動式擋潮閘，以及總裝機(jī)43996千瓦、排水能力542立方米/秒的特大型排澇泵站系統(tǒng)，并通過加高加固海堤和防洪墻等措施，使新奧爾良的防洪能力達(dá)到百年一遇，在應(yīng)對2012年8月艾薩克颶風(fēng)襲擊中發(fā)揮了顯著的減災(zāi)作用。在考察過程中，陳雷詳細(xì)詢問了規(guī)劃布局、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建管模式、運(yùn)行調(diào)度、減災(zāi)效益等情況，并向美方介紹了中國在防洪減災(zāi)等公益性水利項目的融資做法和經(jīng)驗。雙方一致認(rèn)為，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，在加大公共財政資金投入的同時，要充分利用信貸資金支持和吸引社會資本投入。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)水利投融資機(jī)制、PPP模式以及防洪保險等方面的交流對話。
在美國陸軍工程師兵團(tuán)南大西洋分部杰克韋爾遜分區(qū)司令陪同下，陳雷考察了美國最大的艾維格蕾濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。該工程以增加調(diào)蓄水量、改善水體水質(zhì)、保證生態(tài)流量和優(yōu)化水資源配置為目標(biāo)，通過恢復(fù)濕地天然水文循環(huán)和水流路徑，重建自然彎曲河流，連通水庫、河流、湖泊和濕地，利用生物措施改善水質(zhì)，集蓄利用雨洪資源，優(yōu)化水資源配置，提高供水保障能力等措施，實現(xiàn)對濕地的恢復(fù)與保護(hù)。陳雷對艾維格蕾濕地恢復(fù)與保護(hù)的做法和發(fā)揮的綜合效益給予高度評價，并向美方全面介紹了中國政府積極倡導(dǎo)和著力落實綠色發(fā)展理念，堅持人與自然、人與水和諧，加快水生態(tài)文明建設(shè)，實施江河湖庫水系連通，開展退田還湖、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，恢復(fù)濕地自然生態(tài)功能，拓展水源涵養(yǎng)空間，保護(hù)濕地生物多樣性等做法。美方認(rèn)為，中國與美國在濕地保護(hù)方面所做的工作各具特色，今后愿與中國水利部門建立定期交流機(jī)制，分享經(jīng)驗、相互借鑒、共同提高。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月25日
