在國(guó)家防總防御第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”
和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)異地視頻會(huì)議上的講話
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng) 陳雷
(2017年9月12日)
同志們:
今年第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”9月9日20時(shí)在菲律賓以東西北太平洋洋面上生成,11日2時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,20時(shí)加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)。12日20時(shí),“泰利”中心位于浙江舟山東南方向990公里的西北太平洋洋面上,中心附近最大風(fēng)力13級(jí)(風(fēng)速38米/秒),氣壓965百帕,7級(jí)風(fēng)圈半徑200~350公里,10級(jí)風(fēng)圈半徑120公里。預(yù)計(jì),“泰利”將以每小時(shí)20~25公里的速度向西偏北方向移動(dòng),強(qiáng)度繼續(xù)增強(qiáng),最強(qiáng)可達(dá)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)(14~16級(jí),風(fēng)速45~52米/秒),逐漸靠近浙江沿海,將于14日夜間到15日早晨在浙江中北部一帶沿海登陸(臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí),13~15級(jí),風(fēng)速40~48米/秒),也可能于15日在浙江近海北上,然后轉(zhuǎn)向東北方向移動(dòng)。此外,菲律賓呂宋島以東熱帶低壓,已于12日14時(shí)發(fā)展為今年第19號(hào)臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴級(jí),可能命名為“杜蘇芮”);12日20時(shí),臺(tái)風(fēng)中心位于海南文昌東偏南方1065公里的呂宋島西部近海海面上,中心附近最大風(fēng)力8級(jí)(18米/秒),氣壓998百帕,7級(jí)風(fēng)圈半徑150~170公里。預(yù)計(jì),第19號(hào)臺(tái)風(fēng)將以每小時(shí)15~20公里的速度向西偏北方向移動(dòng),將于12日夜間進(jìn)入南海東部海域,強(qiáng)度明顯加強(qiáng),最強(qiáng)可達(dá)臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí),并可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸(13~14級(jí),風(fēng)速38~45米/秒)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作作出重要指示批示,汪洋副總理兩次對(duì)臺(tái)風(fēng)“泰利”防御工作作出批示。今天,我們召開(kāi)異地視頻會(huì)議,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神,按照汪洋副總理的批示要求,進(jìn)一步分析研判第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及可能帶來(lái)的不利影響,安排部署防汛防臺(tái)風(fēng)工作。剛才,中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局、水利部水文局的同志分別介紹了臺(tái)風(fēng)的生成發(fā)展、移動(dòng)路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。浙江、福建、江蘇、上海、廣東、海南、廣西防指和太湖、珠江防總負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況。
從分析預(yù)測(cè)看,第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)具有以下明顯特點(diǎn)。
一是臺(tái)風(fēng)結(jié)對(duì)來(lái)襲,交織影響。預(yù)計(jì)“泰利”將于14日夜間到15日早晨在浙江中北部沿海登陸,也可能于15日在浙江近海北上、然后轉(zhuǎn)向東北方向移動(dòng)。無(wú)論“泰利”是否登陸,風(fēng)雨都將對(duì)華東沿海產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第19號(hào)臺(tái)風(fēng)將沿西偏北方向向華南西部沿海靠近,可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸。在不到一天的時(shí)間內(nèi),兩個(gè)臺(tái)風(fēng)接踵登陸或影響我國(guó)華東、華南沿海,強(qiáng)風(fēng)暴雨覆蓋范圍大,海浪高潮影響區(qū)域廣,防汛防臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)線長(zhǎng),防御難度大。
二是能量不斷聚集,風(fēng)力強(qiáng)勁。第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)移動(dòng)區(qū)域內(nèi)海溫大多在30度左右,有利于臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的發(fā)展和加強(qiáng)。預(yù)計(jì)“泰利”鼎盛期風(fēng)力可達(dá)14到16級(jí),登陸或貼近浙江沿海時(shí)中心附近最大風(fēng)力仍可達(dá)13至15級(jí),可能會(huì)成為今年影響我國(guó)華東沿海的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。第19號(hào)臺(tái)風(fēng)移入南海后,強(qiáng)度逐漸加強(qiáng),可能在鼎盛期登陸,登陸時(shí)風(fēng)力可達(dá)13至14級(jí)。華東、華南沿海地區(qū)將會(huì)面臨同時(shí)防御兩個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的不利局面。
三是風(fēng)暴增水較高,海況惡劣。受“泰利”影響,長(zhǎng)江口至福建沿海均將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水。若臺(tái)風(fēng)在浙江沿海登陸,15日早晨到中午登陸點(diǎn)附近最大增水為250到300厘米;若臺(tái)風(fēng)近岸轉(zhuǎn)向,最大增水為200厘米左右。13日至15日,臺(tái)灣以東洋面、東海南部將先后出現(xiàn)6到13米的狂浪到狂濤區(qū),浙江、福建北部沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4到7米的巨浪到狂浪。受第19號(hào)臺(tái)風(fēng)影響,15日到16日,雷州半島東岸沿海將出現(xiàn)50到150厘米的增水,海南東部和南部沿海將出現(xiàn)50到160厘米的增水,廣西沿海將出現(xiàn)30到80厘米的增水。14日至16日,南海東部、中北部、西北部及北部灣將先后出現(xiàn)6到10米的狂浪到狂濤區(qū);廣東西部及海南東部沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4到6米的巨浪到狂浪。受兩個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響的海域浪高涌大,臺(tái)風(fēng)浪波陡較大,畸形波易生成,海況非常惡劣,對(duì)過(guò)往船只、海上設(shè)施及生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)構(gòu)成較大威脅。
四是臺(tái)風(fēng)水汽充沛,雨強(qiáng)較大。“泰利”云系密實(shí)、水汽充沛,后期可能與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生較強(qiáng)降水。第19號(hào)臺(tái)風(fēng)仍在不斷加強(qiáng)之中,將與西南季風(fēng)結(jié)合。受兩個(gè)臺(tái)風(fēng)影響,降水可能持續(xù)4天,涉及華東、華南、西南等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。預(yù)計(jì)13~16日,江南東部、華南、西南南部將出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨,浙江、上海、江蘇、福建、海南、廣東等地部分地區(qū)過(guò)程雨量將有200~350毫米。若第19號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)偏北,將會(huì)影響更大區(qū)域。
五是影響因素較多,存在變數(shù)。“泰利”生成后,受副高南側(cè)偏東引導(dǎo)氣流影響,走向穩(wěn)定,一直維持西偏北方向移動(dòng)。隨著副高減弱東撤調(diào)整,“泰利”達(dá)到鼎盛期后,很可能貼近浙江沿海向東北方向移動(dòng)。第19號(hào)臺(tái)風(fēng)穿過(guò)呂宋島進(jìn)入南海后,受大陸高壓、副高調(diào)整和西南季風(fēng)等共同影響,其強(qiáng)度、移速、登陸地點(diǎn)還有不確定性。此外,雙臺(tái)風(fēng)與副高相互作用,引導(dǎo)氣流不斷變化,后期臺(tái)風(fēng)發(fā)展、路徑、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)和影響均存在一定變數(shù)。
六是秋臺(tái)風(fēng)威脅大,致災(zāi)性強(qiáng)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析,秋季臺(tái)風(fēng)歷來(lái)強(qiáng)度較高,特別是東海臺(tái)風(fēng)致災(zāi)性較強(qiáng)。去年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”擦過(guò)臺(tái)灣南部,以15級(jí)風(fēng)力登陸福建廈門(mén),造成較重影響!疤├迸c“莫蘭蒂”的生成地點(diǎn)和登陸時(shí)間均十分相似,務(wù)必高度重視!疤├庇绊憛^(qū)域是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域,城市密集,人口集中,高樓林立,工礦企業(yè)眾多,防汛防臺(tái)風(fēng)工作面臨重大考驗(yàn)。華南沿海地區(qū)已多次遭受臺(tái)風(fēng)襲擊或影響,第19號(hào)臺(tái)風(fēng)再次登陸,將會(huì)造成疊加影響,甚至引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
國(guó)家防總各成員單位和有關(guān)地區(qū)高度重視第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”及第19號(hào)臺(tái)風(fēng)的防御工作。國(guó)家防總11、12日分別向沿海及內(nèi)陸有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和流域防總發(fā)出通知,對(duì)第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”及第19號(hào)臺(tái)風(fēng)的防御工作提出明確要求。中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪、雨情、水情和潮情預(yù)警信息。民政部、國(guó)土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和中央軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)等按照職責(zé)分工,對(duì)防御工作提前作出安排。上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等省、自治區(qū)、直轄市和長(zhǎng)江、珠江、太湖等流域防總針對(duì)本地區(qū)、本流域的實(shí)際情況,做了大量防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。
鑒于第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”及第19號(hào)臺(tái)風(fēng)即將先后登陸或影響我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì),根據(jù)國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)在我宣布,國(guó)家防總于12日22時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),派出11個(gè)工作組分赴浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西、海南等省、自治區(qū)、直轄市協(xié)助開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)工作。后期將根據(jù)臺(tái)風(fēng)和汛情變化,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,增派工作組協(xié)助地方開(kāi)展防御工作。有關(guān)流域防總和地方各級(jí)防指要按照防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各流域、各地實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前預(yù)置隊(duì)伍力量,扎實(shí)做好各項(xiàng)防御工作,確保人民群眾生命安全,最大程度減輕災(zāi)害損失。
第一,超前進(jìn)行安排部署,層層夯實(shí)臺(tái)風(fēng)防御責(zé)任。此次東海和南海雙臺(tái)風(fēng)來(lái)襲,臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要把防汛防臺(tái)風(fēng)工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓,各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位,深入一線,靠前指揮,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。要針對(duì)第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)的不同特點(diǎn)和變化趨勢(shì),把各項(xiàng)防御工作抓緊抓細(xì)、抓實(shí)抓好。要統(tǒng)籌做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作,把責(zé)任和措施落實(shí)到防御工作的全過(guò)程各環(huán)節(jié),有力有序有效做好防范應(yīng)對(duì)工作。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第二,密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。氣象、海洋、水文等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,密切監(jiān)視第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)向,對(duì)其移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、海浪波濤、風(fēng)暴增水、降雨強(qiáng)度、江河水位等作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),為防御工作提供科學(xué)依據(jù)。要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,采取公告、字幕、短信等多種方式高頻次全方位向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息,提醒廣大群眾科學(xué)防風(fēng)防雨,有效避災(zāi)避險(xiǎn)。特別是對(duì)外來(lái)游客、務(wù)工人員、留守老人、婦女兒童等重點(diǎn)人群,要確保預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。
第三,提前組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),全力保障人員船只安全。各地各部門(mén)要把確保人民群眾生命安全放在首位,突出做好船只回港避風(fēng)和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。要針對(duì)伏季休漁期全面結(jié)束,出海船只數(shù)量多、漁民捕撈積極性高的情況,扎實(shí)做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)和漁排養(yǎng)殖人員上岸避險(xiǎn)工作,做到不漏一船、不漏一人、不留死角。要加強(qiáng)回港避風(fēng)船只和無(wú)動(dòng)力船舶等的安全管理,防止回港船只提前出港、海上作業(yè)人員提前出海。要及時(shí)關(guān)停濱海旅游設(shè)施和景點(diǎn),加強(qiáng)游客管控和疏散引導(dǎo)。
第四,全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)采取消險(xiǎn)保安措施。要針對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)中的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站、石油化工企業(yè)、鐵路、交通干線等重要設(shè)施和電力、通信、供水、燃?xì)獾让裆O(shè)施的防汛防臺(tái)風(fēng)安全檢查,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要對(duì)沿海在建工地、高空構(gòu)筑物、懸掛物、建筑塔吊、路燈路牌、戶(hù)外廣告牌,以及農(nóng)村危舊房屋、臨時(shí)建筑、簡(jiǎn)易工棚、鐵皮屋等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,落實(shí)防風(fēng)加固排險(xiǎn)措施。要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況,及時(shí)停止高空作業(yè),適時(shí)停市、停工、停課、停運(yùn),盡量減少人員外出及戶(hù)外活動(dòng),落實(shí)安全防范措施。
第五,落實(shí)群測(cè)群防機(jī)制,嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害是防御工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),要堅(jiān)持早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、早避險(xiǎn)、保安全的防御機(jī)制,按照山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,全面落實(shí)防范措施。要充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提前發(fā)出預(yù)警信息,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員。要針對(duì)山丘區(qū)自駕出游出行多的情況,在交通要道和景區(qū)入口等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,必要時(shí)關(guān)閉景點(diǎn)、封山封路,避免意外傷亡。
第六,強(qiáng)化城市防洪排澇,著力保障城市安全運(yùn)行。華東、華南沿海地區(qū)要高度重視臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好應(yīng)急排澇工作。全面落實(shí)低洼易澇地區(qū)、地下商場(chǎng)、廣場(chǎng)、車(chē)庫(kù)等地下設(shè)施,以及立交橋、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐的防洪排澇措施。要備足備齊專(zhuān)業(yè)防洪排澇隊(duì)伍、機(jī)動(dòng)排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,防止持續(xù)強(qiáng)降雨造成大面積城市內(nèi)澇。
第七,科學(xué)調(diào)度水利工程,做好水庫(kù)安全度汛工作。要加強(qiáng)會(huì)商分析,科學(xué)研判雨情水情工情,加強(qiáng)水庫(kù)涵閘泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度,適時(shí)攔洪削峰錯(cuò)峰,減輕下游防洪壓力。超汛限的中小型水庫(kù)要提前預(yù)泄騰庫(kù);病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建水利工程要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)巡查防守,預(yù)置工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。前期蓄水不足的水庫(kù),要在確保防洪安全的前提下,科學(xué)攔蓄洪水,充分利用雨洪資源。水庫(kù)泄洪前要提前通知下游沿河群眾,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
第八,密切關(guān)注水情汛情,確保江河湖泊防洪安全。臺(tái)風(fēng)影響區(qū)河網(wǎng)密布,強(qiáng)降雨極易引發(fā)中小河流洪水暴漲。要進(jìn)一步落實(shí)江河湖泊洪水防御方案和中小河流防汛預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情搶護(hù)、人員轉(zhuǎn)移,著力做好堤防、涵閘等防洪工程的排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類(lèi)險(xiǎn)情。要加強(qiáng)重要防御對(duì)象、重點(diǎn)防洪區(qū)域、突出薄弱環(huán)節(jié)的巡查防守,確保江河湖泊防洪安全。
第九,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合,共同做好臺(tái)風(fēng)防御工作。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)防御第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,全力以赴做好各項(xiàng)防御工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的規(guī)定,團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揮合力,共同做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。人民解放軍和武警部隊(duì)是防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)、主力軍,各地要主動(dòng)加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系和溝通,提前制定部隊(duì)參與防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)案并落實(shí)相關(guān)保障措施。要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力營(yíng)造良好氛圍。
同志們,防御第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)是今年防汛防臺(tái)風(fēng)工作的又一場(chǎng)硬仗。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹(shù)立政治意識(shí),從最不利情況出發(fā),作最充分準(zhǔn)備,盡最大努力,全力奪取防御第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”和第19號(hào)臺(tái)風(fēng)的全面勝利,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月12日