
會場

陳雷講話
陳雷主持召開部務(wù)(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)貫徹全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議精神,強調(diào)
切實做好水利行政審批制度改革工作
中國水利網(wǎng)站訊 (記者 陳靜 通訊員 楊柳)11月28日,水利部部長陳雷主持召開部務(wù)(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)貫徹國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議精神,全面研究部署水利部貫徹落實的工作措施。陳雷強調(diào),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的部署和要求,積極推進(jìn)水利管理創(chuàng)新,不斷提高依法行政能力,努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會提供水利保障。
水利部副部長矯勇傳達(dá)了溫家寶總理在國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議的重要講話精神。水利部副部長劉寧、李國英,水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席會議。
陳雷指出,國務(wù)院于11月14日召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話,深刻闡明了深化行政審批制度改革的重要意義,充分肯定了十年來各部門和各級政府加快轉(zhuǎn)變政府職能、推動行政管理體制改革取得的明顯成效,全面分析了當(dāng)前行政管理體制改革面臨的新形勢和新任務(wù),對今后一個時期繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革作出了明確部署,強調(diào)行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容,是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一定要堅定不移地繼續(xù)推進(jìn),進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制障礙。水利部作為國務(wù)院職能部門,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,研究部署貫徹落實的工作措施,著力抓好貫徹落實工作。
陳雷就貫徹落實會議精神,切實做好水利行政審批制度改革工作提出明確要求。
第一,深刻理解水利行政審批制度改革的重要意義。加快推進(jìn)水利行政審批制度改革,既是落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神、加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的迫切要求,也是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制、促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級水利部門要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)水利行政審批制度改革的重要意義,結(jié)合貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署,堅定不移地推進(jìn)水利行政審批制度改革。
第二,進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。目前,水利部已向國務(wù)院審改辦提出了第六輪行政審批項目清理的初步意見。下一步,要按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則,繼續(xù)推進(jìn)行政審批項目集中清理工作,妥善處理清理行政審批項目與強化水利社會管理的關(guān)系,對取消或改變管理方式的審批事項,要研究建立新的管理方式。
第三,嚴(yán)格依法設(shè)定水利行政審批項目。要堅持市場優(yōu)先和社會自治原則,凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的,公民、法人及其他組織能夠自主決定的,行業(yè)組織能夠自律管理的,政府就不要設(shè)定行政審批;凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的,就不要再設(shè)前置審批。在起草法律、行政法規(guī)工作中,對新設(shè)行政許可項目,要嚴(yán)格遵循法定程序,進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證;涉及人民群眾切身利益的,要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)的,不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批項目。要研究建立規(guī)章和規(guī)范性文件適時清理、修改和廢止的長效機制。
第四,創(chuàng)新水利行政審批服務(wù)方式。目前,水利部已建立起部本級行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),有9項行政許可事項已納入系統(tǒng)運行,并逐步向流域管理機構(gòu)延伸。下一步,要按照公開透明、便民高效的要求,依法進(jìn)一步簡化和優(yōu)化行政審批程序,規(guī)范行政審批行為,提高工作效能。要創(chuàng)新服務(wù)方式,積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上服務(wù),實行行政許可網(wǎng)上申報、受理、咨詢和辦復(fù),為群眾辦事提供更多便利。
第五,建立健全水利行政審批管理長效機制。要加快制定水利行政審批事項目錄管理辦法,建立行政審批動態(tài)評估、管理調(diào)整機制。要完善行政審批信息公開、行政審批決定公示、行政審批聽證制度以及重大行政審批決定備案制度等,切實提高行政審批的透明度。要進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察模式,強化行政審批的全過程監(jiān)控,保障行政審批利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全行政審批責(zé)任制度,違法設(shè)定和實施行政審批侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的,要依法追究責(zé)任。要進(jìn)一步完善水利行政審批事項事后監(jiān)管機制,研究制定完整統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)、可操作性強的水利行政審批事項監(jiān)督管理辦法,切實解決監(jiān)管責(zé)任不明確、措施不落實的問題。
第六,切實加強對行政審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。水利部于2001年成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)司局和單位要把行政審批制度改革作為一項重要任務(wù),納入履行職責(zé)和廉政建設(shè)責(zé)任制,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
水利部機關(guān)各司局、在京各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。