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淮委沂沭泗管理局搶險(xiǎn)隊(duì)在南四湖二級壩開展防汛搶險(xiǎn)演練    本報(bào)特約記者 唐偉/攝

　　□本報(bào)記者 吳濤 杜紅志 范智 

　　淮河流域地處中國南北氣候過渡帶，是我國水旱災(zāi)害最為頻繁嚴(yán)重的地區(qū)之一。又是一年汛期到，淮河流域防汛形勢如何？流域備汛情況如何？日前，記者前往淮河流域進(jìn)行實(shí)地采訪。 

　　精準(zhǔn)預(yù)報(bào)筑基礎(chǔ) 

　　由于淮河流域存在7～8年的豐枯周期，加上2007年以來，淮河上中游已10年未發(fā)生過大洪水，沂沭泗河更是連續(xù)40多年未發(fā)生大洪水，根據(jù)洪水發(fā)生規(guī)律，預(yù)測今年淮河流域發(fā)生大洪水的可能性增加。 

　　在淮河防總2018年工作會(huì)議上，淮河防總總指揮、安徽省省長李國英強(qiáng)調(diào)：“淮河給了我們很長的準(zhǔn)備時(shí)間，加上氣候趨勢的提前預(yù)測，淮河流域的防汛抗旱工作其實(shí)是個(gè)‘開卷考試’。”這提醒著所有人，越是“開卷考試”就越不能掉以輕心，一定要時(shí)刻保持警惕，充分做好應(yīng)對大洪水的準(zhǔn)備。 

　　精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)是做好防汛抗洪工作的基礎(chǔ)，是調(diào)度決策的有力支撐。淮河流域各級防汛和水文部門不斷完善預(yù)報(bào)方案，密切監(jiān)視氣象形勢和水文情勢變化，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)測預(yù)報(bào)及發(fā)布流程，提高氣象水情預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息，發(fā)布預(yù)警。 

　　目前，淮河流域現(xiàn)已建成了較為完善的防汛通信系統(tǒng)、水文自動(dòng)測報(bào)和實(shí)時(shí)雨水情信息傳輸系統(tǒng)，異地會(huì)商系統(tǒng)，與國家防總聯(lián)網(wǎng)的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了氣象、雨情、水情等實(shí)時(shí)信息的傳輸和共享，增強(qiáng)了防汛決策調(diào)度的時(shí)效性。 

　　現(xiàn)在，只要在手機(jī)里下載防汛軟件，就可以隨時(shí)看到淮河流域的相關(guān)防汛信息。 

　　2018年，淮河流域各級水文氣象部門加強(qiáng)了局部性、突發(fā)性災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化城市暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺風(fēng)登陸影響區(qū)的精細(xì)化預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度、延長預(yù)見期。還因地制宜、科學(xué)合理地運(yùn)用多種手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，為確保人民群眾生命安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　換屆之年明責(zé)任 

　　今年淮河流域各地黨委和政府陸續(xù)換屆，僅安徽省換屆后的新任市、縣防汛抗旱指揮長就有110余名，新任干部對防汛抗旱工作還不夠熟悉，沒有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，加上多地多年未遇大洪水，部分干部群眾防洪意識淡薄，防災(zāi)減災(zāi)常識亟待普及，避險(xiǎn)自救能力亟待提高。所以加強(qiáng)對防汛行政責(zé)任人，特別是基層新上任防汛責(zé)任人的培訓(xùn)至關(guān)重要。 

　　淮河防總常務(wù)副總指揮、淮委主任肖幼說：“今年因?yàn)榱饔蚋魇∈菗Q屆之年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)大，淮河防總最終決定以現(xiàn)場會(huì)方式，召開流域防總工作會(huì)議。就是要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱責(zé)任制全面覆蓋�；春恿饔蚋魇》乐敢寻匆�(guī)定上報(bào)各類防洪工程的行政責(zé)任人，并通過新聞媒體向社會(huì)公布，真正讓防汛抗旱責(zé)任制落到實(shí)處�！�  

　　“今年淮河防總工作會(huì)議流域各省分管防汛抗旱的副省長都到齊了，各地空前重視防汛抗旱工作。會(huì)議結(jié)束后，流域四省立即先后召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，部署有關(guān)工作�！被次�防辦主任劉國平說。 

　　目前，淮河流域各地逐級分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，確保所有防洪工程、險(xiǎn)工隱患、危險(xiǎn)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有責(zé)任單位、責(zé)任人，做到全覆蓋、無盲區(qū)�！皩σ虿宦犞笓]、玩忽職守、處置不當(dāng)、工作不力造成后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)，以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位�！崩顕�英堅(jiān)定地說。 

　　安徽省委書記李錦斌、省長李國英多次批示，各地各部門要確保思想認(rèn)識到位，筑牢防大汛抗大旱的思想防線。堅(jiān)持未雨綢繆，寧可把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻些，寧可把困難估計(jì)得充分點(diǎn)，也要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作，爭取工作主動(dòng)。 

　　超前謀劃抓落實(shí) 

　　在淮河流域采訪時(shí)，記者聽得最多的一句話就是：“防汛抗旱是天大的事，每年汛期結(jié)束就意味著第二年汛期開始，我們時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦�！眰溲捶姥矗�貴在“早”字，早部署，早準(zhǔn)備，早落實(shí)，提前摸清薄弱環(huán)節(jié)和隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到未雨綢繆。 

　　淮委在國家防總、水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，超前籌劃，提早部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。 

　　“今年淮河流域防汛抗旱工作的目標(biāo)是：確�；春痈闪骱椭匾�支流、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大程度地減輕洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害損失�！毙び渍f。 

　　淮委在年初就召開了2018年防汛抗旱工作會(huì)議，在對降水情況進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工，分區(qū)分片明確防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。 

　　3月初，結(jié)合人事變動(dòng)情況，淮委及時(shí)調(diào)整印發(fā)委內(nèi)防汛抗旱責(zé)任分工和相關(guān)責(zé)任人�；春臃揽偨M織開展了汛前檢查，以及沂沭泗直管工程、在建工程、涉河項(xiàng)目等專項(xiàng)檢查；按照國家防總統(tǒng)一安排，督促檢查流域四省水毀修復(fù)工作，確保汛期發(fā)揮防洪功能。 

　　在安徽蚌埠市蚌浮段工程工地上，淮委建設(shè)局章武偉說，蚌浮段工程的建設(shè)目標(biāo)就是通過堤防退建和河道疏浚等工程措施，將方邱湖、臨北段、香浮段等3個(gè)行洪區(qū)調(diào)整為有閘控制的行洪區(qū)，并建設(shè)保護(hù)圩。工程建成后，淮河干流蚌埠—浮山段行洪能力將擴(kuò)大到13 000立方米每秒，對保護(hù)淮河兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。 

　　在汛期來臨之際，淮委建設(shè)局精心制定了度汛方案，確保在建工程不降低原防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，蚌浮段工程安全度汛；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，蚌浮段工程損失降至最低。目前，工程建設(shè)者從防汛組織、人員、物資等方面都做好了迎大汛的準(zhǔn)備，僅準(zhǔn)備防汛物資就投入了30余萬元。 

　　淮河流域中上游在建重點(diǎn)工程正加快建設(shè)進(jìn)度，工程建設(shè)者將按計(jì)劃完成出山店水庫、前坪水庫、淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建等工程汛前施工任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)安全度汛措施。 

　　一項(xiàng)項(xiàng)防汛措施正在抓緊落實(shí)，一次次汛期檢查消除隱患，一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力備汛的局面已經(jīng)形成。 

　　嚴(yán)陣以待迎大考 

　　5月5日，記者來到被稱為淮河防汛“晴雨表”和洪澇災(zāi)情“風(fēng)向標(biāo)”的王家壩閘時(shí)，下起了瓢潑大雨。 

　　面對汛情，王家壩閘管理處主任路海濤說：“我們?nèi)珕T到崗，堅(jiān)守崗位，對供電設(shè)備、備用發(fā)電設(shè)備、啟閉設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，除開啟閘門外，均進(jìn)行了測試運(yùn)行，確保各類設(shè)備正常運(yùn)行�！� 

　　5月4日至7日，淮河流域中南部普降中到大雨。受降雨影響，淮河出現(xiàn)明顯漲水過程。 

　　淮河防總高度重視強(qiáng)降雨過程，及時(shí)會(huì)商分析雨情水情汛情。肖幼再次強(qiáng)調(diào)，淮河發(fā)生流域性大洪水的概率和風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。當(dāng)前淮河流域即將進(jìn)入汛期，淮河防辦要提前進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)：要加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握各類信息，加強(qiáng)與流域四省防指溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確分析研判汛情旱情，統(tǒng)籌兼顧好各方利益和需求，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮各類工程綜合效益；要加強(qiáng)防汛信息宣傳，強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)上報(bào)雨情水情汛情和防汛行動(dòng)，進(jìn)一步提高信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；要按照國家防總部署和要求，切實(shí)做好工作組組派等有關(guān)工作。 

　　淮河流域已進(jìn)入防汛實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，肖幼表示在國家防總和水利部的統(tǒng)一指揮下，淮河流域各省團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)，精心安排，積極做好各項(xiàng)防汛工作，努力把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打贏今年淮河防汛抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年5月24日