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福建僑龍應(yīng)急裝備有限公司的工作人員正在檢修“龍吸水”設(shè)備

　　□本報記者 陳瀟劍

　　“回想當(dāng)時，還是讓人害怕��！強(qiáng)降水，山體滑坡，要是沒有提前轉(zhuǎn)移，可能連命都沒了！”

　　“當(dāng)時，我們到百姓家里做轉(zhuǎn)移工作，百姓不太樂意，也不太相信會有什么問題發(fā)生，覺得有點(diǎn)小題大做。快要轉(zhuǎn)移了，還在問能不能帶上家里的冰箱空調(diào)。”

　　這兩句話的講述者都來自江西省修水縣，一位是普通群眾袁仕泉，另一位則是修水縣馬坳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張曉斌。2017年7月1日8時左右，受強(qiáng)降水影響，修水縣馬坳鎮(zhèn)游家槎村發(fā)生山體滑坡，滑坡瞬間將兩棟三層樓掩埋。

　　袁仕泉就是其中一棟樓的主人，他回憶道：“早在6月29日，張曉斌就帶隊(duì)來家里勸我們轉(zhuǎn)移，我們和周邊的6戶人家?guī)е�一些生活用品馬上撤離，還得到了妥善安置�！�

　　強(qiáng)降水過后，江西省和修水縣水利部門迅速組織力量對受強(qiáng)降水影響的地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建工作。截至今年汛前，水毀修復(fù)工作已全面完成，當(dāng)?shù)卣�府還針對滑坡問題設(shè)置了擋土墻，確保汛期安全。

　　記者此次走訪了江西、福建兩省，發(fā)現(xiàn)修水縣的變化只是兩省防汛備汛工作的一個縮影，作為全國較早入汛的省份，江西、福建兩省抓早抓實(shí)，以更嚴(yán)格的要求、更細(xì)致的部署、更高效的手段開展防汛備汛工作。

　　看江西 編織更嚴(yán)密的防汛網(wǎng)

　　九江市，古稱柴桑，是古代“三大茶市”和“四大米市”之一，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。九江同時也是長江流域的防汛重地，近年來備受汛情考驗(yàn)。

　　“2016年汛期，長江流域降雨集中、強(qiáng)度大，中下游地區(qū)發(fā)生了區(qū)域性大洪水。”九江市防辦主任李明說，“九江在當(dāng)時面臨巨大考驗(yàn)。一方面，長江洪情來勢洶洶；另一方面，市轄區(qū)內(nèi)的河流出現(xiàn)漲水，汛情多變。我們?yōu)榇藞?jiān)持專人值守，密切巡查，尤其是臨近長江的堤防，更是以最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速進(jìn)行處理。”

　　當(dāng)年汛后，嚴(yán)密的巡查成為了防汛“規(guī)定動作”。從2017年汛后開始，九江市還將市紀(jì)委等監(jiān)察部門加入到巡查中，通過紀(jì)檢監(jiān)察的力量進(jìn)一步提高防汛備汛工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　不僅是嚴(yán)密巡查，江西還把更嚴(yán)格的要求落實(shí)到防汛備汛工作的每一處。目前，全省已落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，大型水庫、重點(diǎn)中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)城市、大江大河防汛抗旱行政責(zé)任人在汛前一個月就通過多家媒體向社會公布。同時，防汛責(zé)任制已延伸覆蓋到省、市、縣、鄉(xiāng)四級，不斷健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任體系。

　　“今年2月，第一次全省汛情趨勢會商會召開；2月底，全省第一次防汛大檢查完成�！苯�西省防辦負(fù)責(zé)人表示，“今年入汛第一天，省委書記、省長劉奇就前往九江檢查防洪工程建設(shè)等工作。入汛后，全省各級防指和有關(guān)部門始終堅(jiān)持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班的防汛應(yīng)急值守制度。”

　　“每組5人同前進(jìn)，一人走堤外水邊，一人走堤頂，一人走背水坡堤腰，一人走堤內(nèi)腳，還有一人走壓浸臺�！弊咴谟腊驳�，九江市防汛巡查工作口訣傳入耳中�！斑�有巡堤查險‘四到’‘五時’‘三清’‘三快’，雖然內(nèi)容多，但比原來那些條條框框、生硬的工作條例好記多了，工作效率明顯提升�！钡谭姥膊槿藛T說。

　　“2016年洪水后，我們根據(jù)長江防汛的形勢和工作特點(diǎn)，采用了口訣方式進(jìn)行巡查要求部署，不僅讓巡查人員更快接受了更嚴(yán)格的要求，還真正取得了實(shí)效�！崩蠲髡f，“九江市開發(fā)區(qū)巡查人員曾在夜間巡查時發(fā)現(xiàn)，回水渠中的水流不暢，根據(jù)‘四到’要求，進(jìn)行初步探查，發(fā)現(xiàn)堤防有一處隱藏很深的塌陷。隨后，防辦技術(shù)人員及時進(jìn)行修復(fù)，解決了防汛隱患�！�

　　“目前，通過建立獎勵機(jī)制，鼓勵社會民眾參與到防汛備汛中來。”李明說，“像江西這樣人口比較密集的省份，民眾既是防汛工作的監(jiān)督者也是參與者，讓更多的民眾助力防汛，才能真正實(shí)現(xiàn)防汛工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求�！�

　　看福建 打響更細(xì)致的防汛仗

　　“喂，是龍門街道的聯(lián)絡(luò)員么？我是龍巖市防辦，請?zhí)峁┙值滥壳敖邓�情況的實(shí)時影像�！痹谑蟹擂k會議室內(nèi)，工作人員正與街道信息員進(jìn)行視頻通話。

　　“作為一個每年都要經(jīng)歷幾場臺風(fēng)的省份，福建今年繼續(xù)做好防汛備汛的‘規(guī)定動作’，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化重點(diǎn)防范，優(yōu)化水庫調(diào)度，及時組織做好預(yù)警，加強(qiáng)和其他部門的協(xié)同合作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�！备＝ㄊ》擂k主任鄧岡說，“除此之外，我們著力落實(shí)防汛 ‘最后一公里’有關(guān)工作，參照精準(zhǔn)扶貧工作模式，對基層危險區(qū)域的轉(zhuǎn)移人口實(shí)行建檔立卡，把防汛備汛工作向更細(xì)致處推進(jìn)�！�

　　福建省建立起的“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”防汛工作機(jī)制，把確保人民生命安全作為首要工作目標(biāo)，把及時果斷轉(zhuǎn)移作為首要措施，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)指揮，層層落實(shí)防汛責(zé)任，有效提高了防汛工作效率。從今年3月底開始，福建又提出了危險區(qū)轉(zhuǎn)移人口建檔立卡。

　　“按照省防辦的要求，我們迅速在全市推廣防汛減災(zāi)避險明白卡，在危房、地災(zāi)點(diǎn)、低洼地帶等涉及人員轉(zhuǎn)移的地區(qū)逐一建立臺賬，誰負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移通知、轉(zhuǎn)移的路線怎么安排、最近的安置點(diǎn)在哪，明白卡里都有明確說明。”廈門市水利局局長郭金煉說，“目前，全市已完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村等各類預(yù)案的系統(tǒng)上報工作，共上傳預(yù)案538個�！�

　　不止是廈門，全省從上到下落實(shí)，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，目前已基本完成建檔工作，省防辦正在進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和整理工作。同時，福建省還根據(jù)山區(qū)多、部分地區(qū)通信較困難的防汛特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村等基層防汛地區(qū)設(shè)置“鑼長”和預(yù)警員，并給予一定補(bǔ)助，確保汛情來臨時民眾轉(zhuǎn)移工作迅速有效。

　　福建省擁有豐富的海洋資源，海洋在助推漁業(yè)發(fā)展的同時，對防汛工作形成了巨大挑戰(zhàn)。

　　“2016年超強(qiáng)臺風(fēng)‘莫蘭蒂’來襲期間，按照省政府部署，所有漁船都要?dú)w港避風(fēng)，所有漁民要下船上岸。在巡查港口停靠漁船時，我們發(fā)現(xiàn)一條船上有點(diǎn)動靜�！睆B門市漁港監(jiān)督局二大隊(duì)隊(duì)員說，“我們推開艙門，一片漆黑。打開照明燈后，小小的船艙里躲了七八個人，他們把漁船當(dāng)成了自己的命根子，不愿意下船，后來經(jīng)過長時間勸說才上岸。臺風(fēng)結(jié)束后漁船被風(fēng)吹得不成樣子，他們特別感激�！�

　　多次勸說后，漁民逐漸接受認(rèn)同了政府要求上岸避風(fēng)的號召。漁船歸港的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)了。

　　“這幾年，在政府的宣傳和幫助下，沿海漁船對臺風(fēng)防范意識有所增強(qiáng)，每當(dāng)發(fā)出歸港避風(fēng)的命令時，漁船基本能很快找到臨近港口避風(fēng)。”廈門市閩臺漁輪避風(fēng)港管理處處長傅運(yùn)連說，“我們這里具備天然的避風(fēng)港，面積為38萬平方米，能夠容納360艘400馬力以上的漁船進(jìn)港避風(fēng)。但是，每當(dāng)臺風(fēng)來臨時，會有來自臺灣、香港的漁船，高峰時能達(dá)到上千艘，安置漁民3000人�！�

　　大量漁船集中進(jìn)港避風(fēng)，不僅會互相碰撞沉沒導(dǎo)致港口淤塞，還會存在消防隱患。為此，在漁船進(jìn)港時，廈門市一方面進(jìn)行合理疏導(dǎo)排布；另一方面在港口加裝小型消防泵，確保不發(fā)生二次災(zāi)害。

　　從建檔立卡聚焦民眾轉(zhuǎn)移到全面解決漁船進(jìn)港避風(fēng)次生問題，福建省把防汛工作往更細(xì)致處推進(jìn)，從細(xì)節(jié)上發(fā)力，確保民眾生命安全。

　　看未來 防汛走向更高效

　　兩條水龍從水池中進(jìn)入車后部的管道，隨即水柱噴涌而出。這是記者在福建僑龍應(yīng)急裝備有限公司的防汛演練現(xiàn)場看到的場景，裝備有一個生動的名字——“龍吸水”。

　　“裝備別看沒多大，卻能夠在汛期時發(fā)揮大作用呢！”技術(shù)人員張功元說，“從北京的‘7·21’大水到‘莫蘭蒂’臺風(fēng)，都有我們的身影。2015年福州市受臺風(fēng)‘蘇迪羅’影響，城區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水時，我們第一時間趕到，清除了20多處積水點(diǎn)，累計(jì)排水量達(dá)100萬立方米。我們還護(hù)航了2016年杭州G20峰會和2017年廈門金磚峰會。”

　　據(jù)了解，“龍吸水”設(shè)備主要分子母式和垂直式兩種，前者最高每小時可吸水3000立方米，后者可以達(dá)到5000立方米。目前，福建省各地保有的“龍吸水”設(shè)備超過70臺，總排水能力達(dá)到10余萬立方米每小時，相當(dāng)于1小時排盡50個標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量。

　　“龍吸水”等高科技含量裝備的出現(xiàn)得益于福建省近年來著力開展的防汛技術(shù)化、信息化舉措。在多年防汛防臺風(fēng)工作中，“龍吸水”、可拆卸式防洪金屬擋板等防汛“神器”，無人機(jī)等高科技產(chǎn)品，構(gòu)建起福建防汛工作技術(shù)保障體系。目前，以防汛“大聯(lián)勤”系統(tǒng)為代表的一批新技術(shù)應(yīng)用正在加緊研發(fā)中，投入使用后，將進(jìn)一步推動防汛工作走向高效。

　　“防汛，器材、技術(shù)固然重要，但說到底還是人最關(guān)鍵�！崩蠲髡f。

　　從江西到福建，防汛已逐漸走入普通大眾的日常，越來越多的人正在加入到防汛備汛的行列中。“未來的防汛搶險要實(shí)現(xiàn)社會化，社會化有兩層含義：一是通過最廣泛的宣傳動員，增強(qiáng)廣大群眾自覺避險的意識和自主防救能力，實(shí)現(xiàn)全民防汛；二是通過推行購買社會服務(wù)等形式，引導(dǎo)各民間有生力量積極參加防汛搶險工作，補(bǔ)充政府職能的防災(zāi)救災(zāi)能力�！痹�福建省防辦主任董國華說。目前，福建省已經(jīng)研究制定了全省防汛防臺風(fēng)應(yīng)急搶險救援資金補(bǔ)償管理辦法，明確了搶險救援工作“先搶險、后補(bǔ)償”的方式，推動民間力量參與防汛搶險。

　　記者一年后重回廈門市集美區(qū)，2017年廈門金磚峰會期間，受臺風(fēng)“瑪娃”帶來的強(qiáng)降水影響，這里曾出現(xiàn)大面積積水點(diǎn)，但很快就處理完畢了�，F(xiàn)場工作人員說：“現(xiàn)在，我們不僅要做到事后迅速，還要做到事前完善。在去年汛期結(jié)束后，我們進(jìn)行了針對性改善，設(shè)置警示標(biāo)，疏通排水管道，做好相關(guān)積水處理預(yù)案。下次出現(xiàn)強(qiáng)降水，即使沒有峰會，我們也能第一時間解決問題�！�

　　來源：中國水利報 2018年5月17日