□通訊員 奚巧芝
2017年，臺州市水利系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“山海水城”戰(zhàn)略目標，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以“五水共治”為主線，以“五大百億”水利工程建設(shè)為抓手，大干快上、提速創(chuàng)優(yōu)，苦干實干、攻堅克難，水利投資增幅等多項指標領(lǐng)跑全省，防汛防臺工作再續(xù)佳績，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水利行業(yè)管理進一步加強，水利事業(yè)實現(xiàn)趕超跨越裂變發(fā)展。在2017年度全省市縣水利工作綜合考核中，該市躍升至第一名，取得歷史性突破，并榮獲了全省水利“大禹杯”優(yōu)勝單位等多項榮譽。
緊繃防汛這根“安全弦”，防汛防臺連續(xù)第12年實現(xiàn)“零死亡”
防汛安全隱患全面治理。注重每道環(huán)節(jié)、每個細節(jié)，主汛期前各項防汛隱患全面整改、防汛短板全部補齊。重點開展“水上防臺”問題整治，配備6000馬力的大馬力拖輪，對椒（靈）江“三無”船只實施“一船一策”治理，15天完成靈江上游69艘“三無”船只處理，確保了“一江兩溪”行洪通暢；開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查專項行動，搬遷治理隱患點230處。
基層群測群防能力全面提升。在全國率先實現(xiàn)指揮會商延伸到所有行政村，所有基層防汛責任人安裝使用防汛管理APP，實現(xiàn)防汛責任人實時定位管理，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺“七個有”、村居防汛防臺“八個一”，成功承辦全省防汛防臺工作現(xiàn)場會暨應(yīng)急搶險演練活動。
防汛防臺實戰(zhàn)取得全面勝利。充分發(fā)揮基層防汛體系，主動應(yīng)對，科學(xué)研判，及時預(yù)警，精心調(diào)度，組織人員梯次轉(zhuǎn)移近10萬人，有效應(yīng)對了9號“�？ā�、18號“泰利”、20號“卡努”等臺風(fēng)和9.30特大暴雨等災(zāi)害性天氣影響，避免人員傷亡事件，把災(zāi)害損失降到最低程度。
抓住項目這個“牛鼻子”，“水上臺州”建設(shè)加快推進
大抓戰(zhàn)略規(guī)劃謀劃。堅持“高點站位、適度超前”原則，通盤考慮，系統(tǒng)謀劃，成立由市長擔任主任的臺州市水治理委員會，加強“水上臺州”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；編制《臺州“水城”戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃，提出市區(qū)打造“五湖四環(huán)、一廊多帶”水利風(fēng)景慢游體系等治理目標，繪制全市“水城”建設(shè)藍圖；謀劃“五大百億水利工程”項目庫，爭取了全市22個項目列入省“百項千億”防洪排澇工程，總投資達到496億元，項目數(shù)和總投資分別占全省的近1/6和1/4，為全市域構(gòu)建“水上臺州”做好規(guī)劃支撐和項目布局。
大抓項目前期攻堅。突破常規(guī)，實行項建、可研、初設(shè)等報告一次性招標，建立重大水利項目聯(lián)席會議制度，實行項目聯(lián)審聯(lián)批，在年初各項目前期基礎(chǔ)幾乎為零的情況下，經(jīng)過10個月的努力，全市正在開展項目前期工作的20個重點水利項目中已有7個項目完成可研批復(fù)、2個項目完成可研審查、3個項目完成可研編制，洪家場浦強排等總投資170億元的8個項目集中開工建設(shè)，實現(xiàn)前期工作“兩年任務(wù)、一年完成”。
大抓工程建設(shè)提速。精準施策，全力破解土地、資金、政策處理等工程建設(shè)三大要素制約，開展重大水利工程“立功競賽”活動，全面掛圖作戰(zhàn)、攻堅破難。全年完成水利建設(shè)投資70.2億元，比上年增長60%，投資增幅居全省第1。朱溪水庫工程3個月完成協(xié)議簽訂2049戶，移民搬遷工作“領(lǐng)跑”全省水庫移民史；方溪水庫工程125天實現(xiàn)移民動遷“清零”；大田平原排澇一期工程提前6個月實現(xiàn)隧洞全線貫通；水利重大工程推進相關(guān)做法獲省委省政府及以上領(lǐng)導(dǎo)批示推廣9人次。
同時，牢固樹立水利“百年工程、千年大計”的質(zhì)量意識和“萬無一失、一失萬無”的安全意識，強化源頭治理，強化關(guān)口前移，狠抓工程設(shè)計和施工質(zhì)量，狠抓工程建設(shè)安全隱患排查和整治，全年水利工程建設(shè)沒有發(fā)生一起工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，連續(xù)第10年實現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)人員“零死亡”，也連續(xù)10年獲考核優(yōu)秀。
打贏剿劣這場“攻堅戰(zhàn)”，水環(huán)境面貌全面改善
用重兵。除選派3名干部全面接手市河長辦日常工作外，整合局機關(guān)3個處室8名干部專門負責“河長制”“五水共治”工作，組建剿劣幫聯(lián)工作小組，安排幫聯(lián)人員7人與路橋區(qū)金清鎮(zhèn)做好剿劣工作，8月初金清鎮(zhèn)237個劣Ⅴ類小微水體全面實現(xiàn)消劣，10月底五洞閘斷面消劣整治通過省級驗收。
挑重擔。勇于擔當，完成河湖清淤1300萬立方米，相當于整個“十二五”期間完成清淤方量的近一半；雖然雨水偏少近三成，保供水任務(wù)艱巨，但全年仍實施生態(tài)補水1.32億立方米，生態(tài)補水調(diào)水次數(shù)為歷年來第二多，全市所有縣控以上劣Ⅴ類斷面實現(xiàn)銷號、小微水體全部消劣、全國文明城市成功創(chuàng)建提供了最有效的保障。
出重拳。全省率先開展全市域斷頭河連通行動計劃，市政府安排專項資金1000萬元用于市區(qū)斷頭河連通的補助，市委督查室對打通斷頭河進展情況實行“半月一通報”制度，形成持續(xù)高壓態(tài)勢，強勢推進，全市104條斷頭河連通全部完成，實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”，確保河網(wǎng)水系“血液”循環(huán)暢通。
打好河道這張“生態(tài)牌”，綠色治理成為全國典范
建設(shè)“生態(tài)廊道”。大力開展永寧江、金清港、永安溪、始豐溪等全流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，因地制宜建設(shè)沿岸生態(tài)廊道，其中永安溪成為了全省乃至全國生態(tài)河道建設(shè)的典范，入選浙江省“最美家鄉(xiāng)河”和全國首屆“最美家鄉(xiāng)河”。
開展“百河綜治”。完成河道綜合整治118.86公里，通過疏浚清淤、生態(tài)修護、融水入景等水岸同治舉措，美麗河流延伸到城鄉(xiāng)各個角落，成為一道道亮麗的風(fēng)景線。
攻克“采砂頑疾”。以鐵的行動開展非法采砂專項整治，重拳出擊，高壓嚴打，在靈江流域的非法采砂船只1個月內(nèi)全部拆解；在永安溪拆除非法采砂場38家，沿溪布控視頻監(jiān)控點78個，回填深潭深坑700多個，目前“一江兩溪”主流及大小支流河道砂石資源已實現(xiàn)全面禁采。
依托信息這張“智慧網(wǎng)”，水利標準化管理全面升級
建成“大數(shù)據(jù)”體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋標準化”行動計劃，依托“智慧水務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)標準化與智慧化在水利全領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，涉及包括數(shù)十萬條網(wǎng)格信息、動態(tài)監(jiān)測、水利工程、河道斷面、防汛要素及視頻、航拍、全景圖等種類齊全和內(nèi)容豐富的“大數(shù)據(jù)”，其中建成高密度雨量、水位、流量、環(huán)境等7000多個物聯(lián)網(wǎng)站點，能敏銳感知任何一個山村、溪流、水庫、河段等水雨情變化。
實現(xiàn)“智慧化”管理。智慧支撐應(yīng)用到防汛防臺、工程管理、水資源管控等各個方面，其中開發(fā)水利工程“五化”管理平臺，全市528個較大水利工程運行實行“痕跡化”管理，每個工程巡查、檢查、維修、調(diào)度等事項盡在網(wǎng)上線上，實現(xiàn)實時可視、在線監(jiān)管，并實現(xiàn)與省平臺無縫互聯(lián)互通。
形成“標準化”體系。自主研發(fā)了一系列傳感器、智慧終端和水文水動力預(yù)報模型等新技術(shù)、新產(chǎn)品，并編制了智慧水務(wù)頂層體系、水利工程標準管護等11項規(guī)程，已形成較為完善的“智慧水務(wù)”建設(shè)標準評估體系，并被水利部采用，將制定標準在全國應(yīng)用推廣。
抓牢考核這一“指揮棒”，最嚴格水資源管理制度全面落實
嚴守用水總量控制紅線。開展了臺州城市總體規(guī)劃等水資源承載能力分析，對519家自備水取水戶實行計劃用水，全市年用水總量控制在18.37億立方米以內(nèi)，實現(xiàn)了用水總量穩(wěn)中有降。
嚴守水功能區(qū)限制納污控制紅線。對所有規(guī)模以上排污口逐一排查，對65家合法入河排污口審核登記，對86個水功能區(qū)監(jiān)測斷面至少“一旬一測”，全市水功能區(qū)水質(zhì)達標率較上年提高6.9個百分點。
嚴守用水效率控制紅線。完成了23家節(jié)水型企業(yè)、5家節(jié)水型灌區(qū)、117家節(jié)水型公共機構(gòu)、9個節(jié)水型小區(qū)、1個節(jié)水教育宣傳基地創(chuàng)建工作，在全省率先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會建設(shè)全覆蓋。通過工作有效開展，該市實施最嚴格水資源管理考核從全省排名第4上升到全省第2。
盯牢招引這個“大平臺”，社會資本參與水利建設(shè)成為常態(tài)
牢牢把握“讓水利項目采用PPP模式、讓民間投資進入水利PPP項目”為內(nèi)容的水利建設(shè)“兩個常態(tài)”，以市水利基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司為運作平臺，根據(jù)水利特點和優(yōu)勢，積極引進社會資本參與水利建設(shè)。策劃推介水利招商引資項目15個，通過與大型企業(yè)精準對接20多次，已形成意向項目9個，其中簽約項目3個，可引進資金37億元。與農(nóng)業(yè)銀行等達成200億元授信額度，7個在建水利重大項目已獲得國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行貸款42億元，該市被列為全省水利投融資機制創(chuàng)新唯一試點市。
用好實干這個“評分器”，干部隊伍建設(shè)持續(xù)深化
崇尚實干導(dǎo)向，將項目作為鍛煉干部的練兵場、檢驗干部的試煉爐，以“千人萬項”蹲點指導(dǎo)服務(wù)為平臺，認真開展“水上擂臺”“破難題、辦實事”“百日攻堅”等系列活動，累計出動服務(wù)組466人次，協(xié)助解決制約項目推進的各類主要問題24個。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。認真抓好意識形態(tài)工作，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，有效防止了各類違規(guī)違紀問題發(fā)生。強化輿論引導(dǎo)，暢通群眾訴求渠道，認真做好信訪工作，全年無涉水群體性事件發(fā)生。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月30日
