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通�？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

龍陵縣土地整理

昭通蘋果豐收

宣威市玉米種植樣板

南澗縣生態(tài)茶園與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展（圖片由云南省水利廳提供）

　　□馬麗婭

　　萬物土中生，有土斯有糧。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全新戰(zhàn)略的重要舉措，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

　　地處我國西南邊陲的云南，全省94%的面積均為山區(qū)，耕地中70%以上為旱地。山區(qū)面積大、坡耕地比重大、基礎(chǔ)設(shè)施差、土地產(chǎn)出率低等問題成為制約云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的最突出因素。如何變低產(chǎn)為高產(chǎn)，一直是云南人思考的問題。

　　2016年出臺的《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》提出，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是優(yōu)化云南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的有力保障；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，確保全省農(nóng)村如期全面建成小康社會的重要舉措。

　　近年來，云南省中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，在省水利廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在省發(fā)改委、財政廳、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、煙草公司等部門的精心組織下，在全省各級各部門的共同努力下，正通過各項(xiàng)有力措施將不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

　　目前，全省已累計(jì)投資391億元，完成中低產(chǎn)田改造面積2 819萬畝，其中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2 013萬畝，全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)5 819萬畝，闖出了一條符合云南耕地特點(diǎn)的改造之路。

　　項(xiàng)目引領(lǐng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板

　　初秋時節(jié)，行走在滇中田野上，一幅幅“田成方、渠相連、路相通、旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景映入眼簾。在楚雄彝族自治州元謀縣月龍村高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，平坦寬闊的田間道路直通八方，綠油油的農(nóng)作物長勢喜人，豐收在望。

　　“這個項(xiàng)目的連片覆蓋面積是全國蔬菜類高效節(jié)水灌溉工程中最大的一個，工程采用PPP模式建設(shè)，總投資3億多元，由取水、輸水、配水和田間工程4部分組成，僅輸水主管道就鋪設(shè)了32公里，安裝了計(jì)量設(shè)施近5 000套，灌溉面積11.4萬畝，受益人口7萬余人，占全縣總?cè)丝诘慕?/3�！痹�謀縣水務(wù)局副局長彭埡決介紹說。

　　“只要把IC卡往智能水表里一插，就能自動完成澆水。”月龍村村民白建翠是項(xiàng)目最早的一批受益村民，她一邊演示一邊說，項(xiàng)目實(shí)施前，他們這片地用水困難，人多的時候甚至要排隊(duì)取水，種出來的莊稼干癟瘦小�！艾F(xiàn)在管道直通田間，隨時可以取水灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量高、品相好�！蓖�著旁邊一株株鮮艷嬌嫩的小番茄，白建翠一臉滿足。

　　元謀縣地處金沙江流域干熱河谷地帶，光熱資源充足，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，但長期以來，水資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素始終制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，元謀縣將破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水“最后一公里”作為重中之重，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，徹底改變了過去土地貧瘠、干旱缺水、道路不暢、設(shè)施匱乏、廣種薄收的舊貌。

　　和元謀的情況類似，在中低產(chǎn)田改造前，云南不少農(nóng)村存在田間道路不配套，機(jī)耕道“窄、差、無”，田間水利設(shè)施建設(shè)滯后等情況。近幾年，云南省通過大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多個市縣綜合治理取得了顯著成效。

　　通過水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，曲靖市沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)小后所村完成修建襯砌渠道40條13.4公里，修建田間道路11條3.9公里，新增糧食56.1萬公斤，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額98萬元；保山市龍陵縣龍新鄉(xiāng)雪山村，改善灌溉面積1 000畝，有效降低了生產(chǎn)成本，提高了作物復(fù)種指數(shù)，畝均增產(chǎn)糧食150公斤，人均增收450元。

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，全省各級國土部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等多個部門也發(fā)揮了重要作用。

　　得益于云南省“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，德宏傣族景頗族自治州隴川縣章鳳等兩個鎮(zhèn)將項(xiàng)目區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和現(xiàn)代化高效示范農(nóng)田，新增耕地98.9公頃，可多供養(yǎng)近千人，水稻畝產(chǎn)量由原來的450公斤提高至600公斤；在騰沖市明光鎮(zhèn)，沙河片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目被農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦立項(xiàng)建設(shè)，項(xiàng)目共爭取到各級財政資金985.1萬元，建設(shè)渠道12.12公里，并新建了2座取水壩，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積0.1萬畝，改善灌溉面積0.6萬畝。

　　據(jù)云南省水利廳統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省共建設(shè)機(jī)耕道路11 409公里，修筑溝渠、鋪設(shè)管網(wǎng)33 680公里，完成坡改梯、土地平整102.2萬畝，實(shí)施生物農(nóng)藝措施56.9萬畝，新增耕地面積12萬畝。如今，云南各地通過項(xiàng)目建設(shè)，修建溝渠與管網(wǎng)，建設(shè)田間機(jī)耕路，推進(jìn)坡改梯整治，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，改造后的中低產(chǎn)田土地田成方、路相通、渠相連，能灌能排、旱澇保收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　高原特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　“綠水青山就是金山銀山”正成為大理白族自治州賓川縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的真實(shí)寫照。“賓川的‘陽光玫瑰’葡萄在市場上品質(zhì)好的可以賣到100多塊錢一斤，平均售價在60元左右，畝均收入5萬元至6萬元�！辟e川縣農(nóng)業(yè)局副局長、縣中低改辦主任朱建川語氣里是滿滿的自豪。

　　為什么賓川水果的價格可以如此“任性”？答案源于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的生態(tài)整治規(guī)劃。以前，農(nóng)戶并非不想種植附加值高的農(nóng)作物，當(dāng)?shù)卣�府也并非不想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但受困于土地貧瘠、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等因素，只得望田興嘆。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)，土地潛能不斷被釋放，這些難題得以一一破解。

　　在賓川縣雞足山鎮(zhèn)小河底村1萬畝連片柑橘示范園，站在山坡上，極目遠(yuǎn)望，綠色的群山和片片梯田延綿到天際�！斑@里以前就是一片片的荒坡，沒有水源，老百姓靠天吃飯，零零散散地種植一些玉米�！睋�(jù)朱建川介紹，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，挖溝建渠，引來水源，萬畝田地全部配套建設(shè)了自壓滴灌設(shè)備，田里全部施用了有機(jī)肥，每株80公斤，提高了耕地土壤質(zhì)量，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。“以前老百姓種玉米，年畝均收入大概600元至800元，現(xiàn)在種植柑橘、葡萄等經(jīng)濟(jì)林果，年畝均收入3萬元至6萬元。同時還帶動了周邊2萬畝土地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�，F(xiàn)在，老百姓種植勁頭更足了�！�

　　不僅是賓川縣，近年來，云南各地圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，紛紛打造示范樣板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)主動融入全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，為云南省打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入國內(nèi)知名花卉企業(yè)，打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃將瀘西打造成滇、黔、桂花卉產(chǎn)業(yè)輻射中心。昭通市整合項(xiàng)目資金8 905.6萬元，撬動企業(yè)投資8 000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46 368畝，成功推動了昭陽區(qū)農(nóng)投公司北閘萬畝蘋果示范園建設(shè)。該示范園核心區(qū)5 000畝，土地畝產(chǎn)值可提升10 000元以上。保山市累計(jì)投入資金3 000多萬元，改善了1.2萬畝咖啡基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。2017年，全市咖啡種植面積18.3萬畝，咖啡豆產(chǎn)量3.1萬噸，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。臨滄市鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)5個村通過項(xiàng)目實(shí)施，及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果、茶葉、蠶桑、核桃等高原特色農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1 737.9萬元，滿山遍野都是郁郁蔥蔥的景象。

　　“全省按照‘強(qiáng)化山區(qū)，完善壩區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)，突出效益’的原則，圍繞省委省政府提出的打造‘綠色食品牌’的目標(biāo)，依托云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，因地制宜，整合各類資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責(zé)任部門圍繞茶葉、蔬菜、水果、花卉和咖啡等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域�！痹颇鲜∷�利廳中低改處負(fù)責(zé)人介紹說。

　　放眼全省，各地在穩(wěn)定全省糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過中低產(chǎn)田地改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整騰挪出更多空間，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　脫貧致富

　　鄉(xiāng)村振興譜寫嶄新篇章

　　在云南，隨著中低產(chǎn)田改造的深入推進(jìn)，各地將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為助力精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，在項(xiàng)目安排、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，顯著改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力助推了全省脫貧攻堅(jiān)工作。文山壯族苗族自治州西疇縣三光片區(qū)就是通過中低產(chǎn)田改造，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的一個典型案例。

　　三光片區(qū)因“樹林被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”而得名，是西疇縣石漠化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)�！斑^去這里生態(tài)惡化，基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，吃糧靠救濟(jì)，喝水遠(yuǎn)處挑，出門靠步行，用錢到處借，是大多數(shù)村民生活的真實(shí)寫照�！倍嘁榔捍妩h支部書記夏應(yīng)書回憶道。該村隸屬于興街鎮(zhèn)三光村委會，2013年，人均可支配收入僅為3 100元。

　　在中低產(chǎn)田地改造過程中，坡地改梯田實(shí)現(xiàn)“山腳搭臺子”，土地整理實(shí)現(xiàn)“平地鋪毯子”，能源改造實(shí)現(xiàn)“入戶建池子”。如今的三光片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，石漠變綠洲，石窩成桑田，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的三光片區(qū)迎來了企業(yè)的入駐。通過“公司+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，三光片區(qū)實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益”三豐收�！爸械彤a(chǎn)田改造實(shí)施以來，去年全村的人均可支配收入達(dá)12 000元，80%以上的農(nóng)戶開上了小轎車，家家戶戶都蓋起了新房，變化真是太大了�！毕膽�(yīng)書欣喜地說。

　　三光片區(qū)只是云南省眾多通過中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富地區(qū)的一個縮影。

　　臨滄市云縣文物村是全省脫貧工程建檔立卡貧困村，通過幾年來全省中低產(chǎn)田地改造在少數(shù)民族地區(qū)地不斷推進(jìn)，昔日的“跑土、跑水和跑肥”低產(chǎn)農(nóng)田地變?yōu)椤氨Ｍ痢⒈Ｋ�和保肥”的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，全村人均純收入由原來的3 880元增至4 258元，貧困群眾從思想上和行動上變“等靠要”的被動扶貧為“我要富”的主動脫貧。

　　玉溪市新平縣磨皮村投資5 000余萬元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地流轉(zhuǎn)面積4 356畝，每戶農(nóng)戶每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金1.5萬元、管護(hù)費(fèi)1.8萬元、勞務(wù)收入1萬元，合計(jì)4.3萬元，比流轉(zhuǎn)前高2.1萬元。全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入1 852萬元，農(nóng)民人均純收入6 900元，比土地流轉(zhuǎn)前分別增加996萬元和4 755元。

　　如今，云嶺大地上，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍在如火如荼建設(shè)中。據(jù)了解，今年以來，全省共投入資金35億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)208萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效初顯，為確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的助力下，一幅產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷正在這片紅土地上舒展開來。

　　來源：中國水利報 2018年12月5日