中國水利網(wǎng)站9月21日訊 （通訊員 朱翰森）云南省沾益區(qū)在推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗工作中，以九龍水庫、姑娘橋水庫、大海子水庫等骨干水源工程為龍頭，全力推進南盤江防洪綜合治理工程、小流域治理工程、干支渠防滲工程、�。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程等民生水利工程，在“節(jié)點、重點、亮點”上著力，深推推廣陸良、澄江國家農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗，全區(qū)農(nóng)田水利改革工作取得了初步成效。
一是全面改革有節(jié)點。沾益區(qū)及時召開了高規(guī)格的全區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗工作會議，制定了《沾益區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗的實施意見》、《沾益區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗工作2016年度實施方案》兩個重要的指導性文件。實施意見明確兩個時間和任務節(jié)點：一是自2016年開始，多方籌措資金，爭取今年高標準完成4.5萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和25萬畝已建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村飲水安全工程管護機制完善任務；二是力爭5年內(nèi)完成15萬畝新建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務和工程管護機制建立健全任務，著力破解農(nóng)田水利“最后一公里”問題。
二是面上改革抓重點。為進一步強化推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗各項措施落到實處，區(qū)人民政府成立了區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會和區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決改革推進過程中的困難和問題。一是在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，區(qū)水務局緊緊抓住水利、煙草、財政、發(fā)改、國土資源、扶貧等有建設(shè)改革任務的區(qū)直部門這個重點，全面細化改革實施內(nèi)容，細化明確目標任務，落實責任主體，與區(qū)直有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂《推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗工作目標責任書》，將改革任務層層分解，確保壓力層層傳導、改革任務層層分解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府、區(qū)直各相關(guān)部門主動性和積極性，一起想辦法、一起出主意、一同爭項目抓落實，把推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗與其他領(lǐng)域的改革作為一盤棋，統(tǒng)籌考慮。檢查考核評分、區(qū)深改組督查中，將全面推進農(nóng)田水利改革工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和區(qū)直有關(guān)部門的年度綜合考評范圍，并將其作為下年度農(nóng)田水利改革項目資金安排的重要依據(jù)。二是區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)、改革發(fā)展的實際，突出建后管理這個重點，全面推動改革在全區(qū)生根開花。以投資6400萬元城鄉(xiāng)飲水鞏固提升項目、11個脫貧出列水利扶貧攻堅村項目為依托，大力推廣群眾全程參與式建設(shè)模式，明確管護主體，建立管護機制，推行水價改革，確保工程有建有管。同時，對已建的農(nóng)村水利設(shè)施，大力推廣實行以農(nóng)民用水合作社等為主體的管理模式，鼓勵建立農(nóng)民用水合作組織，對運行規(guī)范、管理有效的農(nóng)民用水合作組織，改變“有人用、無人管，重建輕管”的現(xiàn)象，實現(xiàn)工程長期發(fā)揮效益。同時，注重培育發(fā)展了2個區(qū)級示范點和11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）示范點為典型，發(fā)揮示范帶動作用，推廣群眾全程參與機制和工程管護機制。
三是專項改革樹亮點。在試點經(jīng)驗推廣工作中，我們始終注重因地制宜、一鄉(xiāng)一策，確保機制能落地、落得了地，避免出現(xiàn)“水土不服”。一是在重點縣項目機制建設(shè)中，確定既有山地、水田，又有管灌、渠管的榮興村委會作為試點探索，落地實施了初始水權(quán)分配機制、合理水價形成機制、節(jié)水激勵約束機制、用水合作社參與機制、工程管護機制等五項機制，不但耕地灌溉有了保障，村里的人畜飲水工程管理運行也得到了質(zhì)的飛躍。二是在高效節(jié)水灌溉項目中，創(chuàng)新融資渠道，采取“PPP”模式引入省建投集團投資1.27億元參與云南希美康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司5.08萬畝來遠規(guī)�；咝Ч�(jié)水項目；采取“先建后補、民辦公助”、“自建、自管”方式引入沾益坤泰園藝、沾益天茂林牧、云南熠欣農(nóng)業(yè)科技等一系列高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)社會資本1089.62萬元建設(shè)龍華街道清河高效節(jié)水灌溉項目、清水溝高效節(jié)水灌溉項目、盤江鎮(zhèn)中村高效節(jié)水灌溉項目，將新增高效節(jié)水灌溉面積5.6萬畝以上。三是在大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)中，區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，邀請麒麟?yún)^(qū)水務局、澄江縣水務局、陸良縣水務局的領(lǐng)導專家進行業(yè)務培訓，切實加強農(nóng)田水利改革的政策解讀、經(jīng)驗總結(jié)、輿論引導，整體提升全區(qū)推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗的工作本領(lǐng)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方法，配合市灌區(qū)管理局在金龍街道通過實施 “建立5項機制（建立初始水權(quán)分配機制、合理水價形成機制、節(jié)水激勵機制、群眾全程參與機制和可持續(xù)的工程管護5項機制），完善5類管護內(nèi)容（分為壩區(qū)灌溉工程、山區(qū)小型灌區(qū)工程、河道工程、農(nóng)村飲水工程及五小水利工程），建設(shè)2級合作社（成立社區(qū)用水合作社和居民小組用水合作分社）”的“552”工作法，有效推進街道農(nóng)田水利改革工作，為工程建設(shè)提供了機制建設(shè)的支撐。
自全區(qū)水利改革工作啟動以來，領(lǐng)導小組辦公室共編發(fā)簡報15期，《中國水利報》采用信息1條，中國水利網(wǎng)采用1條，《曲靖日報》采用信息3條，《曲靖水務》采用4條，區(qū)委、區(qū)政府信息采用16條，沾益電視臺、沾益人民廣播電臺播發(fā)32條次，推出“榮興模式”、“來遠模式”、“金龍模式”等一批行之有效的典型和示范，為改革工作營造了良好的氛圍。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月21日
