中國水利網(wǎng)站8月31日訊 近年來，新疆不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，目前水權(quán)水價改革工作已走在全國前列。去年，呼圖壁縣、鄯善縣、溫泉縣和哈密市伊州區(qū)水價改革驗收成績位列全國80個試點縣市第一。今年，新疆將加快推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)和水價綜合改革，特別是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
去年新疆實際用水量為577億立方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國務(wù)院對新疆核定的“三條紅線”用水控制指標(biāo)。與巨大的用水量形成反差的是低下的用水效益，2015年新疆單方水GDP產(chǎn)值僅16元，遠(yuǎn)低于全國平均水平，且農(nóng)業(yè)用水量占比較高，占總用水量的94.7%。
水資源過度開發(fā)、水環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)水資源利用效率效益低下，尤其是水價嚴(yán)重背離其價值，用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重過大等，既是現(xiàn)階段的突出水情，也是將要長期面臨的基本區(qū)情，已成為新疆水利改革發(fā)展階段性的突出問題和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。
為此，新疆實行最嚴(yán)格的水資源管理，通過節(jié)約用水、水資源高效利用和優(yōu)化配置，以滿足新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水的需求。
昌吉回族自治州、吐魯番市和哈密市等地在水權(quán)改革中大膽創(chuàng)新，在水權(quán)流轉(zhuǎn)制度、水市場建立和交易等環(huán)節(jié)初步探索了一條可供借鑒的經(jīng)驗。2014年起，昌吉州率先在新疆先行先試水權(quán)改革，僅去年昌吉州就確認(rèn)了二輪承包土地面積466.89萬畝的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，頒發(fā)農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)證（卡）14.31萬本，占應(yīng)發(fā)戶數(shù)的100%。昌吉州還搭建了水量收儲交易平臺，2015年建立了30個水量收儲交易平臺，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水交易轉(zhuǎn)移6113萬立方米。
在水價改革方面，呼圖壁縣、鄯善縣、溫泉縣和哈密市伊州區(qū)于2014年被水利部列為全國農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點縣市，2015年驗收成績位列全國80個試點縣市第一。全新疆已有62個縣市完成水價調(diào)整，約占全新疆的72%。
今年年內(nèi)新疆自治區(qū)水利廳10個直屬流域管理單位將按照分類施策的水價調(diào)整方案執(zhí)行新的用水價格。編制完成的《新疆農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》近期將上報自治區(qū)人民政府審議。
此外，在水利投融資方面，新疆積極引導(dǎo)項目利用各項優(yōu)惠金融政策，使用金融性資金，并鼓勵社會資本投入，打造多元的水利建設(shè)投融資渠道，改變過去水利建設(shè)由國家投入為主的“一條腿”走路模式。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年8月31日
