中國水利網(wǎng)站1月28日訊 （記者 王永強 通訊員 文靜）日前，水利部和天津市政府聯(lián)合批復(fù)《天津市加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點方案》（以下稱《試點方案》），標(biāo)志著天津?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度試點建設(shè)全面啟動。天津?qū)⒗?013—2014年兩年時間，全面完成試點建設(shè)任務(wù)，促進水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
天津是資源型缺水城市，多年平均水資源量15.7億立方米，人均水資源量123立方米，是全國人均水資源占有量的1/17；近年來地下水年開采量近6億立方米，深層地下水超采率35%；萬元工業(yè)增加值取水量9立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.65，雖然處在全國領(lǐng)先水平，但仍有提升的空間；重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率21%，水污染比較嚴(yán)重，河道生態(tài)用水保證率低�？梢哉f，水資源問題已成為制約全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度刻不容緩。作為全國首批實行最嚴(yán)格水資源管理制度試點地區(qū)之一，按照水利部“四個率先”要求，天津先后出臺了實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見和考核辦法，《試點方案》獲批后，基本建立起實行最嚴(yán)格水資源管理制度的框架體系，為試點建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
《試點方案》從指導(dǎo)思想和基本原則、試點目標(biāo)、試點任務(wù)、實施進度、保障措施、評估驗收等六個方面，全面部署了天津?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度試點建設(shè)工作。天津?qū)凑铡耙匀藶楸�、科學(xué)發(fā)展、人水和諧、改革創(chuàng)新”的基本原則，大力推動試點建設(shè)，實現(xiàn)2015年全市用水總量控制在27.5億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.664；重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到27%，其中保護區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
為確保試點目標(biāo)順利完成，天津?qū)⒅攸c抓好五方面試點工作，一是建立用水總量控制制度、嚴(yán)格實行用水總量控制，包括建立用水總量控制指標(biāo)體系、嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度、嚴(yán)格和完善水資源有償使用制度、實行最嚴(yán)格的地下水資源保護與管理制度等4項任務(wù)；二是建立用水效率控制制度、堅決遏制用水浪費，包括完善節(jié)水管理體制機制、嚴(yán)格計劃用水管理、深入推進節(jié)水型載體創(chuàng)建、強化各業(yè)節(jié)水、強化重點用水單位監(jiān)控管理等5項任務(wù)；三是建立水功能區(qū)限制納污制度、嚴(yán)格控制入河排污總量，包括嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管、強化入河排污口監(jiān)管、強化城鎮(zhèn)污水及污水處理監(jiān)管、加強飲用水水源保護、加強重要河湖水生態(tài)保護等5項任務(wù)；四是完善水資源監(jiān)測體系、提高水資源監(jiān)控能力，包括加快建設(shè)水資源管理系統(tǒng)、加強取用水監(jiān)控能力建設(shè)、加強重點水功能區(qū)與入河排污口監(jiān)測、加強水資源巡測能力建設(shè)、完善取用水計量設(shè)施體系、健全和完善用水統(tǒng)計管理制度等6項任務(wù)；五是建立水資源管理考核制度、落實行政首長負(fù)責(zé)制，包括建立考核制度體系、實施年度考核等2項任務(wù)。
根據(jù)《試點方案》，天津所有試點準(zhǔn)備工作已于2012年底前完成；2013—2014年將完成全部試點任務(wù)，并開展年度考核和中期評估；2015年上半年完成全部總結(jié)評估工作，接受水利部驗收。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年1月28日
