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　　“你看，水龍頭一擰，水就嘩嘩往外流，干凈又方便。美得很！” 65歲的陜西省商洛市丹鳳縣東爐村村民余明賢樂呵呵地告訴記者， “過去我們都是在河溝里挑水吃，現(xiàn)在也能像城里人一樣用上自來水了！”

　　在陜西省南部的秦巴山區(qū)，肩挑手提的挑水時(shí)代已經(jīng)成為過去，延伸入戶的供水管網(wǎng)、管護(hù)高效的供水工程、設(shè)施齊全的自來水廠，徹底改變了山區(qū)群眾的用水困境，“喝上放心水”已然成為家家戶戶的“標(biāo)配”。

　　這些可喜的變化正是源自陜西省堅(jiān)持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧水利先行，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的堅(jiān)定決心和得力舉措。

　　截至2019年12月底，陜西省已解決198.9萬貧困人口的飲水安全問題，鞏固提升受益總?cè)丝? 672萬人。全省56個(gè)貧困縣和所有貧困村、貧困戶飲水全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，干凈、安全、放心的自來水通過縱橫密布的輸水管道，流向三秦大地千家萬戶的屋頭、灶頭、鍋頭，“為水所困”的貧困群眾迎來了脫貧致富的希望。

　　飲水安全 一戶都不能少

　　陜西省橫跨黃河、長江兩大流域，卻是一個(gè)缺水的省份。由于特殊的地質(zhì)地貌和降水量分布不均等氣候原因，陜西人均、畝均水資源占有量僅相當(dāng)于全國平均水平的一半左右。水資源條件的先天匱乏，加之農(nóng)村飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施落后的后天不足，導(dǎo)致飲水問題成為貧困群眾脫貧路上的“攔路虎”。

　　在陜南秦巴山區(qū)，“聽水響，看水流，吃水貴如油”是當(dāng)?shù)匕傩赵��?jīng)真實(shí)的生活寫照。由于山區(qū)山高路陡、谷深水低，交通極為不便，飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問題十分突出�！坝兴�難存、無水可蓄”使得當(dāng)?shù)厝罕娛匾环剿畢s用不上安全放心水。

　　“以前吃水全靠下溝一口井，挑水是每天頭等大事，天不亮就去挑水，水缸滿了心里才踏實(shí)。干旱時(shí)吃水困難，先保證吃飯喝水，其他用水要左思右想才能決定�！卑部凳衅嚼�縣女媧山村代萬輝和記者聊起過去吃水難的日子，不由皺起眉頭。

　　2014年開始，平利縣著手解決女媧山4個(gè)村645戶貧困戶1 793名貧困人口的吃水難題�？朔�山高路陡、交通不便等困難，翻山爬坡尋找水源，依靠肩挑背扛馬馱的原始方式，將建材、管材、設(shè)備全部靠人力運(yùn)輸至海拔千米以上的取水點(diǎn)，修建攔水壩，鋪設(shè)輸水管道，建設(shè)供水工程。截至2018年，女媧山共建成3處集中供水工程和30多處分散供水工程，困擾村民多年的飲水安全問題全部解決。

　　打開家里的水龍頭，濺起清澈的水花�！叭张我古谓K于盼來了自來水，這水又清又甜，用著還方便，甩掉挑水扁擔(dān)可以輕裝上陣奔小康了！”代萬輝笑著說。

　　推進(jìn)貧困地區(qū)飲水安全工程建設(shè)以來，陜西省各市縣因地制宜，因戶施策，優(yōu)先部署規(guī)模工程，因村布局單村水廠，按需補(bǔ)充小型供水工程。對(duì)于部分供水管網(wǎng)難以延伸覆蓋的高海拔山區(qū)，想盡一切辦法克服困難，為群眾建水窖、打深井，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋。2019年全省共落實(shí)農(nóng)村飲水安全中省補(bǔ)助資金15.45億元，完成投資34.34億元，建成工程4 552處，解決和改善了587萬人的飲水安全問題（其中貧困人口3.67萬人）。

　　“解決飲水安全問題，就是要確保不落一村、不漏一戶、不掉一人�！逼嚼�縣水利局局長周家鵬語氣堅(jiān)定。

　　鞏固提升 建管兩手發(fā)力

　　飲水安全不僅要做到“面的覆蓋”，更要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升”。陜西在全力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，把水質(zhì)安全放在同等重要的位置一同部署、一同落實(shí)，將水質(zhì)牢牢抓在自己手中。

　　商洛市丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬水廠，2019年剛剛完成了飲水安全鞏固提升工程改造。煥然一新的蓄水池同新建的過濾池和消毒間一起，為全村300余戶1 000余名村民的用水上了一份安全險(xiǎn)。

　　許家塬村64歲的村民許啟民已經(jīng)用了20多年的自來水�！耙郧盁�水，水壺底總有些白片片�，F(xiàn)在好多了，你看這壺底，燒一個(gè)月還是干干凈凈的！”許啟民告訴記者。

　　“為了保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我們對(duì)集中供水工程安裝消毒設(shè)備，分散供水工程安排村級(jí)水管員按時(shí)加藥消毒，另外通過縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心對(duì)抽取的近750份水樣進(jìn)行自檢，爭取明年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測全覆蓋�！钡�鳳縣水利局局長帥武文介紹。

　　目前，陜西省已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了104個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測中心。除水廠自檢外，通過加大水利部門行業(yè)巡檢和衛(wèi)健部門抽檢力度，配備凈化消毒設(shè)施，規(guī)范檢測程序，增加檢測頻次，擴(kuò)大檢測范圍，構(gòu)建完備的水質(zhì)安全保障體系，確保群眾吃上安全放心水。

　　從取水工程到供水水廠再到輸水管道，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與百姓飲水安全息息相關(guān)，更離不開完善的管護(hù)機(jī)制護(hù)航。

　　陜西省積極深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。首次落實(shí)農(nóng)村供水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)1.399億元，為工程良性運(yùn)行提供資金保障。同時(shí)，縱深推進(jìn)“量化賦權(quán)”改革，著力解決農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)不明晰、主體不明確、責(zé)任不落實(shí)和經(jīng)費(fèi)不到位等問題，積極探索專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的管護(hù)模式。

　　安康市漢陰縣作為“量化賦權(quán)”試點(diǎn)，將鎮(zhèn)、村兩級(jí)水廠經(jīng)營權(quán)交給社會(huì)民營組織管理，逐步形成了政府部門建工程，市場競爭管工程，水利部門督工程，各方齊抓共管的農(nóng)村供水新局面。

　　走進(jìn)漢陰縣月河村村民朱明蓮的家，洗衣機(jī)、熱水器等常用家電一應(yīng)俱全。談到平時(shí)的用水情況，60多歲的朱阿姨高興地說：“現(xiàn)在坐在家里就能交水費(fèi)，如果家里水管出了問題，打個(gè)電話，水廠的人就能上門維修！”

　　像月河村一樣能夠享受到優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)的村子，在漢陰縣共有82個(gè)。2016年以來，漢陰縣先后成立了11家民營供水公司，27.1萬農(nóng)村群眾的飲水條件全面改善，6.8萬貧困人口飲水安全得到解決，自來水普及率達(dá)到99.31%。

　　漢陰縣的先行先試為陜西省“量化賦權(quán)”政策的全面推廣奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。目前，陜西省有1.6萬處工程頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，912處工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，2 593處工程實(shí)行承包租賃管理，供水工程管護(hù)責(zé)任體系基本建立。隨著供水服務(wù)管理的不斷規(guī)范，將為廣大群眾帶來更加高質(zhì)量的用水保障。

　　脫貧攻堅(jiān) 點(diǎn)亮致富希望

　　平梁鎮(zhèn)太行村六組位于海拔700米的山頂上，蒙蒙細(xì)雨中，養(yǎng)牛大戶曾兆銀正在院里攪拌酒糟和豆渣作為牛飼料。曾兆銀養(yǎng)殖了57頭西門塔爾牛，2019年出欄18頭，毛收入近40萬元。

　　“2016年家里只養(yǎng)了6頭牛，2017年年底通了自來水，吃水用水都不愁了，用水遇到問題還有專人來修，我們信心更足了，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，趕上肉牛價(jià)格好，收入也比較理想�！痹�兆銀說。

　　如今的太行村，供水有了保障，種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前，已經(jīng)有合作社8個(gè)、家庭農(nóng)場12個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工公司3家，人均純收入突破萬元。

　　太行村的變化只是陜西省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。一根根輸水管道引來的不只是維持三秦百姓生活的“安全水”“放心水”，更是脫貧致富的“幸福水”。

　　“要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把農(nóng)村飲水安全工作做細(xì)做實(shí)�！鄙搪迨兴�利局局長許永山表示。2019年，商洛市創(chuàng)新性地開展了“四不四直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直奔現(xiàn)場、直面問題、直面群眾）暗訪督查，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。目前，全市37 364戶104 576名貧困人口飲水安全達(dá)標(biāo)，231個(gè)貧困村和6個(gè)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全達(dá)到“摘帽”退出標(biāo)準(zhǔn)。

　　2019年，陜西省將“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)與飲水安全脫貧攻堅(jiān)工作深入結(jié)合，一方面加快實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，補(bǔ)齊工程短板；另一方面加大監(jiān)督檢查力度，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)市縣，全程跟蹤問效。通過自我加壓、精心組織，提前一年完成建設(shè)任務(wù)，順利“啃下”脫貧攻堅(jiān)飲水安全“三年任務(wù)兩年完成”的“硬骨頭”。

　　如今，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響。飲水安全工作為脫貧致富提供了最根本的保證、最持久的支撐，順應(yīng)了陜西貧困百姓對(duì)美好生活的需要，讓廣大群眾真正喝上“幸福水”、走上致富路。三秦大地上的廣大群眾必將同全國人民一同步入小康社會(huì)，共享改革發(fā)展成果！

　　來源：中國水利報(bào) 2020年1月7日