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　　□記者 劉艷芹 通訊員 韓延安

　　“現(xiàn)在可方便了，有澆地服務(wù)隊(duì)給咱免費(fèi)澆地服務(wù)，我們啥都不用動(dòng)，人家就給咱把地給澆咧！水費(fèi)比以前還少，一畝地下來(lái)低了7塊2。而且聽(tīng)說(shuō)以后還能用手機(jī)上網(wǎng)繳水費(fèi)呢，真是趕上了好政策好時(shí)代�！标兾鹘豢诔槲脊鄥^(qū)，渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)橋田村村民蔡學(xué)德接到女兒的電話，迫不及待得給女兒報(bào)告好消息。自從2017年陜西省在全省5個(gè)灌區(qū)試行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來(lái)，交口抽渭灌區(qū)成立澆地服務(wù)隊(duì)，研發(fā)計(jì)量計(jì)費(fèi)終端APP軟件，不僅實(shí)現(xiàn)了用水量減少、水費(fèi)下降，還實(shí)現(xiàn)了放心用水、明白繳費(fèi)。既方便了群眾，又減輕了群眾負(fù)擔(dān)，讓群眾一百個(gè)滿(mǎn)意，一百個(gè)高興。

　　陜西在全國(guó)屬于缺水少水地區(qū)，13個(gè)大型灌區(qū)多年來(lái)實(shí)行的一直是2004年的農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，長(zhǎng)期形成了水價(jià)和成本嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。

　　2017年9月，陜西省啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，在全省5個(gè)大型灌區(qū)，選擇了東雷一黃灌區(qū)西習(xí)管理總站高明管理段、羊毛灣全灌區(qū)、寶雞峽灌區(qū)的禮泉總站阡東站、交口抽渭灌區(qū)的曹家站和張橋站、桃曲坡灌區(qū)的曹村站，為改革試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)改革試點(diǎn)區(qū)域“三種價(jià)格構(gòu)成模式”的探索和運(yùn)行情況分析，2018年總結(jié)出比較適合陜西省大型灌區(qū)實(shí)際的改革模式，即在總體上不增加農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)原則下，適當(dāng)提高國(guó)有骨干工程供水價(jià)格，末級(jí)渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按運(yùn)行維護(hù)成本水平制定，對(duì)國(guó)有骨干工程供水價(jià)格與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，確保水利工程良性運(yùn)行。

　　2018年，按照“加快建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、完善工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化用水管理機(jī)制”的要求，在持續(xù)推進(jìn)省級(jí)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，陜西省進(jìn)一步擴(kuò)大改革實(shí)施區(qū)域，各市縣同步做好中小型灌區(qū)、井灌區(qū)試點(diǎn)工作。大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革計(jì)劃實(shí)施有效面積達(dá)到720萬(wàn)畝，中小型灌區(qū)、井灌區(qū)及小型水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革計(jì)劃實(shí)施有效面積160萬(wàn)畝。

　　為支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，陜西省財(cái)政廳聯(lián)合省水利廳等四廳局制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法》，完善了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼配套措施。中央、省財(cái)政落實(shí)各渠道資金4.56億元用于13個(gè)大型灌區(qū)，支持灌區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。全省連續(xù)三年投資3910萬(wàn)元，將計(jì)量設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照經(jīng)濟(jì)適用原則配備計(jì)量設(shè)施，科學(xué)設(shè)置計(jì)量單元，合理測(cè)算用水量，對(duì)9500多座斗渠量水設(shè)施和44800余處田間分渠計(jì)量標(biāo)尺進(jìn)行了新建或維修改造，量水標(biāo)尺每處費(fèi)用僅100元左右，與斗渠口的量水槽同步使用，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量到地頭，基本做到了大型灌區(qū)計(jì)量設(shè)施全覆蓋，監(jiān)督標(biāo)尺高密度設(shè)置。切實(shí)解決了全省灌區(qū)干支渠以下原來(lái)末級(jí)渠系計(jì)量設(shè)施不完善、不配套的問(wèn)題。

　　改革后，實(shí)行分類(lèi)水價(jià)和推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度時(shí)水量結(jié)算、水費(fèi)計(jì)征環(huán)節(jié)多，難度大，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，全省各灌區(qū)相繼投入一定人力物力，積極組織研發(fā)水量結(jié)算、水費(fèi)計(jì)征相關(guān)軟件，建立手機(jī)APP操作平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中來(lái)，便于監(jiān)督公布和減少中間計(jì)費(fèi)環(huán)節(jié)，提高效率、節(jié)省人力、增加水量、水費(fèi)計(jì)征透明度。

　　“這是我們自己研發(fā)的末級(jí)渠系作物分類(lèi)計(jì)量計(jì)費(fèi)終端APP軟件，下載APP，按照提示步驟進(jìn)行操作，就可以實(shí)時(shí)查看澆地收費(fèi)和用水情況。技術(shù)成熟后，還可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)，異地繳費(fèi)。”交口抽渭灌區(qū)工作人員給蔡學(xué)德遠(yuǎn)在成都工作的女兒蔡選芳示范演示網(wǎng)上查看水費(fèi)水量的操作程序，讓蔡選芳那顆擔(dān)心年邁雙親澆地難的心終于放下。

　　農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推行兩年來(lái)，陜西全省各大灌區(qū)不僅降低了畝均用水量，而且群眾的節(jié)水意識(shí)明顯提高。據(jù)調(diào)查，交口抽渭試點(diǎn)區(qū)域畝均灌溉用水量99立方米，較改革前120立方米約減少17%。農(nóng)民水費(fèi)支出不同程度降低。試點(diǎn)區(qū)寶雞峽管理局阡東管理站糧食作物畝次灌溉費(fèi)用在30元以下，經(jīng)濟(jì)作物畝次灌溉費(fèi)用在40元以下，相比改革前，畝次水費(fèi)減少5至7元。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年1月9日