西安第四污水處理廠 閔永兵/攝
□本報(bào)記者 湯少林
277立方米，這是讓西安尷尬的人均水資源量，這一數(shù)字不足全國平均水平的1/7，加上外調(diào)水，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均1000立方米的世界缺水警戒線。這樣一個(gè)典型的資源型缺水城市，怎么生存？怎么發(fā)展？
近年來，陜西省西安市堅(jiān)持節(jié)水為先，靠制度、經(jīng)濟(jì)手段逐步擰緊節(jié)水“龍頭”。從2003年到2014年，全市生產(chǎn)總值從946.66億元增長到5474.77億元，而用水總量卻從17.72億立方米下降到17.46億立方米，取得了地區(qū)生產(chǎn)總值增長而用水量穩(wěn)中下降的良好效果。
頂層設(shè)計(jì) “三條紅線”硬起來
水興城興，水?dāng)〕撬�。“破解西安水危機(jī)，必須把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。”西安市決策層達(dá)成共識(shí)。
自2004年被水利部確定為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市以來，西安出臺(tái)了與節(jié)水相關(guān)的4部地方性法規(guī)、30余部節(jié)水規(guī)章和一系列地方標(biāo)準(zhǔn)，一條條“硬杠杠”彰顯了西安節(jié)水的決心。
“硬杠杠”會(huì)不會(huì)管死產(chǎn)業(yè)？西安市水務(wù)局局長楊立表示，西安市對(duì)不同產(chǎn)業(yè)“區(qū)別對(duì)待”：對(duì)耗水量大、用水效率低的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；對(duì)低耗水、高附加值產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；對(duì)工業(yè)廢水零排放的企業(yè)，優(yōu)先滿足用水。
節(jié)水倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整。西安市壓縮印染、紡織、冶金、造紙、機(jī)械加工等高耗水行業(yè)，全市年工業(yè)用水量從5.4億立方米下降到3.9億立方米。特別是2006年以來，西安關(guān)停規(guī)模以下造紙廠300余家，使全市造紙企業(yè)數(shù)量控制在20家以內(nèi)，并全部進(jìn)行循環(huán)用水工藝改造。目前，西安萬元GDP用水量34.64立方米，僅為全國平均水平的1/4；萬元工業(yè)增加值取水量24.52立方米，為全國平均水平的37%。
由點(diǎn)到面 全民節(jié)水
以創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型校園為載體，西安市由點(diǎn)到面，建立全社會(huì)參與的節(jié)水機(jī)制。
西安市自來水公司投資3700萬元建成工藝水回用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了南郊水廠、曲江水廠“零排放”，僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約用水近900萬立方米。西安市新城區(qū)東尚社區(qū)通過簽訂裝修合同，對(duì)公共區(qū)域和居民的用水器具嚴(yán)格把關(guān)，凡未達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，一律禁用�！拔壹蚁床怂貜�(fù)用來洗碗、拖地。洗衣服也是積攢五六件后一起洗�！�60多歲的劉奶奶向記者傳授她的節(jié)水竅門。
每年“世界水日”“中國水周”，陜西省水利廳與西安市水務(wù)局聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，向廣大市民宣傳節(jié)約水資源、保障水安全的知識(shí)。從2009年開始，西安共安排資金約500萬元，累計(jì)購買并免費(fèi)發(fā)放節(jié)水龍頭10萬余支、節(jié)水馬桶2000多套，受益用戶達(dá)5萬戶，節(jié)水器具推廣率提高到95%。
做好“加法” 挖掘潛力
優(yōu)化配置水資源，西安不斷挖掘節(jié)水潛力。
污水變廢為寶。截至2014年年底，西安市共建成25座污水處理廠，日處理能力達(dá)到202.1萬噸，2014年城市和縣城污水處理率分別由2011年的80%和60%提高到93.5%和76.5%。2013年，西安市奪得住建部對(duì)全國36個(gè)大中城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營綜合考核連續(xù)四個(gè)季度第1名的好成績。2014年度考核繼續(xù)名列前三。
今年，西安市將啟動(dòng)11項(xiàng)污水處理設(shè)施新建擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭今年年底全部建成。屆時(shí)，西安市污水處理廠將達(dá)到29座，污水日處理能力將達(dá)到299.6萬噸。預(yù)計(jì)到2020年，西安市城鎮(zhèn)污水將實(shí)現(xiàn)全收集全處理。
向雨水要潛力。西安市財(cái)政每年安排300萬元扶持引導(dǎo)城市雨水、再生水利用示范項(xiàng)目建設(shè)，開展相關(guān)技術(shù)研究。
在陜西宏府農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，一套投資65萬元的雨水收集循環(huán)灌溉系統(tǒng)收集的雨水，正在對(duì)田里的葡萄進(jìn)行灌溉。據(jù)園區(qū)技術(shù)人員介紹，該系統(tǒng)每年收集雨水6000立方米，基本可以滿足園區(qū)150畝葡萄一年的需水量。
而在西咸新區(qū)灃西新城，一條正在建設(shè)的6.8公里生態(tài)綠廊，正在成為雨水調(diào)蓄樞紐，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水的存儲(chǔ)和回收。據(jù)西咸新區(qū)灃西新城管委會(huì)主任劉宇斌介紹，灃西新城每年8600萬立方米受水量，通過收集、存蓄、滲透、凈化，在灃西新城綜合利用率高達(dá)80%，可收集地表徑流4500萬立方米，節(jié)約綠化景觀用水費(fèi)用1.5億元。
西安市從2008年起開始進(jìn)行城市雨水收集利用工作，截至目前，全市已建成示范項(xiàng)目21個(gè)，年人工雨水收集量27.7萬立方米，相當(dāng)于4000名市民的年用水量。
“節(jié)水只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，西安節(jié)水依然在路上。”楊立說。
來源：中國水利報(bào) 2015年8月4日
