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　　□本報記者 歐陽田軍

　　改革開放40年，是上海水務(wù)以改革為動力、發(fā)展取得舉世矚目成就的40年�；仨�40年來的難忘歷程，上海水務(wù)發(fā)展始終與偉大時代的脈搏一起跳動，實現(xiàn)了從農(nóng)田農(nóng)村水利到城鄉(xiāng)一體化水利再到城市環(huán)境水務(wù)的鳳凰涅槃。上海治水脫胎換骨，化繭成蝶，走出了一條在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革的治水興城之路。

　　談起上海治水40年的改革發(fā)展，91歲的治水知名專家胡昌新面對記者的拜訪反復念叨“因水而生、因水而興”。上海詩詞學會會長褚水敖動情地寫下詩句“行間風雨人間味，字里春秋肚里波。掩卷依然出新象，四時日月系山河”。以“河”字戛然結(jié)尾，一字千金，道出了大上海與水的不解之緣。

　　40年勵精圖治，上海河道舊貌換新顏，人民群眾對水環(huán)境的獲得感和滿意度普遍上升。87歲的治水專家陸忠憲動情地說，40年治水歷程最大的特征就是變，“河變清，水環(huán)境變美，水治理能力變強”。

　　上海簡稱滬，別稱申，均淵源于水。水環(huán)境的變化是上海這座城市的記憶。上海曾是典型的江南水鄉(xiāng)，然而近百年來，城市化的展延，工業(yè)廢水、生活污水等隨意直排河道，破壞了水生態(tài)環(huán)境。

　　說到上海的蘇州河，民間曾流傳著這樣的口頭禪：60年代淘米洗菜，70年代游泳灌溉，80年代開始水臭味怪，90年代魚蝦絕代。改革開放前，到上海來游玩的外地親戚或游客總覺得上海的自來水有一股難聞的味道，居民的飲水問題也曾一直困擾著整座城市。90歲高齡的馮阿婆清楚地記得黃浦江水曾經(jīng)是黃的，蘇州河水是黑的，外灘蘇州河與黃浦江交界處有一道明顯的黃黑分界線。

　　舊賬未了，新債又添。自1963年起，黃浦江干流每逢夏季，江水便呈現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，黑水期越來越長，按各水廠的累計，70年代突破100天，1985年上升到150天，1986年已達192天。

　　低劣的水質(zhì)造成了嚴重危害：剛剛漂好的坯布，會泛出斑斑黃；經(jīng)水處理過的絹花，像受過風霜的侵蝕；食用罐頭達不到質(zhì)量指標，不得不另找水源制作……

　　水，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。污染的水質(zhì)嚴重影響了市民生活，也流失掉自然本色。問題尖銳地擺在上海面前，怎樣去解決？什么時候能解決？每一位上海人急切地希望得到回答。

　　改革開放給上海治水帶來無限機遇，而母親河蘇州河的良性嬗變就是其中最典型的代表。20世紀80年代初，上海開始對蘇州河污染治理問題進行研究。1985年9月，是上海應該記住的日期，國務(wù)院批準了蘇州河合流污水工程的項目建設(shè)書。1988年8月25日，對排入蘇州河的污水實施合流污水治理一期工程，1993年12月29日主體建成通水，每天截流污水140萬立方米。在此基礎(chǔ)上，1996年開始進行蘇州河環(huán)境綜合整治，市政府成立了領(lǐng)導小組，由市長擔任領(lǐng)導小組組長，20多個政府部門和地方政府領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責蘇州河整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查，在全國開了市長當河長的先例。

　　蘇州河整治工程從1998年啟動到2011年結(jié)束，分三期實施，歷時14年，總投資約140億元，基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治任務(wù)。從1996年到2007年，參與蘇州河治理11年的匡桂云高工談起治理過程如數(shù)家珍：“我們把‘母親河’的傷痕修復，讓她水更清，河有魚�！比缃�，蘇州河展示中心有一個富有詩意的名字“夢清園”，21世紀蘇州河變清是所有上海人的夢想。

　　40年來，河變清離不開上海治水體制改革的強力推動。從“九龍管水”到“一龍管水”，到江海聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌，再到全面構(gòu)建河長制，上海水務(wù)管理體制隨改革而完善，實現(xiàn)水資源的保護、利用，供水、節(jié)水、排水、水環(huán)境治理、水源地保護、海洋的全面管理，為保障申城水安全和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供了體制保障。2017年，7781名領(lǐng)導干部擔任各級河長，三級河長體系實現(xiàn)全覆蓋，湖長制、灣長制正有力推進，全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的局面基本形成。

　　40年來，河變清離不開國家水污染防治行動計劃的認真落實，堅持“泥水氣并重”，加快污水處理、污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上。亞洲最大的現(xiàn)代化白龍港污水處理廠建成投運并持續(xù)升級改造，日處理能力已達220萬立方米。到2017年年底，26座郊區(qū)污水處理廠提標改造工程全部完成，全市有37座污水處理廠執(zhí)行不低于國標一級A標準，設(shè)計規(guī)模達到269.2萬立方米每天，污泥處理設(shè)施進一步完善，全市共完成7800多個直排污染源的截污納管改造，COD減排成效明顯。

　　40年來，河變清離不開以水環(huán)境整治為重點的六輪環(huán)保三年行動計劃全面推進。通過蘇州河三期治理、中心城區(qū)黑臭河道和郊區(qū)骨干河道整治、市郊接合部和城鎮(zhèn)化地區(qū)黑臭河道整治、郊區(qū)萬河整治，特別是“1864條段1761公里”中小河道綜合整治，到2017年年底，中小河道基本消除黑臭，區(qū)域除澇、水資源調(diào)度、水環(huán)境承載、通航能力和水環(huán)境面貌得到同步提高和改善，鄉(xiāng)村水環(huán)境面貌發(fā)生可喜變化，河道蓄水、調(diào)水、自凈能力得到明顯增強，一舉改變了上海河流黑臭臟的水環(huán)境面貌，重塑江南水鄉(xiāng)迷人風韻。

　　“一年一個樣，三年大變樣。”這是1992年春天中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志對上海提出的希望，也是上海治水取得顯著成就的生動詮釋。2017年，圍繞著15個區(qū)已經(jīng)治理完成的河道，上海水務(wù)進行全社會評選。140萬市民主動參與投票，選出6條最美河道。

　　看著一條條昔日“蓬頭垢面”的小河浜變得“眉清目秀”，生活在河邊的人們?yōu)檫@變化感動了，老百姓發(fā)出由衷的感謝：感謝黨！感謝為取得這一變化而辛勤付出的人們！浦東航頭鎮(zhèn)的老楊給《新民晚報》“夏令熱線”打來電話，動情地邀請記者：“來看看我們這里的咸塘港支流吧，過去這里一到熱天就臭烘烘的，現(xiàn)在水面干干凈凈，讓我們過了清清爽爽一夏！”

　　“江上往來人，但愛鱸魚美”。到2020年，到蘇州河去釣魚不再是夢想。從2018年上海市政府召開的“蘇四期”工程啟動會上獲悉，市政府已制定《蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程總體方案》，2018年上海在全面消除中小河道黑臭的基礎(chǔ)上，將啟動以蘇州河環(huán)境綜合整治四期為引領(lǐng)的劣Ⅴ類河道水環(huán)境治理三年行動。

　　隨著蘇四期綜合整治項目的持續(xù)推進，通過污水廠提標擴容、泵站改造等工程，蘇州河水質(zhì)將不斷改善�！暗�2020年，蘇州河干流消除劣Ⅴ類水體；到2021年，支流全面消除劣Ⅴ類水體”。屆時，蘇州河干流堤防工程將實現(xiàn)全面達標、航運功能得到優(yōu)化、生態(tài)景觀廊道基本建成，形成大都市的濱水空間示范區(qū)，水文化和海派文化的開放展示區(qū)，人文休閑的自由活動區(qū)，為最終實現(xiàn)“安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河”的愿景奠定基礎(chǔ)。

　　水利興天下定，倉廩實百業(yè)興�！皬暮娱L制到河長治，我們?nèi)沃囟�道遠�！鄙虾Ｊ兴畡�(wù)局局長白廷輝堅定地說，“我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓進取，攻堅克難，乘勢而上，奮力譜寫上海水務(wù)事業(yè)發(fā)展新篇章！”

　　來源：中國水利報 2018年8月9日