1月12日在天橋黃河14號(hào)壩觀測(cè)冰凌 湯文靜 攝影
2018年1月12日，東營(yíng)墾利義和險(xiǎn)工流凌 孫志遙 攝影
2018年1月13日，黃河口清八一下河段流凌 孫志遙 攝影
□通訊員 周曉黎 記者 趙新
三九隆冬，山東黃河凌汛期。
1月9日，河口河段出現(xiàn)首次流凌。凌情發(fā)展迅速，僅4天，淌凌河段長(zhǎng)度就達(dá)到了475公里，全省76%的河段流凌。
到1月13日，流凌上首快速延長(zhǎng)到菏澤鄄城，防凌形勢(shì)驟然嚴(yán)峻。
流凌當(dāng)日，山東黃河河務(wù)局緊急組織防凌會(huì)商，落實(shí)防凌機(jī)制嚴(yán)密防守，至16日，流凌長(zhǎng)度降至131公里，凌情暫時(shí)緩解。
盡管凌汛來(lái)勢(shì)迅猛，兩岸群眾生活如常，社會(huì)秩序井然，城鄉(xiāng)處險(xiǎn)不驚。
濟(jì)南濼口開(kāi)小店的楊老板說(shuō)：“有黃河局守著，我們踏實(shí)著呢，晚上睡得著！”
放心，因備汛堅(jiān)如磐石
市民的踏實(shí)源于信任，黃河河務(wù)部門(mén)的底氣，則來(lái)自于“嚴(yán)、實(shí)、新、硬”的汛前準(zhǔn)備。
12月25日，菏澤河務(wù)局9處河道整治工程工地上，繁忙喧囂陸續(xù)停止，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的防洪工程建設(shè)終于完工。12月底，德州潘莊引黃閘等6處除險(xiǎn)加固工程也都圓滿(mǎn)收官。這些是山東黃河防洪工程體系的一部分。
工程是安全的基礎(chǔ)。2017年，山東黃河河務(wù)局完成工程建設(shè)投資15.84億元，黃河下游防洪工程、6座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、東平湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等5大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全部完工，達(dá)到了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和度汛要求，防洪屏障升級(jí)加固，防凌御險(xiǎn)更加“硬氣”。
“新”則體現(xiàn)在信息化手段普及應(yīng)用。汛前，山東黃河河務(wù)局各級(jí)對(duì)黃河防洪防凌、灘區(qū)運(yùn)用和遷安救護(hù)等各類(lèi)預(yù)案都進(jìn)行了修訂。今年凌汛期，濱州黃河河務(wù)局防辦主任孫衛(wèi)軍拿到手的預(yù)案更好用了：豐富的圖片、視頻資料，還有動(dòng)畫(huà)示意圖、地理信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)影像、音頻解說(shuō)，資料更直觀，查詢(xún)更方便，指揮調(diào)度更科學(xué)高效。為了讓預(yù)案更貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際，菏澤河務(wù)局的防洪附屬預(yù)案首次由各相關(guān)防指成員單位自行編制。
11月，鄒平黃河的河長(zhǎng)制公示牌安裝到位了，河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、責(zé)任河段、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等在公示牌上全面公開(kāi)。2017年，山東黃河全面推行河長(zhǎng)制，黃河河長(zhǎng)由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，河長(zhǎng)職責(zé)直接落實(shí)到了縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)。同時(shí)，對(duì)市、縣級(jí)防指成員單位及行政首長(zhǎng)落實(shí)了包工程或包堤段防汛責(zé)任，各級(jí)河務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門(mén)都逐級(jí)分包基層單位或工程，河務(wù)部門(mén)內(nèi)部實(shí)行了全員防汛責(zé)任制，問(wèn)責(zé)落實(shí)更嚴(yán)了。
防汛靠工程，也靠隊(duì)伍，隊(duì)伍在精不在多。今年，山東河務(wù)局整合組建了8支專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，組建起12支武警黃河防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，調(diào)整落實(shí)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)110支、民兵搶險(xiǎn)隊(duì)128支。人數(shù)少了，但結(jié)構(gòu)優(yōu)了。針對(duì)凌汛搶險(xiǎn)的特點(diǎn)，組建了2支冰凌爆破隊(duì)、94個(gè)冰凌觀測(cè)組，對(duì)他們進(jìn)行了防凌知識(shí)和冰凌爆破技術(shù)培訓(xùn)，提高了防凌搶險(xiǎn)“戰(zhàn)斗力”。
此外，水情測(cè)報(bào)、料物器具、網(wǎng)絡(luò)通訊等也全部保障到位。山東河務(wù)局副局長(zhǎng)王銀山說(shuō)：“我們要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任和應(yīng)對(duì)措施，做好防御歷史最嚴(yán)重凌情的準(zhǔn)備，確保凌汛期安全。”
安心，因防凌履職如山
自古“凌汛決口，河官無(wú)罪”，可見(jiàn)凌災(zāi)兇險(xiǎn)。
黃河河務(wù)部門(mén)深感責(zé)任重大。自2017年12月1日起，山東黃河河務(wù)局就啟動(dòng)了防凌機(jī)制，每周組織會(huì)商，及時(shí)進(jìn)行凌情分析研判。今年1月8日，結(jié)合黃河下游河口河段流量、水溫、氣溫及河道邊界條件，黃河防總辦做出了“將于9日前后出現(xiàn)流凌”的預(yù)報(bào)，并發(fā)布了凌情通報(bào)。1月9日，黃河如期出現(xiàn)流凌后，省黃河防辦立即進(jìn)行專(zhuān)題部署，要求加強(qiáng)各項(xiàng)防凌工作，并且派出檢查組，對(duì)濟(jì)南以下河段的防凌工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。
山東各級(jí)河務(wù)部門(mén)都加強(qiáng)了冰凌觀測(cè)和防凌值守，密切注視天氣、水情、凌情變化，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，用保安全的實(shí)際行動(dòng)為群眾吃下“定心丸”。
“三九”第三天，濟(jì)南迎來(lái)了入冬以來(lái)最低溫，街上的行人都加緊了回家的步伐，但天橋藥山管理段職工已經(jīng)穿好棉衣，準(zhǔn)備出發(fā)。等待他們的，是幾公里的徒步巡查，伴隨他們的，是大堤岸邊浮冰相互碰撞發(fā)出的聲響。
東明霍寨管理段職工魏飛這幾天比較“火”，因?yàn)樗爸L(fēng)雪巡查觀測(cè)記錄的照片被發(fā)到了縣局的微信工作群里。照片上，魏飛的臉和正在做記錄的手指凍得發(fā)黑發(fā)木，隔著屏幕都仿佛能感覺(jué)到堤壩上刺骨的冷�！霸绞菒毫犹鞖馕覀�?cè)降糜^測(cè)得仔細(xì)，看看有沒(méi)有流凌或其他的情況，徒步巡查腳不是太冷，就是被風(fēng)雪打疼臉了�！�
1月10日深夜，一陣急促的電話(huà)鈴聲突然響起，夜班值守人員迅速接起電話(huà)：“你好，這里是鄒平河務(wù)局防凌值班室……” 原來(lái)，這是市局對(duì)各縣區(qū)局防凌值班情況進(jìn)行的突擊抽查。這次抽查，所有值班人員全部在崗，縣局帶班領(lǐng)導(dǎo)均住宿在了辦公室。
為了嚴(yán)肅值守紀(jì)律，各級(jí)河務(wù)部門(mén)不打招呼，不定地點(diǎn)，都對(duì)所屬單位值班情況開(kāi)展了“飛檢”。
跨河浮橋會(huì)阻擋冰凌，影響行洪暢通，浮橋運(yùn)行也不安全，河道流凌，就需要及時(shí)拆除。
1月12日下午，德州齊河北店子浮橋上，機(jī)械設(shè)備、人員隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，14時(shí)，隨著一聲令下，拆除演練開(kāi)始，機(jī)械、拆解、拖輪等5個(gè)職能組分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致，50分鐘之內(nèi)就完成拆解，將拆除的浮舟拖到固定地點(diǎn)予以錨固，浮橋拆除寬度達(dá)到了要求。到13日，山東黃河按照要求共拆除阻冰浮橋19座。
1月15日，山東黃河河務(wù)局局長(zhǎng)周海燕到黃河濟(jì)南段檢查防凌工作，在現(xiàn)場(chǎng)再次強(qiáng)調(diào)：“防凌保安全是我們的立局之本、首要職責(zé)，保證了沿黃群眾凌汛期安全，就是對(duì)十九大精神最大的落實(shí)，就是為兩個(gè)百年目標(biāo)貢獻(xiàn)了我們的黃河力量！”
暖心，因服務(wù)護(hù)佑民生
1月15日是周一，家住濟(jì)南黃河北岸的徐先生提前出了門(mén)。他在南岸的濼口上班，平時(shí)走濼口浮橋，他擔(dān)心因防凌拆除的浮橋不能恢復(fù)通行。路上，徐先生通過(guò)廣播和微信都收到了相關(guān)消息，浮橋恢復(fù)通行，徐先生順利到達(dá)單位。
了解情況，心中不慌。山東河務(wù)局在全力以赴防凌的同時(shí)，高度重視防凌宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)各種形式，借助央視、新華社、中新社以及省、市主流媒體，及時(shí)發(fā)布重要凌情信息和防凌工作開(kāi)展情況，開(kāi)展防凌知識(shí)普及，提供信息服務(wù)，方便城鄉(xiāng)居民第一時(shí)間了解凌汛情況。知情，自然情緒穩(wěn)定；知情，也就更加關(guān)心、信任、支持河務(wù)部門(mén)的工作。
凌汛成災(zāi)，首受其害的是黃河灘區(qū)，1969年凌汛期，濟(jì)南長(zhǎng)清、平陰灘區(qū)就曾大面積漫灘受災(zāi)。為保障黃河安全,山東限制在灘區(qū)發(fā)展工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，因此灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,貧困發(fā)生率高,群眾生產(chǎn)生活狀況困難。2017年，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)了《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，推動(dòng)解決灘區(qū)居民的防洪和安居問(wèn)題，山東黃河河務(wù)局積極發(fā)揮職能作用，配合開(kāi)展合規(guī)性審查和相關(guān)規(guī)劃方案編制工作，促使涉及28萬(wàn)人的灘區(qū)居民外遷安置及村臺(tái)安置實(shí)施方案全部獲批并開(kāi)工建設(shè)，灘區(qū)群眾的美好生活期盼將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
凌汛當(dāng)前，民心無(wú)憂(yōu)。百姓無(wú)需擔(dān)心的背后，是沿黃各級(jí)政府，是黃河河務(wù)部門(mén)全體職工在汛期的堅(jiān)守拼搏。凌汛還沒(méi)有結(jié)束，凌情隨時(shí)會(huì)反復(fù)，山東黃河防凌保民生必定不會(huì)松勁，不會(huì)停步。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年1月17日
