□本報(bào)記者 李攀 通訊員 林剛 王一臣
河面白鷺輕盈舞蹈、悠閑踱步，兩岸水草豐美、雀鳥(niǎo)鳴唱……伴隨著河長(zhǎng)制的落地生根，山東省煙臺(tái)市正向著“生態(tài)城市、美麗煙臺(tái)”的總目標(biāo)砥礪前行。
高位推動(dòng)，河湖管護(hù)機(jī)制不斷創(chuàng)新
煙臺(tái)是我國(guó)重要的濱海旅游城市，每年吸引著大批游客。在因海洋得福的同時(shí)，煙臺(tái)也經(jīng)歷著水環(huán)境污染、水環(huán)境惡化、河湖面積萎縮等淡水資源引發(fā)的“陣痛”。
治水負(fù)重前行。煙臺(tái)市委、市政府全面貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，今年5月15日《煙臺(tái)市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》正式印發(fā)。
“各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省的部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到市委、市政府的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，確保河長(zhǎng)制落地生根�！笔虚L(zhǎng)張永霞強(qiáng)調(diào)。
河長(zhǎng)制使煙臺(tái)迎來(lái)了治水“加速度”。
今年6月底前，全市15個(gè)縣（市、區(qū)）全部印發(fā)工作方案。8月底前，158個(gè)鎮(zhèn)（街）實(shí)施方案全部出臺(tái)，且在9月中旬全部出臺(tái)工作制度。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系全面建立。
福山區(qū)門(mén)樓水庫(kù)是煙臺(tái)市的“大水缸”，水庫(kù)管理局局長(zhǎng)王濤擔(dān)任庫(kù)長(zhǎng)后，每天都會(huì)沿著水庫(kù)周邊巡查�！耙睾瞄T(mén)樓水庫(kù)這片‘責(zé)任田’，真正負(fù)起責(zé)任�！蓖鯘f(shuō)。
在市委、市政府的高位推動(dòng)下，在各級(jí)河長(zhǎng)的群策群力下，圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督執(zhí)法等六項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行的各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，齊頭并進(jìn)。
著眼實(shí)際，狠抓流域水環(huán)境治理
“觸目驚心，簡(jiǎn)直就是‘牛奶河’！”回憶起白沙河昔日的情景，萊州市柞村鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)楊棟這樣形容。素有“中國(guó)石都”之稱(chēng)的柞村鎮(zhèn)有石材加工廠近700家。嚴(yán)重的污染，使白沙河成了名副其實(shí)的“白”沙河。
“今年，針對(duì)全市流域范圍內(nèi)的傳統(tǒng)塑料產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)、水源地畜禽養(yǎng)殖等污染源治理，市委、市政府成立綜合指揮部，下設(shè)13個(gè)由河長(zhǎng)制成員單位組成的專(zhuān)業(yè)工作組，研究制定整治方案，督導(dǎo)整改。”萊州市水務(wù)局副局長(zhǎng)孫壽堅(jiān)說(shuō)。
一系列措施同時(shí)發(fā)力，終于使白沙河美景重現(xiàn)。
找出癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。8月中旬，煙臺(tái)市、縣兩級(jí)“一河一策”綜合整治方案全部編制完成，全市多條“問(wèn)題河流”有了“專(zhuān)屬處方”。
以河長(zhǎng)制為抓手，煙臺(tái)還在全市范圍內(nèi)全面排查水域岸線違法建筑及違法活動(dòng)，建立臺(tái)賬清單，加快問(wèn)題整改。
多個(gè)市（縣、區(qū)）充分借助科技力量，針對(duì)小溝小渠等“毛細(xì)血管”眾多現(xiàn)狀，利用無(wú)人機(jī)，開(kāi)展全方位、無(wú)死角巡查，保障河長(zhǎng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，有效彌補(bǔ)了巡查人力不足，提高了巡查效率。
強(qiáng)力推動(dòng)下，全市河道內(nèi)亂建亂采、亂排亂挖、亂倒亂種、亂圍亂堵等“八亂”現(xiàn)象大幅度減少。
夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)考核
煙臺(tái)市委、市政府將河長(zhǎng)制工作列入2017年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核“大盤(pán)子”，用考核杠桿撬動(dòng)責(zé)任落實(shí)。市河長(zhǎng)辦強(qiáng)化日常督導(dǎo)，由9個(gè)市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位牽頭，相關(guān)成員單位配合成立考核工作組。六項(xiàng)任務(wù)的完成情況，特別是河長(zhǎng)體系和工作機(jī)制建設(shè)情況、河長(zhǎng)制工作任務(wù)完成情況，都是對(duì)河長(zhǎng)的考核內(nèi)容。
考核工作組每月都會(huì)對(duì)照考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，核查各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制工作文件資料、圖紙、照片及相關(guān)說(shuō)明材料等，據(jù)實(shí)打分，并將考核結(jié)果依據(jù)分?jǐn)?shù)排出名次，在全市范圍內(nèi)通報(bào)。通報(bào)直發(fā)給各縣（市、區(qū)）黨委、政府，以此推動(dòng)問(wèn)題整改。
煙臺(tái)市還充分發(fā)動(dòng)民間力量，形成全社會(huì)共治共管水環(huán)境的氛圍：向社會(huì)公布各級(jí)河長(zhǎng)名單，在河湖明顯位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，接受群眾監(jiān)督；通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、建立微信公眾平臺(tái)等對(duì)河湖管理保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；招募河湖管護(hù)志愿者；設(shè)立民間河長(zhǎng)……
河長(zhǎng)制全面推行，河長(zhǎng)們上崗治河，社會(huì)各界監(jiān)督助力。煙臺(tái)河湖管護(hù)工作不斷提檔升級(jí)，治水護(hù)河理念漸漸深入人心。
深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”，切實(shí)抓好涉水環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治；充實(shí)配備河管員，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位；加快問(wèn)題整改，確保全省驗(yàn)收取得佳績(jī)……放眼未來(lái)，煙臺(tái)的治水方向更加清晰。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年12月21日
