中國水利網(wǎng)站9月10日訊（記者 趙新 通訊員 郭旭維）記者在2015年9月9日召開的山東省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作驗(yàn)收會(huì)議上了解到，山東順利通過了水利部和山東省人民政府組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作驗(yàn)收，標(biāo)志著山東將成為全國首個(gè)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)示范省。
為確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，專門成立由水利部、山東省政府等有關(guān)部門和單位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作驗(yàn)收委員會(huì)，在前期專家組技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，驗(yàn)收委員會(huì)成員聽取了山東省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志作的專題匯報(bào)，觀看了反映兩年來山東加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作探索做法和經(jīng)驗(yàn)成效的專題片，聽取了專家技術(shù)預(yù)驗(yàn)收情況說明，驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為，山東省在試點(diǎn)期間圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，起到了試點(diǎn)工作探索和示范的作用，具有推廣和借鑒意義，同意通過驗(yàn)收。
據(jù)介紹，2011年，立足于水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，經(jīng)主動(dòng)申請，山東省成為全國七個(gè)加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省之一，在全國率先探索建立實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2013年1月，水利部、省政府以水資源〔2013〕16號(hào)文聯(lián)合批復(fù)了《山東省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》，確定了以2012-2013年為試點(diǎn)期，提出了五大工作任務(wù)、35項(xiàng)具體工作內(nèi)容及11項(xiàng)具體指標(biāo)。在省委省政府的高度重視下，在水利部的指導(dǎo)幫助下，實(shí)地成立了以水利牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等十部門共同參與的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，山東省水利廳會(huì)同試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位聯(lián)合組織了自驗(yàn)收，并于2014年底向水利部遞交了驗(yàn)收申請。2015年5月，水利部委托水資源管理中心組織開展了試點(diǎn)技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，經(jīng)過查看資料、核查數(shù)據(jù)、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)，專家組認(rèn)為山東省試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)全部完成，具備驗(yàn)收條件，同意提交驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行正式驗(yàn)收。
驗(yàn)收委員會(huì)主任、水利部水資源司巡視員程曉冰在會(huì)議總結(jié)講話中指出，經(jīng)過兩年的試點(diǎn)期，山東省試點(diǎn)方案確定的五大工作任務(wù)、35項(xiàng)具體工作內(nèi)容全部完成，初步構(gòu)建起具有山東特色的、涵蓋制度體系、指標(biāo)體系、工程體系、監(jiān)管體系、保障體系、評(píng)估體系等六大體系在內(nèi)的山東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系。一是強(qiáng)化用水總量控制剛性約束力，努力實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)配置水資源，加快水資源配置工程體系建設(shè)，加大非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)模，提高水資源供水保障及調(diào)配能力。三是落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，全面實(shí)行非農(nóng)用水戶的“年計(jì)劃、月調(diào)度、季考核”，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，提高用水效率。四是率先完成省、市、縣三級(jí)“三條紅線”控制指標(biāo)分解，構(gòu)建了山東省較為完善的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度體系。五是建立水資源管理責(zé)任與考核制度，明確地方政府主體責(zé)任，對設(shè)區(qū)的市人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。六是以水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌水資源管理、配置、節(jié)約和保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。
經(jīng)過兩年多的探索，山東省在水資源管理制度建設(shè)、管理理念、管理措施、監(jiān)督考核等方面大膽實(shí)踐，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了以有限的水資源支撐和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。與試點(diǎn)前相比，全省用水總量由2011年的224億立方米下降到2013年211.79億立方米；全省萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到11.91立方米，比2010年下降16.3%，僅次于天津位居全國第二，比全國平均水平67立方米低82%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由 2011年的0.6063 提高到2013年的0.6216，位居全國第五，比全國平均水平0.523高19%；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2011年的38.1%提高到2013年的61%，接近全國平均水平。在國務(wù)院辦公廳組織的對31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2013、2014年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，山東省連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次。
山東省水利廳廳長王藝華表示，將根據(jù)省委省政府的部署和水利部的要求，協(xié)同各有關(guān)部門，推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下一步重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是要順應(yīng)依法治水的大趨勢，加大完善最嚴(yán)格水資源管理制度法規(guī)建設(shè)的力度；二是要順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的大趨勢，加大最嚴(yán)格水資源管理制度社會(huì)推進(jìn)的力度；三是要順應(yīng)政府改革的大趨勢，加大最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)創(chuàng)新的力度。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月10日
