□ 本報記者 趙新 通訊員 高貫兵
成立于2009年底的山東水務(wù)發(fā)展有限公司（以下簡稱“山東水發(fā)”），是山東省政府出資組建、由省水利廳履行出資人職責的國有獨資公司，從草創(chuàng)時本部只有十幾號人的“小公司”，到2014年年底，快速膨脹到擁有員工4577人、權(quán)屬公司107家、可控總資產(chǎn)112.78億元的大型集團公司。短短5年間，山東水發(fā)走過了怎樣的路程？它是如何迅速發(fā)展壯大起來的？帶著這些問題，記者專訪了山東水發(fā)的“當家人”山東水務(wù)發(fā)展有限公司董事長兼總經(jīng)理王振欽。
記者：請您介紹下山東水發(fā)成立的背景和發(fā)展歷程。
王振欽：山東水發(fā)成立于2009年11月，是在應(yīng)對2008年國際金融危機的大背景下，省政府為破解水利建設(shè)資金短缺難題，果斷“拍板”的產(chǎn)物，從這個角度看是應(yīng)勢而生。然而，隨之而來的“猛藥祛疴”投資政策所帶來的副作用開始顯現(xiàn)。比如，地方債務(wù)過重、銀行限貸、潛在金融風(fēng)險加大等等。盡管這種副作用對一些成熟的政府平臺類公司沖擊不是很明顯，但是對山東水發(fā)這樣一個小字輩，就不同了�？梢哉f，從山東水發(fā)剛剛呱呱落地那一刻起，面臨的困難和問題就很多。公司開始幾乎沒有什么業(yè)務(wù)，只搞了幾項資產(chǎn)評估、項目咨詢，區(qū)區(qū)幾百萬元的啟動資金眼看就花完了，甚至基本運轉(zhuǎn)費也沒有著落。公司該怎么辦？該向何處去？下一步路子該怎么走？這些都是公司領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)思考琢磨的大問題。就是在這樣的背景下，我們審時度勢，權(quán)衡利弊，逐步確定了立足水利、突出一業(yè)、長短結(jié)合、面向市場的總體發(fā)展思路，確定了“一主二輔”的總體發(fā)展布局（水務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、康復(fù)醫(yī)療為輔）。其中，最關(guān)鍵的是突出水務(wù)產(chǎn)業(yè)，拉長水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞水基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、水工程置業(yè)、水生產(chǎn)制造業(yè)、水中介服務(wù)業(yè)四大板塊展開，涉及水源地建設(shè)、城鄉(xiāng)供水、污水處理、中水回用、工程施工、水生產(chǎn)制造、水中介服務(wù)等涉水產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過5年多的發(fā)展，公司已成為產(chǎn)業(yè)鏈條較完整的水務(wù)企業(yè)集團，省內(nèi)市場占有率不斷提高，業(yè)務(wù)范圍拓展到全省17個市共53個縣，并已順利進駐吉林、廣西、河南等�。ㄗ灾螀^(qū)）水務(wù)市場，實現(xiàn)了省外涉水市場的實質(zhì)性突破。
記者：公司5年來可謂發(fā)展迅速，主要取得了哪些成績？
王振欽：近年來，山東水發(fā)圍繞全省水利改革發(fā)展大局，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，以水利惠民為根本，以水生態(tài)文明為引領(lǐng)，加快實施帶動戰(zhàn)略、反哺戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，積極面向市場，以飲水安全、雨洪資源利用和水務(wù)一體化為中心，以提高省內(nèi)市場占有率、拓展省外市場覆蓋面為重點，加快水利項目市場化運作，扎實推進投融資機制改革，公司綜合實力不斷壯大，目前擁有權(quán)屬公司107家、員工總數(shù)達4500余人，可控總資產(chǎn)112.78億元。
實施帶動戰(zhàn)略，以公益帶動經(jīng)營，雨洪資源利用、平原水庫飲水安全建設(shè)取得新成果。山東水發(fā)落實省政府和省水利廳加快雨洪資源利用工程建設(shè)的部署，充分發(fā)揮省級財政資金引導(dǎo)帶動作用，利用水庫配套的水廠、供水管網(wǎng)等經(jīng)營項目與水庫組合開發(fā)，吸引各類社會資金44.57億元參與水利建設(shè)，提升水利項目資金的投入增量，有效解決了地方政府配套資金短缺問題，15個雨洪資源利用項目取得了階段性成果。打好水系溝通、清淤疏浚、綠化活水等組合拳，積極投資一批雨洪資源可持續(xù)利用項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前，菏澤雷澤湖等一批雨洪資源利用項目已初見效益，莒南水網(wǎng)一期工程已經(jīng)完成并供水。。
實施反哺戰(zhàn)略，以經(jīng)營反哺公益，走出水利項目投入可持續(xù)發(fā)展新路子。山東水發(fā)按照利用經(jīng)營性較強項目收益以及水源地周邊區(qū)域土地增值反哺水利項目投資的思路，遵循市場化機制，投資運作水源工程、城鄉(xiāng)供水、污水處理、中水回用、水利風(fēng)景區(qū)、水生態(tài)建設(shè)等城鄉(xiāng)水務(wù)一體化項目以及涉水房地產(chǎn)等增值產(chǎn)業(yè)，效果已經(jīng)初顯。2012年投資建設(shè)的6座平原水庫配套水廠和管網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)供水，解決了180萬人的飲水安全問題。其他19個涉水項目運營已經(jīng)步入正軌。截至去年年底，公司日供水能力達181萬噸/天，日均供水量35.13萬噸/天；日污水處理能力38萬噸/天，實現(xiàn)收入12億元，不僅保障了地方居民供水和工業(yè)用水，改善了地方水生態(tài)和水環(huán)境，還解決了項目融資還款來源，筑牢了水利項目建設(shè)資金鏈，有效保障了水利建設(shè)投入的可持續(xù)性。僅2014年山東水發(fā)投資15.3億元實現(xiàn)18個經(jīng)營性涉水項目開工建設(shè)。
實施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)，著力推進水務(wù)一體化。山東水發(fā)立足國有獨資的品牌優(yōu)勢和根植水利的行業(yè)優(yōu)勢，以縣（市）為單元，按照“一（兩）庫、兩廠（凈水廠、污水廠）、三張網(wǎng)（供水、污水、雨水）”的思路，遵循市場化機制，通盤運作區(qū)域內(nèi)水源工程、城鄉(xiāng)供水、污水處理、中水回用、水利風(fēng)景區(qū)、水生態(tài)建設(shè)等工程，著力構(gòu)建從水源地到水龍頭產(chǎn)業(yè)鏈，推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。同時，針對部分縣市水資源供需不均衡問題，與地方政府和水行政主管部門協(xié)商啟動水資源配置工程，通過市場化機制進行水權(quán)再分配，實現(xiàn)跨區(qū)域有償供水，推動區(qū)域之間的水量余缺調(diào)劑。
記者：國企混合所有制改革是很多企業(yè)都要面臨的問題，山東水發(fā)在這方面是如何做的，效果如何？
王振欽：作為國有獨資公司，確保國有資產(chǎn)保值增值是基本目標，是我們的“底線”。但是，公司要發(fā)展絕不能滿足于這一點。那么，怎么才能既實現(xiàn)保值增值目標，又能逆勢而上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？經(jīng)過幾年的摸打滾爬，我們在用好這個國字號招牌的同時，敢闖敢試、大膽探索，在公司體制創(chuàng)新上走出了“一國兩制”的路子。
在公司本部國有性質(zhì)不變的前提下，通過合作、并購、收購等把100多家權(quán)屬公司招致麾下，公司已經(jīng)成為銀行眼里的“香餑餑”，與我們有合作關(guān)系的銀行增至40家，從2012年融資工作起步到2014年獲得銀行授信過百億元，貸款過50億元就可見一斑。在項目投資經(jīng)營過程中，公司積極面向市場，主要采取BT 、BOT、BOO等方式進行運作。
創(chuàng)新合作方式。山東水發(fā)堅持以控股為主，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化的投資合作方式。先后與金鄉(xiāng)、臨邑、梁山等地方政府合作，開展沿黃飲水安全平原水庫、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等與民生息息相關(guān)公益性項目，為保障地方的生產(chǎn)生活用水、美化水利生態(tài)環(huán)境貢獻了力量；與國企中國水務(wù)合作成立了山東水務(wù)投資發(fā)展有限公司，實現(xiàn)強強聯(lián)合，開拓山東水務(wù)市場；與民企山東鋒士公司在水利信息化方面開展合作，提高了全省水利信息化水平；與外企國際聯(lián)合水務(wù)建立合作，進一步提升了凈水廠、污水處理項目的技術(shù)水平。目前與公司實現(xiàn)合作的國企49家、民企20多家、外企2家。這種國資、民資、外資等產(chǎn)權(quán)多元、相互融合的投資合作方式，激發(fā)了發(fā)展活力。公司掌握了經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，股權(quán)多元有效放大了公司國有資本的影響力，吸引更多的社會資金投資水利建設(shè)，也有利于企業(yè)的規(guī)范管理和經(jīng)營監(jiān)督。
創(chuàng)新融資方式。山東水發(fā)針對水利金融產(chǎn)品種類有限、銀行對公益水利項目惜貸的不利環(huán)境，加大了資金工作力度，為水利建設(shè)項目構(gòu)筑了資金保障。一是不斷強化銀行貸款等間接融資方式。如公司采取“大銀行擴點、小銀行擴面”的戰(zhàn)略，先后與建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行四大國有銀行建立了合作關(guān)系，并與齊魯銀行等12家中小銀行開展了融資合作。公司于2014年獲得大公國際AA信用等級，集團共獲得銀行授信過百億元，為市場拓展和項目建設(shè)構(gòu)筑了資金保障。二是不斷拓寬直接融資渠道，中期票據(jù)、企業(yè)債發(fā)行等工作獲得了新突破。下屬的沃特管業(yè)成功在天交所掛牌交易，眾興公司獲準發(fā)行2億元中小企業(yè)私募債，水發(fā)公司已取得16億元中期票據(jù)發(fā)行權(quán)。三是建立收益循環(huán)滾動式投入機制。公司把2010—2013年的1.5億元收益作為公積金投入到新項目建設(shè)，積極推動項目貸款，實現(xiàn)流動貸款向項目貸款、間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)變。
記者：請您談?wù)劶訌妰?nèi)部管理、重視文化建設(shè)方面的做法和成效。
王振欽：建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是公司做大做強的根本途徑。近年來，山東水發(fā)以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強風(fēng)險管控為重點，依托項目投資決策、會計集中核算、資金集中管理、企業(yè)管理、人力資源管理五條線，推動公司步入科學(xué)發(fā)展軌道。目前公司總部下設(shè)四部二中心（綜合部、投資建設(shè)部、企業(yè)管理部、技術(shù)部，會計核算中心、資金管理中心），實行扁平化管理。主要做了這樣幾方面工作。首先，建立項目投資評估機制。健全了總部、二級公司、三級公司層級分明的三級投資管控程序。設(shè)立審批、投資分離制度。成立風(fēng)險評估委員會，負責項目投資的審批決策，嚴格實行評估專家抽調(diào)制和評估結(jié)果一票否決制，確保項目評估結(jié)果的嚴謹科學(xué)，保障投資項目技術(shù)上可行、收益上劃算。依托咨詢公司，成立專家?guī)欤_展技術(shù)、工程、管理三項咨詢，嚴控項目風(fēng)險點。其次，成立會計管理中心和資金管理中心。統(tǒng)一會計政策和科目設(shè)置，建立財務(wù)信息平臺，實現(xiàn)財務(wù)集中核算與統(tǒng)一控制。對子公司業(yè)務(wù)過程和結(jié)果進行監(jiān)控，有效規(guī)范子公司的財務(wù)行為。對財務(wù)人員實行總部委派，強化集團財務(wù)管理層的管控，有效保證財務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)的透明、真實、高效，確保資金安全。設(shè)立資金管理中心，對集團企業(yè)資金統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一調(diào)度，有效管控公司現(xiàn)金流，降低內(nèi)部結(jié)算成本和外部融資成本。三是成立企業(yè)管理部，加強權(quán)屬單位的日常經(jīng)營管理、外派董事監(jiān)事的管理和權(quán)屬單位經(jīng)營考核，依托專業(yè)機構(gòu)審計評定權(quán)屬單位收入、利潤、廉政、安全等指標完成情況。通過綜合考核的導(dǎo)向功能，正確引導(dǎo)權(quán)屬單位的經(jīng)營管理行為，保障依法合規(guī)經(jīng)營，確保經(jīng)營目標的完成。
最后一個，也是最關(guān)鍵的，強化人力資源管理，加強文化建設(shè)。企業(yè)發(fā)展，人才是最關(guān)鍵的因素，企業(yè)文化是長效的粘合劑。為此，我們逐步健全以崗選人、崗能匹配、崗技相符、擇優(yōu)競聘的用工機制，采用社會招聘、內(nèi)部競聘、組織推薦等方式，不拘一格選人才；開展班子成員年中、年末考核，逐步完善以績效為依據(jù)、能力為導(dǎo)向的激勵約束機制，調(diào)動了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。企業(yè)一直以來很重視文化價值觀建設(shè)。公司本部現(xiàn)在只有20來人，每個人都承擔著多個崗位的工作。我曾不同場合多次講過，可以這么說，公司從副總到中層干部，再到一般員工，人人都把每一天自己的每一項工作，和企業(yè)的現(xiàn)在、明天緊緊聯(lián)系在一起，感到一種價值認同，把做好每一項工作看成自我價值的實現(xiàn)，盡管累些，但是有一種幸福感和自豪感，人人都一股精氣神兒。如果你常在廳機關(guān)餐廳就餐，就會發(fā)現(xiàn)，每次去的最晚的，幾乎都是山東水發(fā)人。再舉個例子，全集團公司先后有21名人員自愿放棄事業(yè)編制，調(diào)入水發(fā)公司工作。水發(fā)公司發(fā)展到今天，是與他們的辛勤付出密不可分的，不少同志在原來單位都是骨干和中堅，他們放棄事業(yè)身份的“鐵飯碗”，選擇到企業(yè)發(fā)展，與水發(fā)公司榮辱與共，這是對水發(fā)公司的一種感情、一種認可，更是對水發(fā)公司發(fā)展前景的一份信心。
記者：您對山東水發(fā)下一步發(fā)展有什么打算？
王振欽：目前，公司開始進入快速發(fā)展的時期，今后一個時期，我們將恪守“根植水務(wù)，潤澤齊魯”的企業(yè)宗旨，以建成國內(nèi)一流大型綜合水務(wù)企業(yè)為愿景，以水務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以縣區(qū)為單元，以水務(wù)一體化為目標，以水資源優(yōu)化配置為重點，以資本運作為手段，以科學(xué)管理為保障，做大做強水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨越發(fā)展。力爭再用5年的時間，將水發(fā)公司打造成位居全國前列的大型綜合水務(wù)集團。到2020年，力爭實現(xiàn)日供水能力400萬噸，污水日處理能力100萬噸，總資產(chǎn)規(guī)模達到300億元。
為此，山東水發(fā)進一步確立了“12345”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即：秉承上善若水、發(fā)展惠民的理念，圍繞國有資產(chǎn)保值增值（一個目標），服務(wù)山東經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)民生水利（兩個服務(wù)），發(fā)揮投資、融資、管理（三大職能），做強水基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、水工程置業(yè)、水生產(chǎn)制造業(yè)、水中介服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)水務(wù)技術(shù)、人才團隊、運營管理、品牌運作、企業(yè)文化“五個一流”。
