□本報(bào)記者 孟硯岷 通訊員 王少清
濱河大道水波蕩漾綠樹相伴，灌溉渠道縱橫阡陌水流歡暢，灌區(qū)農(nóng)作物綠意盎然豐收在望……深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)靈武大地，處處能感受到節(jié)水型社會建設(shè)帶來的勃勃生機(jī)。
節(jié)水，勢在必行
靈武地處寧夏中部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是寧夏工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，處于秦渠、漢渠、東干渠三大干渠末梢，是典型資源型缺水和水質(zhì)型缺水地區(qū)。
數(shù)據(jù)資料表明：全市地表水資源量僅為0.166億立方米，地下水資源量1.36億立方米。而自治區(qū)分配給的農(nóng)業(yè)灌溉引黃水量從2005年的4.26億立方米銳減到目前的1.86億立方米，水資源“瓶頸”問題十分突出。
2004年，靈武市就被列為全國91個(gè)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)縣市之一，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，靈武市按照全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)的原則，編制完成了《靈武市節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣建設(shè)規(guī)劃》，專題下發(fā)了《靈武市節(jié)水型社會建設(shè)工作安排》。
立足實(shí)際區(qū)情，深化管理體制改革。靈武市成立了由市政府分管副市長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門為成員的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，健全了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，保證工作的整體性和連貫性。將節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)納入各部門年度全市績效考評，實(shí)行月度報(bào)送、年度考核，考核結(jié)果由市考評辦在全市進(jìn)行通報(bào)。形成了分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管、高效協(xié)調(diào)的節(jié)水型社會建設(shè)工作機(jī)制，真正做到責(zé)任、任務(wù)、載體的“三到位”。
先后制定出臺了《靈武市節(jié)水型社會建設(shè)工作資金使用管理制度》《靈武市節(jié)水型社會建設(shè)工作考核制度》《靈武市節(jié)水型社會建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》《靈武市灌區(qū)灌溉管理辦法》，為節(jié)水型社會建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。
實(shí)效，科學(xué)用水
在大泉林場棗園，隨著節(jié)水灌溉高效栽培實(shí)驗(yàn)田的長棗進(jìn)入采收期，省工、節(jié)水、提高肥效、促進(jìn)生長、提高品質(zhì)的效益，讓群眾心里樂開了花。引進(jìn)的以色列節(jié)水灌溉理念與技術(shù)，讓棗樹喝上自來水，吃上營養(yǎng)餐，結(jié)出了豐收增產(chǎn)果。
近年來，靈武市利用國家、自治區(qū)、市財(cái)政撥款、社會融資和農(nóng)民投入等多渠道，籌措資金7.5億元，重點(diǎn)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠化供水等工程，建成噴滴灌及管道輸水灌等高效節(jié)水灌溉面積14萬畝。灌區(qū)渠道襯砌+水稻控灌+旱作畦灌+灌溉管理，經(jīng)濟(jì)作物覆膜種植+膜側(cè)溝灌，經(jīng)果林渠道襯砌+田間溝灌或管道輸水+溝灌，多種灌溉節(jié)水技術(shù)措施，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
靈武市對高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目亮“紅牌”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級，工業(yè)水重復(fù)利用率由2000年的55％提高到2014年的91％，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造上，積極推廣使用節(jié)水器具和節(jié)水措施，使城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均用水降至每天99升和每天20升，兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全區(qū)平均水平，城市供水管網(wǎng)漏失率控制到11.1%以下。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，靈武市萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量都有所降低，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到了0.53。
在加強(qiáng)地下水用水計(jì)劃管理的同時(shí)，靈武市加大對自備水源井的稽查力度，自2007年全自治區(qū)最早開展了取締自備水源井專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對在城市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自鑿井和設(shè)置排污口的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對12家存在非法取水行為的自備井當(dāng)場全部進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停，依法取締各類商戶淺井116眼，封閉大中型企業(yè)深水井12眼、洗車行自備井78眼，居民自備井400多眼，拆除水塔11座，實(shí)現(xiàn)公共管網(wǎng)普及率達(dá)90%以上，確保全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
宣傳，春風(fēng)化雨
節(jié)水型社會建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，需要社會各方力量的參與和支持，需要全民節(jié)水意識的增強(qiáng)。
2015年“世界水日”“中國水周”期間，靈武市積極組織大型宣傳教育活動(dòng)，制作展出宣傳牌，向廣大市民發(fā)放圖片、宣傳冊、節(jié)水宣傳袋，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民節(jié)約用水，文明用水的意識。市水務(wù)局聯(lián)合市文聯(lián)、教體局，在全市范圍內(nèi)開展“愛我家鄉(xiāng)、節(jié)水光榮”有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣�。倡議廣大師生從自身做起、從身邊小事做起，共建節(jié)水型社會，帶動(dòng)更多的人保護(hù)節(jié)約水資源。通過節(jié)水征文進(jìn)校園專題活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的認(rèn)知，影響和帶動(dòng)身邊的人加入到保護(hù)和節(jié)約水資源的行列中來，為全市的節(jié)水型社會建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
以“節(jié)約水資源，保障水安全”為主題，靈武市每年都邀請秦漢渠管理處、市節(jié)水型社會領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及自來水公司、污水處理廠、用水企業(yè)等相關(guān)單位，開展涉水法律及節(jié)水知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的“六進(jìn)五送”活動(dòng)。隨著節(jié)水創(chuàng)建和宣傳工作的深入，市民的節(jié)水意識和節(jié)水理念正在潛移默化發(fā)生改變。
“全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)工作先進(jìn)縣市”“銀川市節(jié)水型社會建設(shè)工作先進(jìn)單位”“自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)，映照著靈武市建設(shè)節(jié)約型城市的鏗鏘步伐。水的靈性，化作靈武新的風(fēng)采 ，也必將收獲更多的成果。
來源：中國水利報(bào) 2016年1月19日
