紅寺堡灰家窯高效節(jié)水補灌示范區(qū)種植的胡蘿卜豐收了
農戶正在將經過清洗的胡蘿卜裝袋
紅寺堡海子塘葡萄滴灌節(jié)水示范區(qū)
海子塘葡萄滴灌節(jié)水示范區(qū)生產的釀酒葡萄豐收了
“共產黨好，黃河水甜”，這是吳忠市紅寺堡區(qū)20萬移民由衷的心聲，道出了移民對黨和政府的感激與擁戴，道出了揚黃水帶給移民們甘甜的幸福。
紅寺堡地處寧夏中部干旱帶，內部幾乎無可開發(fā)利用的水資源，是揚黃灌溉工程將這片荒漠變成了綠洲。紅寺堡因水而生，移民們因水而富。水是這片綠洲存在發(fā)展的硬件。因此，移民們對水有著特殊的感情，揚水，治水，用水，節(jié)水……水事已成為紅寺堡發(fā)展的頭等大事。
但隨著灌溉面積的逐年加大和其他各項用水量的增加，水資源短缺成了制約紅寺堡發(fā)展的短板。節(jié)水，成為發(fā)展的必然，有水才能保障慈善工業(yè)的發(fā)展；節(jié)水，成為迫在眉睫的急事，有水才能再安置3.15萬名新移民；節(jié)水，成為一種必行的趨勢，有水才能做大做強現(xiàn)代農業(yè)。
打造寧夏中部干旱帶高效節(jié)水生態(tài)農業(yè)示范區(qū)便成為紅寺堡人唯一的選擇。
紅寺堡因水而興
一度，貧困成為寧南山區(qū)的代名詞，貧困的寧南山區(qū)拖延了寧夏發(fā)展速度。而寧南山區(qū)貧困的真正原因是缺水，十年九旱，旱災常態(tài)化了。
一方水土養(yǎng)活不了一方人時，決策者們開始思變。
國家“八七”和寧夏“雙百”扶貧攻堅計劃有一個共同目標：
從根本上解決寧南山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題。
1995年12月，國務院有了一個大手筆：“1236”工程。國務院批準立項建設寧夏扶貧揚黃灌溉工程，意在搬遷安置寧南山區(qū)貧困群眾100萬人、配套開發(fā)水澆地200萬畝、投資30億元、利用6年時間建設，簡稱為“1236”工程。
1999年1月，寧夏扶貧揚黃灌溉工程奠基啟動。
這是一項在當時屬全國最大的水利生態(tài)移民扶貧工程，其規(guī)模之大、周期之長、涉及面之廣、任務之艱巨前所未有，自治區(qū)黨委、政府高度重視，把這項浩大的移民工程列為自治區(qū)的一號工程，專門成立了寧夏扶貧揚黃灌溉工程建設總指揮部，代表自治區(qū)政府負責工程建設的組織、領導、協(xié)調和實施工作，指揮部內設前期處、工程處、移民處、財務處等相關機構，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職、各負其責、協(xié)調配合的工作格局，從骨干工程建設到移民搬遷安置各項工作緊張而有序。參加工程建設的技術人員、管理人員和廣大建設者，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，常年奮戰(zhàn)在建設一線，抗嚴寒、斗酷暑、戰(zhàn)風沙，精心設計、精心施工，工程規(guī)模和建設速度在寧夏水利史上前所未有，如今他們雖然在各條戰(zhàn)線干著各自不同的工作，但回憶起那段難忘的時光，無不心潮澎湃，感慨萬千。
寧夏扶貧揚黃灌溉工程的建設，減輕了寧南貧困山區(qū)人口和生態(tài)壓力，使寧夏中部荒漠化土地得到開發(fā)性保護和治理，為西部干旱荒漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護提供了豐富的實踐經驗，對全國范圍內的移民扶貧開發(fā)工作產生了廣泛而深遠的影響。紅寺堡開發(fā)建設是黨和政府為民謀福祉的鮮活實例，成為中國異地生態(tài)移民扶貧的成功典范。
10年彈指一揮間，10年的艱辛與努力終于有了收獲：紅寺堡灌區(qū)共建成主支級泵站14座，總揚程299.05m，累計凈揚程266.35m，總裝機容量10.16萬KW。布置揚水干渠5條97km，設計引水量25m3／s；支干渠9條162.89km，干渠、支干渠渠系建筑物708座。支渠162條459.13 km，斗渠1950條808.03km，農渠2740條986.40km，支斗農渠建筑物6870座，累計開發(fā)灌溉面積44.43萬畝，累計完成投資33.16億元。
寧夏扶貧揚黃灌溉工程不僅是民生之福，更是生態(tài)之幸。位于毛烏素沙漠邊緣的紅寺堡開發(fā)之初是一片人跡罕至的荒漠，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，歷屆黨委、政府堅持“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略思想，堅持走生態(tài)建設與移民開發(fā)并進的路子不動搖，邊開發(fā)、邊建設、邊治理、邊綠化，10年間累計造林達120萬畝，植被覆蓋率由開發(fā)初的5％增加到目前的14.3％，植被得到極大恢復，風蝕沙化得到全面遏制，實現(xiàn)了人進沙退、荒漠變綠洲的偉大構想。
2009年9月30日，經國務院批準，吳忠市紅寺堡區(qū)正式成立。歷經12年開發(fā)建設，如今這里民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經濟發(fā)展、生態(tài)改善。2010年，完成地區(qū)生產總值6.96億元，全社會固定資產投資21億元，財政一般預算收入5000萬元，農民人均純收入由原來不足500元提高到目前的3500元，真正實現(xiàn)了“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”的預期目標。
紅寺堡之所以能走到今天，離不開區(qū)、市黨委、政府的正確領導，離不開紅寺堡人民敢叫日月?lián)Q新顏的堅強意志，更離不開自治區(qū)發(fā)改委，財政廳、水利廳等各廳局的大力支持和熱情關懷，他們對這個從荒漠上崛起的綠洲給予了更多的幫助，傾注了太多的心血。自治區(qū)水利廳廳長吳洪相曾經也是參與紅寺堡開發(fā)建設的專家領導之一，他親眼看著紅寺堡一天天從一片荒漠變成民富糧豐的新灌區(qū)。對這個灌溉面積最大、灌溉壓力也最大的揚黃灌區(qū)有著深厚的感情，給予了前所未有的關懷。紅寺堡風大沙多、氣候干燥，水量蒸發(fā)損失較為嚴重，加之灌區(qū)開發(fā)之初，只對干支斗農渠道進行了砌護，末級渠系全部為土渠灌溉，跑水漏水現(xiàn)象十分普遍。水利廳先后投資近7000萬元，對11萬畝土地進行了末級渠系配套，解決了農田灌溉“最后一公里”的問題，省水、省時、省工、省錢，深受群眾歡迎。
吳洪相廳長在紅寺堡調研時多次指出：“紅寺堡區(qū)目前面臨著如何以水利事業(yè)的大發(fā)展來保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大轉變，發(fā)展農業(yè)節(jié)水是唯一的路子，灌區(qū)節(jié)水灌溉新技術的推廣運用迫在眉睫，水務部門要有一個節(jié)水型社會建設的整體規(guī)劃，上下一盤棋，干群一條心，把農業(yè)用水量壓下來，補充工業(yè)和生態(tài)用水需求，提高農業(yè)用水單方水生產率，增加農民收入。要整合各類項目資金，工程措施、生物措施、農業(yè)措施一起上，力爭利用5-8年時間，把紅寺堡建成寧夏的節(jié)水灌溉示范區(qū)�！�
吳洪相廳長是這樣說的，也是這樣做的。近年來，水利廳從人飲安全到水源改造、從流域治理到節(jié)水灌溉、從溝道治理到防汛抗旱，先后批復實施了以農村水利基礎設施建設和節(jié)水灌溉項目區(qū)建設為主的一大批民生水利項目，把紅寺堡區(qū)列為中央財政小型農田水利建設重點縣，針對農村水利基礎設施配套等進行重點建設改造。記者從紅寺堡區(qū)水務局了解到，從2008年至今，紅寺堡區(qū)共實施水利項目36個，累計投資近3.5億元，重點實施了石炭溝農村人飲安全入戶工程、中部人飲安全改造入戶工程、西部人飲安全改造及擴建工程、海子塘葡萄設施滴灌工程、紅柳溝流域治理項目、城南萬畝林場水源工程、四支干低口葡萄設施滴灌工程等等。正是由于這些項目的支撐，紅寺堡區(qū)這個開發(fā)僅12年的新灌區(qū)已累計發(fā)展高標準小畦灌溉面積15萬畝，噴灌面積1.8萬畝，大拱棚溝灌壟種面積6.8萬畝，日光溫室滴灌面積0.8萬畝，葡萄滴灌面積2.7萬畝，葡萄溝灌面積8.75萬畝，外圍高效節(jié)水補灌面積8.5萬畝，實現(xiàn)了村村通自來水，自來水覆蓋率達100％，入戶率達88%以上。
紅寺堡12年巨變是黨中央、國務院親切關懷和西部大開發(fā)戰(zhàn)略惠及的結果；是區(qū)、市黨委、政府大力支持和社會各界無私援助的結果;是寧夏扶貧揚黃灌溉工程建設指揮部所有“拓荒者”嘔心瀝血的結果；是紅寺堡廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、務實苦干、開拓創(chuàng)新的結果。
節(jié)水迫在眉睫
紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)梨花村禹翠花至今保持著一個從山區(qū)老家?guī)淼牧晳T：每天洗完臉，把臉盆里的水倒在桶里，泡濕拖把把地磚擦得亮晶晶的，待水澄清后，再用來澆園子里的菜蔬。一盆水把人打扮得光鮮嫵媚，讓屋子整潔宜人，在園子里澆灌出一片生機勃勃。
飽嘗缺水苦頭的移民把節(jié)水習慣帶到了紅寺堡，在紅寺堡，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，無論決策者還是老百姓，節(jié)水已是一種風氣，是無須號召的。
紅寺堡地處寧夏中部干旱帶，水資源嚴重短缺，當地水資源量少質差，可利用的水資源十分有限，近幾年持續(xù)干旱，實際降水量不足多年平均降水量的70％，旱情較為嚴重。揚黃水全部用于農業(yè)灌溉，在節(jié)水工程配套不齊備、節(jié)水措施沒有全面推廣的情況下，每年缺水量在2000萬立方以上，1m3/s灌溉3萬畝地的水指標根本無法滿足現(xiàn)有農田灌溉需求，灌溉形勢十分嚴峻。紅寺堡要發(fā)展，不能只停留在解決20萬老百姓的溫飽問題，生態(tài)綠化、工業(yè)企業(yè)與農業(yè)爭水已成必然。特別是近幾年，紅寺堡區(qū)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改善，工業(yè)企業(yè)開始起步，水資源供需矛盾日益突出，如何提高水資源利用效率是擺在紅寺堡決策者面前的一件大事，節(jié)水迫在眉睫。
“十二五”期間，紅寺堡區(qū)承擔著全區(qū)近十分之一的生態(tài)移民任務，從2011年開始，3.15萬生態(tài)移民將有序落戶紅寺堡，在增人、增地、不增水的情況下，紅寺堡面臨著移民新區(qū)與現(xiàn)有灌區(qū)如何合理分配1.88億立方黃河水指標的問題，一方面要在現(xiàn)有灌區(qū)內大面積推廣節(jié)水工程，節(jié)約水量，另一方面要對新增移民的土地通過高標準節(jié)水灌溉、流轉訂單等方式，引進企業(yè)，走“企業(yè)化運作、規(guī)�；N植、機械化耕作、標準化建設、集約化經營、社會化服務”的現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)新路子，灌區(qū)標準提高了，水量降下來了，農民增收的問題也會迎刃而解。
水，已經成為制約紅寺堡區(qū)各業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何使有限的水資源發(fā)揮最大的經濟效益和社會效益、如何使水資源可持續(xù)利用是事關紅寺堡經濟社會發(fā)展的頭等大事。
節(jié)水，是紅寺堡人珍惜來之不易的幸福和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是唯一選擇。
打造高效節(jié)水樣板區(qū)
2011年7月30日，綠色在紅寺堡區(qū)海子塘葡萄園里肆意蔓延，工人們在綠色的海洋中施工，紅寺堡閻家廟子項目區(qū)海子塘葡萄滴灌工程在他們手中日趨成型。據悉，該項目的實施，畝均灌溉定額將由原來的360m3/s降低為260m3/s，海子塘1.02萬畝葡萄示范區(qū)年節(jié)水在100萬m3以上。
這只是紅寺堡節(jié)水行動的一個特寫。
12年來，紅寺堡在節(jié)水這個突出問題上醒得早起得早走得快，在不斷總結探索中，如何發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)提出了《紅寺堡區(qū)節(jié)水型社會建設實施方案》《紅寺堡區(qū)高效節(jié)水灌溉五年規(guī)劃》等，對“十二五”時期如何走節(jié)水之路，進行統(tǒng)籌全面規(guī)劃。
為了實現(xiàn)水資源有效供給、農民增收和生態(tài)保護三大目標，紅寺堡以打造節(jié)水示范區(qū)為目標，加大節(jié)水灌溉工程的推廣示范，建立健全節(jié)水技術管理體系，廣泛動員宣傳節(jié)水灌溉理念，通過重點產業(yè)節(jié)水、全民節(jié)水，解決灌溉技術落后、群眾觀念落后的問題。
——以節(jié)水挖潛改造為中心，強化工程節(jié)水措施。通過整合實施灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、節(jié)水增效示范、末級渠系改造、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等工程項目，大力推廣以小畦灌溉、噴灌、滴灌、補灌和小管出流等為主的高效節(jié)水灌溉模式。轉變輸水模式，采取管道輸水，有效減少輸水損失，提高水資源利用率。建設高位蓄水池，變季節(jié)用水為常年供水，擴大灌區(qū)外圍高效節(jié)水補灌面積。
——堅持“以水定產業(yè)發(fā)展方向，以水定種植結構”的思路，強化農業(yè)節(jié)水措施。按照“33211”種植模式（50萬畝土地，按照30%即15萬畝土地種植麥套玉米，30%即15萬畝土地發(fā)展葡萄和經果林，20%即10萬畝土地種植馬鈴薯和油料作物，10%即5萬畝土地種植中藥材、秋雜糧和牧草等特色種植，10%即5萬畝土地發(fā)展設施農業(yè)，建立優(yōu)質、高效、節(jié)水的農業(yè)種植模式）。優(yōu)化特色產業(yè)區(qū)域布局，種植結構得到合理化發(fā)展，灌溉高峰期得以緩解，單方水的效益不斷提高。
——針對農民水商品意識談薄的現(xiàn)狀，通過下鄉(xiāng)宣講、印發(fā)材料、發(fā)布公告等形式，全方位宣傳節(jié)水灌溉知識，使節(jié)水農業(yè)家喻戶曉，強化節(jié)水宣傳教育。同時進一步加大對農民的種植技術、節(jié)水灌溉技術的培訓力度，切實提高農民從事節(jié)水高效農業(yè)的生產能力。
——大力實施農田水利基本建設，進一步完善灌溉管理制度，細化水量指標分解，層層簽訂目標責任狀，強化節(jié)水管理。紅寺堡區(qū)委常委、副區(qū)長馬寧說：“紅寺堡區(qū)今后的農田水利基本建設要結合灌區(qū)水資源短缺、灌溉形勢嚴峻的客觀實際，緊緊圍繞‘高效節(jié)水’這一核心，把農田水利基本建設與地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃結合起來、與生態(tài)移民產業(yè)發(fā)展結合起來、與特色產業(yè)發(fā)展結合起來、與明年的產業(yè)結構調整結合起來、與土地流轉和訂單農業(yè)發(fā)展結合起來、與節(jié)水灌溉技術的推廣運用結合起來、與節(jié)水灌溉工程的運行管理結合起來，與灌溉水指標有效控制結合起來。將農田水利基本建設與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉管理掛鉤、與產業(yè)結構調整力度掛鉤、與節(jié)水指標控制掛鉤、與安排水利項目掛鉤。把節(jié)水灌溉指標控制作為農田水利基本建設年終考核的重要內容，實行超指標灌溉“一票否決”制，通過農田水利基本建設，最終實現(xiàn)‘高效節(jié)水’這一目標�！�
紅寺堡12年的治水摸索出一個“短蓄長用”：
通過建蓄水池，在灌溉用水較寬松的4月份、5月份、8月份及冬灌期盡可能的蓄積揚黃水，解決渠道停灌期間設施農業(yè)、生態(tài)、工業(yè)等的用水問題，變季節(jié)供水為全年供水，延長供水時間，滿足各業(yè)用水需求，提高水利用效率。
紅寺堡今后的治水將經歷“三個轉變”：
輸水方式的轉變。通過渠道輸水想管道輸水的轉變，不僅解社了蒸發(fā)、滲漏的問題，也解決了直接到田塊、到農戶的水計量問題農民得到實惠，畝均灌水時間縮短20多分鐘、入滲量降低30％、畝均節(jié)省水費15元。
產業(yè)結構的轉變。按照“壓減玉米等高耗水低產出作物種植面積，增加葡萄、紅棗、設施蔬菜等高效節(jié)水作物種植面積”的基本思路，大力發(fā)展“3211”產業(yè)，通過各種措施，把水賬、經濟賬打包計算，以最低的耗水量追求最大的經濟效益。從節(jié)水上看，以葡萄為例，采用滴灌措施，畝均灌溉定額按270方/畝計算，比核定的366.5方/畝定額節(jié)水96.5方／畝，以現(xiàn)有11.6萬畝葡萄計算，僅此產業(yè)一年就節(jié)水1119.4萬方。全區(qū)7.45萬畝設施農業(yè)，按畝均灌溉定額240方／畝計算，年節(jié)水942萬方。從效益上看，根據20l0年全區(qū)農牧業(yè)收益情況的調查顯示，種植傳統(tǒng)作物畝均最高純收益223．85元，種植葡萄和設施農業(yè)，畝均純收入可達1700元和6000元以上，實現(xiàn)了單方水的最大效益。
灌水方式的轉變。紅寺堡開發(fā)建設以來，經歷了從旱作農業(yè)到大水漫灌，從大水漫灌到小畦灌溉，從小畦灌溉到滴灌、管道灌、補灌，紅寺堡人一步步向現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)邁進。灌水方式的轉變，一方面節(jié)約了水資源，另一方面使群眾的觀念發(fā)生了重大轉變，節(jié)水意識明顯增強，為全方位、高標準打造節(jié)水農業(yè)示范區(qū)奠定了堅實的群眾基礎。
通過這“三個轉變”，最終實現(xiàn)“高效、節(jié)水、避災”這樣一個目標，灌溉水利用系數將由目前的0.48提高到0.56甚至達0.6,在移民人口增加、灌溉面積增加、用水指標不增加的情況下，保障了農作物的適時灌溉，保障了生態(tài)用水和工業(yè)用水需求，增加了農民收入。
2011年7月30日，在紅寺堡區(qū)城東萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，聯(lián)種種子公司副總康有賢捧起一串串碩大的紅提葡萄夸耀: “這葡萄全是用滴灌澆灌的，用水量只是原先大水漫灌的1/10，而且，由于采用了全自動滴灌技術，原先150個人干的活，兩個人開啟開關就干了�！笨涤匈t是紅寺堡治水“三個轉變”的受益者之一。
“十二五”期間，紅寺堡區(qū)規(guī)劃建設高效節(jié)水灌溉面積24．23萬畝，建成規(guī)模在0.5-1萬畝的項目區(qū)5個，總面積3．82萬畝，重點實施馬渠生態(tài)移民滴灌工程，城北葡萄滴灌工程等；建成規(guī)模在1—3萬畝的項目區(qū)5個，總面積5．76萬畝，重點實施魯家窯生態(tài)移民滴灌工程，紅崖、下邊窯生態(tài)移民滴灌工程等;建成規(guī)模在3萬畝以上的項目區(qū)4個，總面積13.95萬畝，即烏沙塘設施農業(yè)滴灌工程等。通過水資源優(yōu)化配置和合理保護，推廣高效節(jié)水、外圍補灌新技術，堅定不移地走節(jié)水型社會建設之路。
正如紅寺堡區(qū)委書記仇旭輝所勾畫的：“‘十二五’期間，紅寺堡區(qū)將根據經濟社會發(fā)展的需求，以節(jié)水高效為目標，以提高灌溉水的利用效率為核心，堅持常規(guī)節(jié)水與現(xiàn)代節(jié)水相結合，項目實施與運行管理相結合。以揚黃水為依托，以農田水利基本建設為抓手，以加大灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造為根本，以產業(yè)結構調整、推廣小畦灌、滴灌、噴灌、補灌等先進的灌溉技術和自動信息化建設為手段，努力把紅寺堡打造成寧夏中部干旱帶高效節(jié)水生態(tài)農業(yè)樣板區(qū)! ”
中央水利工作會議的勝利召開，中央一號文件和《自治區(qū)黨委 人民政府關于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺，無疑給紅寺堡人建設節(jié)水型社會的宏偉構想帶來了更大的信心和決心，他們將用實際行動踐行自己的諾言，把紅寺堡這片美麗的熱土建設成寧夏中部干旱帶上一顆最璀璨的明珠。
來源：中國水利網站 2011年10月11日
