中國(guó)水利網(wǎng)站9月18日訊 （特約記者 張國(guó)鋒 通訊員 張立志）內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗高度重視河道采砂管理工作，始終堅(jiān)持地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2016年9月7日，旗政府出臺(tái)了《赤峰市巴林左旗河道采砂規(guī)劃 ，2017年7月6日，旗政府出臺(tái)了《巴林左旗人民政府關(guān)于劃定河道采砂禁采區(qū)的通告》和《巴林左旗人民政府關(guān)于取締河道非法采砂場(chǎng)的通告》。2017年7月10日開(kāi)始，旗政府組織水利、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、公安和國(guó)電等多個(gè)部門(mén)，對(duì)全旗境內(nèi)非法采砂場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法取締了全旗33處非法采砂場(chǎng)，下達(dá)限期清障整改通知書(shū)27份，有效地震懾了非法采砂行為，維護(hù)了全旗的河道采砂秩序。
隨著今年7月份的河道采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)拉開(kāi)序幕，巴林左旗有效構(gòu)建了政府主導(dǎo)、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的責(zé)任體系和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了河道采砂管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
實(shí)現(xiàn)了河道采砂管理從部門(mén)負(fù)責(zé)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，全旗河道采砂管理工作由水利部門(mén)具體負(fù)責(zé)，管理力量不足，執(zhí)法手段單一，過(guò)程中缺少抓手，工作力度不夠。為改變這種現(xiàn)狀，巴林左旗以政府公告的形式，明確地劃定了2016年—2018年河道采砂可采區(qū)和禁采區(qū)，極大地提高了全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)禁采管理工作的重視，實(shí)現(xiàn)了禁采管理工作總體上由部門(mén)負(fù)責(zé)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)了河道采砂管理從水利部門(mén)單打獨(dú)斗向多部門(mén)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。由于水行政執(zhí)法難度大，僅在《防洪法》中對(duì)河道阻洪障礙物的清除具有強(qiáng)制權(quán)，行政執(zhí)法程序較為復(fù)雜且緩慢，幾乎所有非法采砂案件都需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，除此以外，沒(méi)有任何法規(guī)賦予水行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制權(quán)力。但是河道采砂禁采區(qū)政府公告的出臺(tái)，啟動(dòng)了打擊非法采砂與刑事司法的銜接工作。通過(guò)落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了全旗禁采管理工作由水利部門(mén)單打獨(dú)斗逐步向多部門(mén)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)了河道采砂管理由集中整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。一段時(shí)間以來(lái)，巴林左旗河道采砂管理工作主要采取集中時(shí)間、集中人力，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)河道采取定點(diǎn)打擊的方式予以階段性控制，但高壓嚴(yán)打過(guò)后，受利益驅(qū)使，不少采砂人不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府甚至村民小組簽定開(kāi)采協(xié)議，違法、違規(guī)在河道開(kāi)采砂石，非法采砂又會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。公告出臺(tái)后，在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)水管站執(zhí)法人員力量，在偷采易發(fā)、多發(fā)水域設(shè)點(diǎn)布控，組織鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)法，定期組織鄉(xiāng)級(jí)水管站執(zhí)法人員參加旗以上法制部門(mén)組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)，配發(fā)水行政執(zhí)法證件，常年對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法采砂河道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了河道采砂管理工作由集中整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月18日
