□記者 鐘建平
“水變清了，魚回來了！河里的魚蝦有多起來了，我們收入有保障了�！苯魇菲绞墟�(zhèn)橋鎮(zhèn)漁業(yè)村漁民徐發(fā)兵笑著說�！巴甑臉钒埠�，不少魚兒莫名死亡，吃了死魚的鷺鳥，也因中毒飛不起來�！�
2016年3月，江西省樂平市進(jìn)一步強化和落實河長制責(zé)任體系，形成了政府牽頭、各部門行動、全民參與的治水生態(tài)鏈。河長上崗，層層責(zé)任落實，一年多時間，樂平市江河湖泊生態(tài)環(huán)境得到了改觀。
這是江西河長制實施后水生態(tài)環(huán)境變化的一個縮影，通過實施河長制，江西全面加強流域水環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保流域水環(huán)境安全，水生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美，這讓江西河長制工作信心十足。
自2015年底全面啟動河長制，江西率先在全國成立以省委書記、省長為總河長、副總河長的最高規(guī)格省級河長組織架構(gòu)，基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制組織體系，在制度建設(shè)、突出問題專項治理、宣傳引導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作上扎實成效，得到中央的高度肯定和社會各界的廣泛認(rèn)可，20多個省份先后到江西學(xué)習(xí)考察，形成了在全國可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗。
四級河長+四道防線 水質(zhì)有保障
江西省尋烏縣九曲灣水庫，水又變清了，和藍(lán)藻說再見。庫區(qū)流域的村民們都知道，這次變化，頗為不易。
九曲灣水庫是尋烏縣城近10萬人口的飲用水源，集雨面積71平方公里，日供水量3.5萬立方米。該縣為了保護(hù)和改善縣城飲用水源，通過四道防線凈化河道水質(zhì)，即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；實施農(nóng)村清潔工程，減少地面垃圾污染；實行污水收集凈化，減少污水排放污染；實行河道生態(tài)修復(fù)，減少河道水質(zhì)污染。
作為東江源頭，尋烏縣自2016年3月起在縣內(nèi)各條水系河流，縣鄉(xiāng)村組四級全面實行河長制，通過四道防線凈化河道水質(zhì)，建立河長制信息化平臺，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列措施，守住了一河清水，又創(chuàng)新農(nóng)民增收方式，成為尋烏治水工作的亮點之一。
記者來到尋烏縣三標(biāo)鄉(xiāng)實地踏訪“四道防線”。 三標(biāo)鄉(xiāng)有12個行政村、127個村小組，每個村或小組都有一名村干部擔(dān)任“河長”�！昂娱L”每周對河道和河堤進(jìn)行巡查，對排放污染物、非法捕撈等情況進(jìn)行制止。作為東江源頭的尋烏縣，已完善了從縣“總河長”到縣鄉(xiāng)村組的7級“河長制”組織機構(gòu)。該鄉(xiāng)作為東江源頭和縣城飲用水源地，從源頭治理河道水質(zhì)，實現(xiàn)了九曲灣庫區(qū)斷面水質(zhì)持續(xù)保持在二類水質(zhì)以上。
鄉(xiāng)長劉卓霖介紹說：“政府投入348萬元，新建了日處理500噸的污水處理站，對所有住戶的生活污水統(tǒng)一收集后，通過生物凈化處理，達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后才會排放�！绷硗�，新建氧化塘農(nóng)藥殘留處理設(shè)施，投資170萬元在香木坑、九曲灣庫區(qū)流域新建4個氧化塘，占地面積6000平方米，采用淺流層碎石、河沙過濾，面流層浮蓮、石菖蒲等水生植物凈化，收集處理周邊果園化肥、農(nóng)藥殘留排放物，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
制度創(chuàng)新+生態(tài)科技 治水有智慧
要治水，要好生態(tài)，不僅要有決心、落實責(zé)任，也需要智慧的方式。
自2015年底全面啟動河長制以來，江西省河長制組織體系構(gòu)建、制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作有序推進(jìn)，全省共明確市級河長90人，縣級河長834人，鄉(xiāng)級河長3824人，實現(xiàn)了河長制工作全覆蓋。
江西省河長辦主任、省水利廳廳長羅小云表示，正在打造河長制升級版：“以流域為單元，將流域內(nèi)山、水、林、田、湖等要素作為載體，整合流域內(nèi)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項目，打捆形成流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，促進(jìn)流域內(nèi)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益全面提升。”
石壁坑水庫是會昌縣城鄉(xiāng)二十多萬人的飲用水源地，長期以來，庫區(qū)存在養(yǎng)豬場排污、非法捕魚、釣魚、游泳等現(xiàn)象，水生態(tài)質(zhì)量遭到破壞。該縣專門成立縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，自3月上旬以來，對石壁坑庫區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡查執(zhí)法，共拆除庫區(qū)范圍養(yǎng)殖場61家，欄舍面積16564.31平方米，清繳魚網(wǎng)7780米，捕魚網(wǎng)具412件，捕鳥網(wǎng)55張，拆除釣魚棚62座，有力打擊了庫區(qū)破壞水資源污染現(xiàn)象，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，目前，石壁坑水庫水質(zhì)已達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
居住在旁邊的村民何洲說：“每天都能看到執(zhí)法大隊在這里巡查工作，我是看著這里的水如何變得這么清澈的�！睍h生態(tài)綜合執(zhí)法大隊常務(wù)副大隊長何春良介紹，今年3月，會昌縣成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，由縣森林公安局牽頭，從公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)糧、國土、礦產(chǎn)等相關(guān)部門抽調(diào)具有行政執(zhí)法資格的在編干部48人組成，有效地解決了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)限分散多個部門、“九龍治水”執(zhí)法不力的現(xiàn)象。
健全河長制體系，打造河長制升級版，除了理念、制度和措施創(chuàng)新，還用上純生態(tài)的方式治理生態(tài)。
江西省流域生態(tài)綜合治理試點項目——撫州市鳳崗河是一條城市內(nèi)河，過去污水橫流，水質(zhì)一度達(dá)到劣Ⅴ類。得益于水生態(tài)治理新理念，今年當(dāng)?shù)匾搿笆吃逑x”治水技術(shù)，治理時間僅一個月，效果就超出了預(yù)期。撫州市水利局局長許萍鄉(xiāng)：“在水里面，種水下森林，就種水草；第二個，在水里面養(yǎng)一種蟲子，叫食藻蟲，它就專門吃藍(lán)藻，長大了以后，由魚把那蟲吃掉，生物治水。這里治理大概就是一個月不到時間，就有這個成效，清澈見底�！�
美麗家園+制度升級 候鳥變留鳥
每當(dāng)黃昏時，迷人的青山湖畔，美麗的贛江邊，鳥群從頭頂飛過，城市的天空立現(xiàn)詩情畫意。都市候鳥是江西省南昌市的一大特色，南昌市的天香園呈現(xiàn)著吸引10萬多羽候鳥“定居”的罕見景觀�！懊赖目臻g、鳥的天堂、人的樂園”，自然天成的生態(tài)環(huán)境，使天香園成了南昌彰顯獨特生機活力和城區(qū)魅力的生態(tài)名片。
近年來，南昌市把河湖保護(hù)管理作為打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板”，建設(shè)“美麗南昌?幸福家園”的重要內(nèi)容，在全省各設(shè)區(qū)市中率先實施河湖長制，全面打造河湖長制“升級版”，初步構(gòu)建了“水凈湖清家園美、河湖環(huán)繞潤豫章”的良好水生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了河湖長制的“南昌模式”。
南昌市制定了沿江沿湖整治方案，并于今年3月份開展了為期一個月的沿江沿湖大整治，逐條排查24條市管河湖入河湖排水口，共計安排人員巡查1526人次，巡查河道長度315.15公里，清理面積2523.08平方米，清除垃圾387.75噸，使全市水域環(huán)境短時間內(nèi)得到顯著提升。
為了促進(jìn)河湖長治久安，青山湖區(qū)已啟動瑤湖上游普慶寺溝污水治理工程，并計劃今年年底完成幸福二支河黑臭水體的治理，明年年底前全面完成禽畜禁養(yǎng)工作。其中，幸福二支河黑臭水體的治理項目全長2.72公里，黑臭水體治理長1.82公里，引水活化工程0.9公里。此外，針對南昌羅家鎮(zhèn)老撫河故道非法采砂屢禁不止現(xiàn)象，青山湖區(qū)政府開展了非法采砂專項整治行動，銷毀采砂船8艘。
為了保護(hù)九龍湖的水生態(tài)環(huán)境，南昌市還將投資1400余萬元，建造路面初期雨水兩級凈化系統(tǒng)。據(jù)介紹，路面初期雨水中含有不少有害物質(zhì)，通過該系統(tǒng)的過濾凈化后，可以使得排入九龍湖的水潔凈無害。根據(jù)計劃，九龍湖沿湖將建造7套該系統(tǒng)，目前已建好投用了一套系統(tǒng)。
面對繁重的治水任務(wù)，江西各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上、不畏艱辛，密切干群關(guān)系，治水戰(zhàn)場真正成了錘煉干部作風(fēng)能力的主陣地。在大力度推進(jìn)河長制工作，改變城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌的同時，也有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了群眾治水參與度、滿意度，贏得了群眾的良好口碑。江西水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計，2016年江西地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)81.4%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.6%，主要城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實現(xiàn)河長制年度工作目標(biāo)。通過水庫水環(huán)境整治，全省9698座水庫全面退出水庫規(guī)模化養(yǎng)殖，實行人放天養(yǎng)，水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；公安部門開展為期10個月的“清水藍(lán)天”行動，先后偵破水體環(huán)境類刑事案件24起，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全的違法犯罪行為。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月13日
