□記者 鐘建平
江西省委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了總體部署。2015年11月，江西在全省范圍全面實(shí)施河長(zhǎng)制。一年多來(lái)，圍繞健全河長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制、打造河長(zhǎng)制升級(jí)版、突出抓好劣V類水治理等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作取得積極進(jìn)展。截至6月底，全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）也相應(yīng)修訂了全面推行河長(zhǎng)制工作方案，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)方案全覆蓋。
建立組織體系
組織機(jī)構(gòu)不斷健全：全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)組織機(jī)構(gòu)。江西省7大江河（湖泊）、114條市級(jí)河段（湖泊）、1454條縣級(jí)河段（湖泊）、10149條鄉(xiāng)級(jí)河段（湖泊）明確了河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作全覆蓋。河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)有力夯實(shí)，擁有河長(zhǎng)近20000人，河湖管理員7萬(wàn)多人。江西梳理、編制了《省級(jí)河湖名錄》，包括流域面積50平方公里以上的967條河流和區(qū)域面積1平方公里以上的86個(gè)湖泊。明確了省級(jí)重點(diǎn)河流湖泊市級(jí)河長(zhǎng)90人、縣級(jí)河長(zhǎng)834人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)3824人、村級(jí)河長(zhǎng)15029人。全省配備河湖管護(hù)、保潔人員7.14萬(wàn)人，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)河道垃圾進(jìn)行清理和收集，河湖管護(hù)能力和水平得到有效提高。
形成順暢機(jī)制
進(jìn)一步完善工作方案，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，修訂了《江西省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，進(jìn)一步明確河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施和體制機(jī)制。截至6月底，全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）也相應(yīng)修訂了全面推行河長(zhǎng)制工作方案，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)方案全覆蓋，得到水利部高度肯定。進(jìn)一步健全制度體系，7月19日，江西省政府辦公廳印發(fā)了修訂后的省級(jí)會(huì)議、信息工作、督辦、考核問(wèn)責(zé)4項(xiàng)制度，新出臺(tái)督察制度。同時(shí)，將河長(zhǎng)制工作納入省政府對(duì)省級(jí)責(zé)任單位績(jī)效考核的內(nèi)容，截至7月20日，市縣鄉(xiāng)三級(jí)開展工作督查5892次，考核問(wèn)責(zé)1225起。進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)的調(diào)度協(xié)調(diào)作用，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)均召開了總河長(zhǎng)會(huì)，調(diào)度、協(xié)調(diào)了一批重大問(wèn)題。省河長(zhǎng)辦三次召開責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)或聯(lián)絡(luò)人會(huì)，就重點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究。
落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
2016年9月，江西針對(duì)影響河湖水質(zhì)、污染水體環(huán)境、危害行洪安全、破壞河湖生態(tài)的突出問(wèn)題，部署開展了以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”，查找梳理出10大類919個(gè)問(wèn)題。開展一批專項(xiàng)整治。針對(duì)排查出的問(wèn)題，開展十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行清單管理、銷號(hào)管理。截至目前，整改銷號(hào)754個(gè)，整改完成率82.1%。今年，又在《2017年清河行動(dòng)方案》中明確從14個(gè)方面開展清河行動(dòng)，比上年增加4項(xiàng)。江西把消滅劣V類水作為河長(zhǎng)制的重點(diǎn)工作內(nèi)容，及時(shí)啟動(dòng)劣V類水治理，并將其納入河長(zhǎng)制平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。迅速研究制定實(shí)施方案，梳理確立各類工作舉措，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了全省上下齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)良好開局
今年5月，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持三項(xiàng)原則、完成五大升級(jí)”的總體思路�！皩�(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”即：通過(guò)流域生態(tài)綜合治理方式，使河湖資源利用效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量提升、人居環(huán)境改善、百姓獲得感增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)綜合治理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的目標(biāo)�！皥�(jiān)持三項(xiàng)原則”即：保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)；治水美景、生態(tài)富民；試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)�！巴瓿晌宕笊�(jí)”即：思路升級(jí)，綜合治理保轉(zhuǎn)型；制度升級(jí)，制度執(zhí)行真落地；能力升級(jí)，河湖管護(hù)長(zhǎng)效化；行動(dòng)升級(jí)，問(wèn)題整治見(jiàn)實(shí)效；宣教升級(jí)，強(qiáng)化意識(shí)凝合力。截至目前，全省共確定118條流域生態(tài)綜合治理的示范流域或河段，初步規(guī)劃流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目250個(gè)，預(yù)計(jì)總投資226億元。
經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，江西全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，2016年，全省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)81.4%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.6%，主要城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制年度工作目標(biāo)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月7日
