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淮安區(qū)小學師生井蓋繪畫倡節(jié)水 淮安區(qū)水利局供圖

節(jié)水大使

“淮水杯”版面在新安小學校園展出

　　江蘇省淮安市淮安區(qū)地處京杭大運河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處，曾是漕運樞紐、鹽運要沖，傍水而生，因運而興，歷史上與揚州、蘇州、杭州并稱運河沿線“四大都市”，有“中國運河之都”之美譽，是一座名人輩出、名景如珠、名著流芳、名菜飄香的全國歷史文化名城。以水為脈，文旅互興，淮安區(qū)素有“一城古跡半城湖”之稱。

　　端莊的蕭湖、柔美的月湖、秀麗的勺湖共同形成了淮安區(qū)湖水一色、城水相依的美景�；窗矃^(qū)是一座名副其實的“城在水中、水在城中”城市。盡管從地理資源角度來看，淮安區(qū)水資源條件相對較好，地下水資源儲量相對豐富，過境水也較為豐沛，但地表水資源相對貧乏。

　　近年來，淮安區(qū)以實行最嚴格水資源管理制度為核心，嚴控用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，扎實推進節(jié)水型社會建設，努力探索適合淮安區(qū)特點的節(jié)水型社會模式，成功創(chuàng)成“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”“國家級縣域節(jié)水型社會達標縣（區(qū)）”。

　　創(chuàng)新體制機制

　　節(jié)水工作成效不斷彰顯

　　近年來，淮安區(qū)先后投入資金8900多萬元，用于節(jié)水技改、宣傳、灌區(qū)節(jié)水配套、高標準農(nóng)田建設和用水設施更新改造等。專門成立由區(qū)長任組長的節(jié)水型社會建設工作領(lǐng)導小組。編制《淮安區(qū)節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，制定創(chuàng)建工作實施方案，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、單位三級管理網(wǎng)絡體系和節(jié)水長效管理機構(gòu)，形成節(jié)水工作層層有人管、事事有人抓的良好格局；連續(xù)8年先后對128個節(jié)水先進單位和279名先進個人進行總結(jié)表彰，充分調(diào)動了企業(yè)、單位、社區(qū)、學校和灌區(qū)節(jié)水管理人員的積極性和主動性。

　　嚴格實行計劃用水與定額管理。每年初，區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)改委、住建局、工信局等部門對全區(qū)222家用水單位下達年度用水計劃，建立健全用水管理考核臺賬，實行超計劃累進加價制度，累計征收超計劃加價水資源費29.262萬元。

　　嚴把建設項目節(jié)水“三同時”關(guān)。扎好制度籬笆，從源頭抓好節(jié)水；實施水平衡測試和用水審計制度，定期對用水單位進行“體檢”，對標找差，有針對性地制定實施節(jié)水措施，挖掘節(jié)水潛能；加強用水節(jié)水產(chǎn)品市場監(jiān)管，開展水效標識及節(jié)水型器具“雙隨機一公開”專項抽查行動，推廣高效節(jié)水產(chǎn)品，依法依規(guī)把好水效標識張貼及節(jié)水型器具質(zhì)量市場準入關(guān)，提高用水效率，增強全民節(jié)水意識。

　　落實最嚴格水資源管理制度。按照全區(qū)水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案，制定目標責任和重點任務。加強對地下水的管控，對全區(qū)21家自備水源用戶實行“一證一表一牌一簿”管理，計量設施安裝率和完好率及水資源費征收到位率均達100%。開展地下水壓采工作，近年來累計封填深水井305眼。規(guī)范取水許可審批和監(jiān)督管理，嚴控新增項目取水許可，實行居民用水階梯水價制度。

　　加大載體培育

　　以典型示范引領(lǐng)創(chuàng)建工作

　　節(jié)水型載體建設是節(jié)水型社會建設的重要抓手。

　　淮安區(qū)部門聯(lián)動，形成合力抓創(chuàng)建。區(qū)水利局牽頭主抓，會同區(qū)工信局抓企業(yè)節(jié)水、區(qū)教體局抓學校節(jié)水、區(qū)機關(guān)事務管理中心抓機關(guān)節(jié)水、區(qū)文化廣電和旅游局抓賓館節(jié)水、區(qū)街道辦抓社區(qū)（小區(qū)）節(jié)水創(chuàng)建，累計創(chuàng)成節(jié)水型企業(yè)、單位、學校、社區(qū)、灌區(qū)115家。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)節(jié)水。以用水大戶為重點，以提高用水效率為中心，積極引導企業(yè)應用先進技術(shù)，進行節(jié)水改造和中水回用，實現(xiàn)節(jié)水增效的目的。江蘇國信淮安燃氣發(fā)電有限公司投入50萬元實施了“水浴爐加熱系統(tǒng)的高效交換水箱”項目，獲得國家發(fā)明專利。項目實施后，一年節(jié)水約1.3萬立方米，節(jié)約運行成本300多萬元。江蘇蘇鹽井神股份公司累計投入7713.6萬元實施了9個技改項目。目前，該公司用水重復利用率達96%，間接冷卻水循環(huán)率達99%。

　　注重特色文化建設推動學校節(jié)水。淮安區(qū)緊密結(jié)合學校用水實際，制定《淮安區(qū)學校節(jié)約用水制度及職責》，并在全市推廣，節(jié)水型學校覆蓋率達62%，節(jié)水型學校創(chuàng)建已經(jīng)成為淮安區(qū)建設節(jié)水型社會的一道亮麗的風景。

　　注重基礎設施建設推動灌區(qū)節(jié)水�！笆�三五”以來，全區(qū)累計投入12.87億元先后實施小型水利重點縣、規(guī)模化節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、管道輸水、噴微灌溉等工程建設項目。通過項目實施，全區(qū)有效灌溉面積達118.10萬畝，節(jié)水灌溉面積86.7萬畝，高效節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉率達5.2%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.604，年節(jié)水3265萬立方米。渠南、渠北、運西3個灌區(qū)相繼創(chuàng)成省級節(jié)水型灌區(qū)。

　　全面深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。通過精準補貼和節(jié)水獎勵促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，2019年全區(qū)下達精準補貼和節(jié)水獎勵資金335.5萬元。此外，淮安區(qū)在創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、學校、灌區(qū)等同時，精心打造環(huán)城社區(qū)、魚市社區(qū)、運河嘉苑小區(qū)等12個節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)），區(qū)水利局、住建局等32個單位先后創(chuàng)成了節(jié)水型單位，覆蓋率達59%。

　　狠抓文化建設

　　全社會節(jié)水意識有效增強

　　淮安區(qū)立足于節(jié)水文化建設，緊緊抓住“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等契機，開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動。

　　開展節(jié)水宣傳進企業(yè)、進單位、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進廣場“六進”活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)節(jié)水宣傳全覆蓋。連續(xù)八屆在全區(qū)中小學校中開展以節(jié)水為主題的“淮水杯”征文、書畫、攝影競賽活動，對獲獎師生給予物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)了廣大師生參與活動的自覺性和積極性。編印《淮安區(qū)水情讀本》，開展了“節(jié)水大使評選”“節(jié)水歌曲征集評比”“節(jié)水教案評比”“節(jié)水型家庭評比”等活動。制作一批富有特色、極具實用性的節(jié)水宣傳品，利用聲、屏、報、網(wǎng)、欄、牌、旗等多種形式進行宣傳，實現(xiàn)“潤物細無聲”的宣傳效果。在賓館創(chuàng)建過程中，設計制作節(jié)水宣傳桌卡和小貼士。教體局在紙杯、信封、工作簿、機動車出入證、慶“六一”兒童節(jié)文藝匯演入場券上印制節(jié)水宣傳口號。社區(qū)組織開展節(jié)水“大講堂”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心自編自創(chuàng)節(jié)水節(jié)目，開展節(jié)水花船、節(jié)水快板和節(jié)水戲曲表演等活動，深受廣大群眾喜愛，宣傳效果喜人。

　　淮安區(qū)節(jié)水創(chuàng)建工作正在引領(lǐng)各行各業(yè)和廣大市民增強節(jié)水、愛水、惜水意識。節(jié)約水資源、保護水生態(tài)、打造水環(huán)境、挖掘水文化在淮安區(qū)蔚然成風。

　　來源：中國水利報 2020年11月10日