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　　□本報通訊員 陳立俊 孟俊敏

　　如何促使大水漫灌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而減少水資源浪費和二次污染？江蘇省泰州市姜堰區(qū)致力于農(nóng)業(yè)水價綜合改革，結(jié)合河道整治、電灌站拆改、襯渠修建等項目建設(shè)，逐年改善農(nóng)村灌溉條件，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率，蹚出了一條豐水地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、助農(nóng)惠民的節(jié)水之路。

　　泰州市姜堰區(qū)地處江蘇省中部，地跨長江三角洲和里下河平原，雖然水資源豐沛，卻是典型的水質(zhì)型缺水地區(qū)。近年來，姜堰區(qū)以實施國家節(jié)水行動為抓手，啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照“先易后難、依托現(xiàn)有、應(yīng)改盡改”的原則，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。相關(guān)部門通力配合，各鎮(zhèn)街全力以赴，目前14個鎮(zhèn)街48.99萬畝的農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)全部完成，提前一年完成省市指標。

　　“我們的做法主要有四條：建立健全改革機構(gòu)，科學(xué)分解改革目標，配套落實改革措施，扎實提升改革成效�！眳^(qū)水利局局長許健說。他們按照當?shù)貙嶋H灌溉的稻麥田塊面積，將全區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)面積核定為48.99萬畝，編制實施了三年行動方案并與各鎮(zhèn)街簽訂了目標責任狀。同時建立農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設(shè)和管護機制、用水管理機制等四項機制，出臺配套政策，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水取得實實在在的效果：

　　用水支出減少了。姜堰各鎮(zhèn)街均成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會并設(shè)立分會，發(fā)放小型水利工程產(chǎn)權(quán)證249本，安裝計量設(shè)施2127臺，依托農(nóng)民用水戶協(xié)會申辦取水許可證15本，全面推行水價協(xié)商。各鎮(zhèn)街依據(jù)年度灌區(qū)運行管護、水費收支及節(jié)水量統(tǒng)計等情況，申報精準補貼和節(jié)水獎勵。2019年，根據(jù)考核結(jié)果，姜堰區(qū)下?lián)塥勓a資金297.23萬元，其中，中央和省精準補貼227.23萬元，區(qū)級配套70萬元。顧高鎮(zhèn)夏莊村一組種田大戶韓寶發(fā)嘗到了獎補到位的甜頭，自推行水價協(xié)商以來，他承包的213畝大田用水支出較往年壓減近15%。他表示，下半年準備再承包60畝田。

　　生態(tài)環(huán)境改善了。日前，在沈高鎮(zhèn)河橫村中心河橋一側(cè)，機聲隆隆，泵站正在打水，但配套的輸水渠道卻不見了。原來，河橫村實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革以來，通過河道疏浚、灌區(qū)改造、智能化閘門控制系統(tǒng)建設(shè)等多種途徑，將明渠改為暗渠，并在其上方鋪設(shè)橡膠跑道，栽種蝴蝶蘭、紅葉石楠等花卉樹木，昔日輸水渠已成生態(tài)長廊。

　　人居環(huán)境變靚了。這一點，三水街道農(nóng)民用水戶協(xié)會會長鄧士龍體會很深。去年年初，三水街道結(jié)合農(nóng)業(yè)水價綜合改革，投入近200萬元，配套完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，對灣塘河和沿河電灌站進行提檔升級，一方面提升了農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，另一方面也將灣塘河打造成樣板生態(tài)河道，成為街道對外展示的一張水韻名片和廣大市民打卡的“網(wǎng)紅”景點。

　　節(jié)水意識增強了。姜堰出臺農(nóng)村水利工程建設(shè)管理辦法，提高農(nóng)田水利工程管護以獎代補標準，實現(xiàn)“有人管、有錢管”，促進長效管。同時，結(jié)合“世界水日”“中國水周”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動，通過發(fā)放宣傳手冊，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)戶節(jié)水意識普遍增強，全區(qū)水費實收率超過95%，群眾滿意度達90%以上。

　　“今后我區(qū)要大力增強服務(wù)意識，將節(jié)水新理念、新技術(shù)、新工藝送到基層，同時開展形式多樣的節(jié)水培訓(xùn)宣講活動，在促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)民致富的同時，打造綠色、生態(tài)、旅游的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�！苯�堰區(qū)副區(qū)長王萍說。

　　2019年，全區(qū)總用水量較往年平均減少了1919萬立方米，畝均用水量減少39.17立方米。這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)濃縮了姜堰區(qū)在依托農(nóng)業(yè)水價綜合改革助農(nóng)惠民方面取得的成效。在這條改革惠民的路上，姜堰將越走越穩(wěn)。

　　來源：中國水利報 2020年7月3日