中國(guó)水利網(wǎng)站6月17日訊 （記者 邊境）吉林市地處松花江下游，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河湖眾多。面對(duì)極為繁重的防汛工作任務(wù)，吉林市迎難而上，精心謀劃，嚴(yán)密組織，結(jié)合本地實(shí)際，探索出了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)，防汛責(zé)任措施扎實(shí)有效，確保了各項(xiàng)防汛工作科學(xué)高效開展。具體做法是：
一是防汛責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)化。吉林市依據(jù)《防洪法》等法律法規(guī)，制定并實(shí)施了《防汛安全網(wǎng)絡(luò)化管理方案》，建立起安全防范的責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，對(duì)全市2496座蓄水工程、372條流域面積20平方公里以上河流逐級(jí)、逐庫(kù)、逐河落實(shí)防汛責(zé)任。明確了主體責(zé)任、督察責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，即吉林市政府負(fù)責(zé)督察各縣（市、區(qū)）所管轄的23座大、中型水庫(kù)及5條主要江河防汛責(zé)任的落實(shí)；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小型水庫(kù)以及100平方公里以上河流防汛責(zé)任的落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管各行政村對(duì)1887座塘壩以及291條20平方公里至100平方公里之間河流防汛責(zé)任的落實(shí)；各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體防汛工作。
二是水庫(kù)防洪監(jiān)管圖表化。一是開展“一庫(kù)一圖”編制工作，明確大、中型水庫(kù)上游集水面積內(nèi)�。á瘢┬鸵陨纤畮�(kù)工程位置、總庫(kù)容以及下游流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受威脅人口情況；明確�。á瘢┬退畮�(kù)上游集水面積內(nèi)�。á颍┬鸵陨纤畮�(kù)位置、總庫(kù)容以及下游流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和受威脅人口情況。這些情況全部以圖的形式并輔之以表格展現(xiàn)出來(lái)，一目了然，大大方便了防汛調(diào)度工作。二是逐庫(kù)編制了小（Ⅱ）型以上水庫(kù)基礎(chǔ)信息幻燈片，包括水庫(kù)工程概況、基礎(chǔ)信息表格和水庫(kù)工程照片等，并將這些資料上傳到吉林市防汛決策支持系統(tǒng)，使全市水庫(kù)工程現(xiàn)狀信息直觀展現(xiàn)出來(lái)；三是標(biāo)畫水庫(kù)“紅、藍(lán)、黑”三條線，分別代表汛限水位、正常水位和校核水位，確保水情觀測(cè)一目了然，庫(kù)容清晰可視。
三是河道清障常態(tài)化。河道設(shè)障是江河防汛的重大安全隱患。同時(shí)河道清障工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，監(jiān)管難度大，易反復(fù)，也是防汛工作中的難點(diǎn)之一。吉林市對(duì)此高度重視，高位操作，把這項(xiàng)工作作為防汛的一個(gè)重要突破口，常抓不懈，切實(shí)抓出了成效。重點(diǎn)對(duì)山洪溝、河道兩側(cè)柴草垛、垃圾、堆石等行洪障礙進(jìn)行了清理。兩年來(lái)，下達(dá)清障命令796個(gè)，出動(dòng)人員4593人次，出動(dòng)車輛1868輛次，共清除各類行洪障礙物1954處，確保了河道行洪安全。
四是山洪災(zāi)害防御規(guī)范化。吉林市建立了山洪災(zāi)害“十戶聯(lián)保”機(jī)制，村級(jí)明確“十戶聯(lián)保”責(zé)任人名單。按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，以十戶為單位，將住房相鄰的居民組成聯(lián)保單元，并由村民推選出聯(lián)保戶長(zhǎng)，聯(lián)保戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)保單元成員分工和日常聯(lián)絡(luò)等工作，簽訂協(xié)議。應(yīng)急期間由十戶聯(lián)保責(zé)任人負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，保證十戶之間群防群治。吉林市提出“包要早打、點(diǎn)要選準(zhǔn)、物要備足、路要清晰、組要明確、人要有數(shù)、信要到戶、時(shí)要搶早”的八項(xiàng)要求，對(duì)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)行動(dòng)具有具體的指導(dǎo)意義。此外，吉林市組織制作了山洪災(zāi)害防御宣傳片，重點(diǎn)對(duì)山洪發(fā)生征兆、家中常備必需品、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救方式等進(jìn)行了指導(dǎo)，并刻盤發(fā)放到各村并由各村及時(shí)組織觀看，有效提升了群眾自救互救意識(shí)和能力。
五是防汛物資儲(chǔ)備定點(diǎn)化。在足額儲(chǔ)備常規(guī)物資的基礎(chǔ)上，為縮短搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸時(shí)間，吉林市防汛物資實(shí)行分散儲(chǔ)備，各縣（市）根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H儲(chǔ)備點(diǎn)至少落實(shí)3個(gè)、各城區(qū)至少落實(shí)2個(gè)、各開發(fā)區(qū)至少落實(shí)1個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。明確了水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)：大型水庫(kù)儲(chǔ)備的常用防汛搶險(xiǎn)物資總價(jià)值不低于5萬(wàn)元、中型水庫(kù)不低于2萬(wàn)元，小型水庫(kù)根據(jù)實(shí)際需要就地就近做好物資儲(chǔ)備。同時(shí)，各級(jí)防辦編制了轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備分布圖，匯總了物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，有效保障搶險(xiǎn)調(diào)運(yùn)需要。此外，為提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救生能力，各縣（市、區(qū)）至少儲(chǔ)備繩索拋投器3部、救生圈30個(gè)、橡皮筏3艘。市本級(jí)和各縣（市）通過(guò)公安部門各落實(shí)1處炸藥儲(chǔ)備點(diǎn)，明確操作流程，落實(shí)爆破人員，確保應(yīng)急所需。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段就近落實(shí)砂石土料和搶險(xiǎn)機(jī)械，包保責(zé)任人要與搶險(xiǎn)機(jī)械所有者建立可靠聯(lián)系，確保隨時(shí)調(diào)用。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年6月17日
