□本報(bào)記者 邊境
初冬時(shí)節(jié)，農(nóng)田水利建設(shè)正當(dāng)時(shí)。
吉林省充分利用當(dāng)前難得的農(nóng)閑時(shí)間，組織各級各部門大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。各地結(jié)合自身實(shí)際，探索出一套符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)田水利基本建設(shè)模式�！斑@是我們向老百姓承諾的重要民生實(shí)事，年底時(shí)必須要交卷的�！奔质「笔￠L隋忠誠對完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)提出了明確要求。
多點(diǎn)開花 不打折扣
抓好飲水安全工程任務(wù)落實(shí)，是吉林省各級政府鄭重承諾辦好的民生實(shí)事之一，是一項(xiàng)民心工程。今年，全省計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程1081處，需要解決56個(gè)縣（市、區(qū)）92.2萬農(nóng)村居民和12萬師生飲水安全問題，省政府與各市縣都簽訂了責(zé)任狀，年底前務(wù)必要交卷。這是一條硬杠杠，不能講條件，也不打折扣。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，各地各有關(guān)部門加大力度，推動落實(shí)。省水利廳和各市州逐縣落實(shí)工程計(jì)劃，倒排時(shí)間進(jìn)度，定期調(diào)度工程進(jìn)展。省政府督察室專題組織飲水安全工程落實(shí)情況專項(xiàng)督察，督察結(jié)果要作為績效考核的重要依據(jù)。對組織不力、進(jìn)展緩慢、問題突出的縣（市），省政府重點(diǎn)約談，被約談的政府主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)面說明情況，明確工作態(tài)度和落實(shí)措施。
時(shí)不我待，鉚足勁，乘勢發(fā)力。在通榆縣向海鄉(xiāng)的田地里，拉溝機(jī)自南向北緩緩前進(jìn)，所過之處留下了深80厘米、寬15厘米的溝渠；工人們正在用熱熔器將一根根PC管連接在一起。這是向海鄉(xiāng)膜下滴灌工程的施工現(xiàn)場。以節(jié)水灌溉為中心，始終堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)旱田抗旱工程建設(shè)，是吉林省農(nóng)田水利建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
今年，吉林全省節(jié)水增糧行動建設(shè)任務(wù)220萬畝，地埋管網(wǎng)等主體工程務(wù)必要在封凍前全部完成，任務(wù)量比去年多30萬畝。明年春播前，需全面完成地面管路鋪設(shè)工作。吉林各地堅(jiān)持先建機(jī)制后建工程，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，集成應(yīng)用農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)光伏發(fā)電提水試點(diǎn)和灌溉試驗(yàn)，持續(xù)提高工程綜合效益。
吉林還抓好小塘壩、小水庫等小型蓄水抗旱水源工程建設(shè),積極主動抗旱保灌溉。易旱區(qū)因地制宜地開展輸水洞、溢洪道、壩體的維修養(yǎng)護(hù)，做好庫區(qū)清淤，為明春有效攔蓄桃花水、增加抗旱水源做好準(zhǔn)備。
放眼長遠(yuǎn) 協(xié)作共贏
旱田能灌，水田暢通，“水旱從人”正成為吉林農(nóng)田水利建設(shè)的新目標(biāo)。
吉林各地進(jìn)一步加大工作力度，鞏固穩(wěn)定增產(chǎn)的成果。突出抓好大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，明年春灌前，主體工程全部完工。提前做好松花江沿岸灌區(qū)應(yīng)急取水準(zhǔn)備。各地及早采取有效應(yīng)急措施，搶建浮船泵站和臨時(shí)壅水壩，搞好引水渠清淤和設(shè)備檢修，確保把松花江的水用足、用好。
全面做好灌區(qū)工程管護(hù)的組織動員，保證工程長久持續(xù)運(yùn)行，功夫要下在平時(shí)，關(guān)鍵是建好機(jī)制。吉林各地廣泛動員受益群眾，自覺投勞投工，自己的事情自己辦好，充分利用今秋明春有效時(shí)間，積極開展渠道清淤、割草、土方整治等田間工程維護(hù)，解決好“最后一公里”問題，以提高灌溉水的效率和效益。
“清淤工程資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，以受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌一點(diǎn)，受益群眾集一點(diǎn)，市里補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。同時(shí)，向陽水庫漁業(yè)公司自愿出資80萬元，參與到清淤治理中�！庇诩益�(zhèn)鎮(zhèn)長周沖濤介紹說。向陽水庫清淤工程主要是對三道河進(jìn)行全面清淤，清淤工程有利于實(shí)現(xiàn)水系暢通、水質(zhì)提高、渠道整潔，大大提高河道防洪排澇能力，同時(shí)為村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供方便。
生態(tài)工程是水利建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)補(bǔ)水、治理和保護(hù)都是強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，都是慢活。吉林省系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，今年?duì)幦∮行逻M(jìn)展：河湖連通14個(gè)單項(xiàng)應(yīng)急工程、160公里渠道、54座橋涵閘建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，抓緊完成混凝土澆筑和土方工程，為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水土保持完成1233平方公里流失面積的治理，包括小流域綜合治理、黑土地及坡耕地水土流失和侵蝕溝的綜合整治，谷坊、截流溝、淤地壩、坡改梯等基礎(chǔ)工程要在春播前全部完成。
農(nóng)田水利建設(shè)成效好不好，關(guān)鍵看水利改革提供的推進(jìn)動力足不足。年初確定的10項(xiàng)改革任務(wù)，吉林省在冬春農(nóng)田水利建設(shè)中逐一梳理，逐項(xiàng)報(bào)賬。水利改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，工程產(chǎn)權(quán)、投入、管護(hù)以及水價(jià)等問題，涉及方方面面的利益，情況復(fù)雜�！皢螒{水利部門難以有效推進(jìn)，市縣兩級政府要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化政策、資金、組織保障，合力推動改革任務(wù)落實(shí)。”吉林省農(nóng)田水利建設(shè)視頻會對水利改革提出明確要求。
當(dāng)前，吉林各地抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動機(jī)制創(chuàng)新、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度改革、基層服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)。試點(diǎn)單位緊密結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，推動改革試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正發(fā)揮示范引導(dǎo)、探索路子的試點(diǎn)示范作用，為農(nóng)田水利建設(shè)注入新活力。
來源：中國水利報(bào) 2014年12月12日
