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“三筆”描繪責任“同心圓”——湖南婁底市河長制構(gòu)建“河長責任鏈”“部門共治圈”“治理共同體”
 
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2020-07-08

漣水與測水交匯處

  □本報通訊員 李立德

  “全面推行河長制,說到底是個責任問題!焙鲜涞资械谝豢偤娱L、市委書記劉非說,婁底市構(gòu)建以各級河長為關(guān)鍵少數(shù)的“河長責任鏈”、各部門各行業(yè)分工負責的“部門共治圈”,以社會各方力量正向參與為有益補充的“治理共同體”,形成黨委領(lǐng)導、政府負責、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  四級河長鎖緊“責任鏈”

  “河長是各河流管護的第一責任人,婁底的‘河長責任鏈’上,是2970個人共同發(fā)力,勁兒往一處使。”據(jù)婁底市河長辦工作人員介紹,全市2970名市縣鄉(xiāng)村四級河長今年年初以來累計巡河5萬余次,覆蓋了全市519條河流、756座水庫,發(fā)現(xiàn)并督促解決河湖管理保護問題2322個,各級河長既出征又掛帥,真正做到了守河有責、守河擔責、守河盡責。

  “進一步鎖緊‘責任鏈’,考核激勵和責任追究是必要舉措。對于河長來說,既是約束,也是動力!睋(jù)介紹,婁底市建立了河長制季度考核與年終考核“4+1”考核模式,并把河長制工作與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、防汛抗災責任落實、三大攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來,壓實河長主體責任、政府屬地責任、部門協(xié)同責任、河長辦督查責任“四個責任”,市級河長下達交辦函、督辦任務書115份,整治銷號“四亂”問題314個、省市兩級交辦問題137個。出臺《婁底市河長制工作責任追究辦法》,強化追責問責。

  “五長”構(gòu)建“部門共治圈”

  2020年婁底市建立了“河長+河長監(jiān)督長+河長制督察長+河道檢察長+河道警長”五長共治機制,市人大常委會副主任擔任孫水河流域河長監(jiān)督長,2019年交辦市級河長解決重點問題30個,2020年又限時交辦問題17個;市紀委監(jiān)委書記任河長制督察長,常態(tài)開展河長制工作督查暗訪;副市長、市公安局局長和市中級人民檢察院檢察長分別擔任總警長、總檢察長,配合聯(lián)合執(zhí)法、開展涉水事務公益訴訟,組織涉水問題聯(lián)合執(zhí)法36次,打擊水事違法犯罪問題81個,移送公安機關(guān)立案查處或檢察院公益訴訟14人次。

  婁底市出臺了《婁底市市縣鄉(xiāng)村四級河長巡河暫行規(guī)定》,建立水利、公安、漁政等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制和涉水事務案件移送機制;發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同抓好黑臭水體治理、污水處理設施建設、飲用水水源地保護等13項重點工作的任務落實。

  “落實河長制,既要一河一策、一段一長、分段負責,又要區(qū)域通盤考慮、整體聯(lián)動。聯(lián)合行動有力度、有舉措,取得的成果也很喜人!惫ぷ魅藛T說。婁底市已將河長制工作穿插、滲透到民生、環(huán)境、衛(wèi)生等專項整治中,與污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境整治一起實施,共同推進河流管理保護工作落實。

  群策群力打造“治理共同體”

  婁底市建立了覆蓋全市河庫的“一辦兩員”基層工作體系,激活治水“神經(jīng)末梢”,力求問題發(fā)現(xiàn)和解決在基層。堅持“誰污染、誰治理,誰破壞、誰賠償”原則,構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的防控監(jiān)管體系,督促企業(yè)嚴守環(huán)保法規(guī),倒逼企業(yè)加快技術(shù)改造,提升企業(yè)環(huán)境保護建設能力。

  近年來,婁底市開展了“保護母親河、河長大巡河”“我是河小青·美麗婁底行”“大手牽小手、共護母親河”等系列活動,調(diào)動社會力量巡河、護河、治河,凝聚起全社會珍愛河湖、保護河湖的強大合力。

  編后:一筆描實四級河長職責,一筆鋪開“河長+”五長共治機制,一筆勾勒社會力量愛河護河。婁底市用“三筆”描繪出的治河責任“同心圓”,實在而有分量,穩(wěn)步向前,推進責任壓茬、落實落地,值得參考與借鑒。

  來源:中國水利報 2020年7月8日

李立德
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