中國水利網(wǎng)站12月12日訊（記者 熊渤 通訊員 何少斌）湖北省最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》。根據(jù)《解釋》，未取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪定罪處罰。兩高最新司法解釋的頒布，將為嚴厲打擊非法采砂提供堅強法制支撐。
《解釋》規(guī)定，五類情形應當認定為“未取得相關(guān)許可證”：一是無許可證；二是許可證被注銷、吊銷、撤銷的；三是超越許可證規(guī)定開采范圍的；四是超出許可證規(guī)定礦種的；五是其他未取得許可證的情形。以上五種未取得河道采砂許可證實施河道采砂行為的，即為非法采砂。
《解釋》規(guī)定，五類情形應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：一是開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；二是在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；四是造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的。五是其他情節(jié)嚴重的情形。以上五種情節(jié)嚴重的非法采砂將被處以3年以下有期徒刑、拘役、管制，并處或單處罰金。《解釋》規(guī)定，三類情形應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：一是數(shù)額達到前款第一項、第二項規(guī)定標準五倍以上的；二是造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的；三是其他情節(jié)特別嚴重的情形。以上三種情節(jié)特別嚴重的非法采砂將被處以3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金�！督忉尅愤�規(guī)定，對非法采砂的違法所得及其收益，應當依法追繳或者責令退賠；對非法采砂犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財物，應當依法沒收。
為有效懲治非法采砂犯罪利益鏈條，《解釋》還規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的，以共同犯罪論處。
《解釋》還明確了兩類從寬處理情形，“實施非法采礦犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴重’，或者實施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰”；“對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處”。
為便于更好打擊非法采砂犯罪，《解釋》賦予了水行政主管部門兩項鑒定的權(quán)力：一是礦產(chǎn)品價值難以確定的，可以依據(jù)省級以上水行政主管部門出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定；二是省級以上水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)就是否危害防洪安全出具報告。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月12日
