中國水利網(wǎng)站9月6日訊 受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年以來，湖北省先后發(fā)生21場次降水過程，尤其是6月18日入梅后，歷時(shí)33天的梅雨期，6輪次大范圍強(qiáng)降水，全省面平均雨量528毫米，比1998年的491毫米多37毫米，僅次于1954年的810毫米，列有記錄以來第二位。全省103個(gè)縣市區(qū)中，發(fā)生暴雨和大暴雨的縣市區(qū)分別達(dá)到103個(gè)和98個(gè)，83個(gè)縣市區(qū)累計(jì)雨量超500毫米，10余個(gè)縣市區(qū)被6輪暴雨輪番覆蓋，多地短歷時(shí)暴雨超歷史記錄。自6月19日蘄春縣北部山區(qū)張塝、檀林、大同、向橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇百年不遇的特大山洪襲擊，造成嚴(yán)重自然災(zāi)害開始，超強(qiáng)降雨造成省內(nèi)山洪、泥石流、山體滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害大量發(fā)生，災(zāi)情歷史罕見！
面對(duì)嚴(yán)峻的防洪減災(zāi)形勢(shì)，湖北省充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害防治非工程措施在山洪預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防洪警示等防洪減災(zāi)工作中的重要作用，全省山洪災(zāi)害防御能力和災(zāi)害管理應(yīng)急能力得以有效提升。統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月12日，全省因洪澇災(zāi)害死亡53人、失蹤14人，遠(yuǎn)低于較大洪澇年份1999年的121人、2003年的84人、2005年的100人、2007年的93人、2010年的99人，列1999年以來的第8位。
落實(shí)人員責(zé)任，明確工作要求。汛前，根據(jù)全省防汛備汛工作及山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，湖北省先后下發(fā)了《省防辦關(guān)于報(bào)送市、縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)維責(zé)任人員名單的通知》、《省防辦關(guān)于切實(shí)做好2016年山洪災(zāi)害防治群測(cè)群防工作的通知》和《省防辦關(guān)于從即日起開展山洪防御專項(xiàng)值班的通知》三個(gè)文件。一方面，強(qiáng)化群測(cè)群防工作力度，落實(shí)山洪防御責(zé)任制，明確山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)行政責(zé)任人和運(yùn)維人員，建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、干部黨員包群眾的“包�！必�(zé)任制，確定“包保”責(zé)任人，并要求各地結(jié)合實(shí)際，實(shí)時(shí)開展山洪災(zāi)害防御宣傳、培訓(xùn)、演練。另一方面，對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行、帶班值班、情況上報(bào)、緊急情況應(yīng)對(duì)及系統(tǒng)運(yùn)維管理等，作出了明確具體的工作要求和規(guī)定。全省山洪災(zāi)害防御工作呈現(xiàn)出運(yùn)轉(zhuǎn)有效的良好局面。
6月24日凌晨，建始縣長梁鄉(xiāng)沙壩村雷電交加，大雨如注，通訊中斷。村支部書記周甫勝舍小家、為大家，根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案，利用簡易預(yù)警設(shè)施設(shè)備，和幾個(gè)黨員一起挨家挨戶地呼喊，從凌晨2:00到4:20，硬是在山洪災(zāi)害發(fā)生前，組織全村194人全員安全轉(zhuǎn)移，無一人遺漏、無一傷亡。天漸漸亮起來，村里被洪水和泥沙淹沒，沙壩村成為洪荒之地，看著被洪水沖得到處都是的房梁柱子，看著晨煙中正在倒塌的房子，許多老百姓都哭了。
6月26日，紅安縣防辦利用降雨間隙，在華家河鎮(zhèn)組織山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，將鎮(zhèn)區(qū)低洼地帶住戶全部納入干部包保范圍，明確“包保”責(zé)任人和職責(zé)分工，并將臨時(shí)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線和包保責(zé)任人信息印制成明白卡，同時(shí)確定了緊急時(shí)刻的預(yù)警方式。按照提前預(yù)警、演練的流程，華家河鎮(zhèn)政府部門在7月1日近3個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)，成功轉(zhuǎn)移2450余人，有效應(yīng)對(duì)了“7·1”特大暴雨襲擊，確保了在特大洪澇災(zāi)害面前不死一人的總體要求。村民說：這次山洪超出街面2米，沿河而建房屋一樓全部被淹，我從來沒有見過這么大的山洪，再遲20分鐘（8：50預(yù)警）撤離，我們生命和財(cái)產(chǎn)可能保不住了。
加大監(jiān)控力度，推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)用。為有效解決山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)不想用、不能用、不會(huì)用的問題，全面掌握山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行現(xiàn)狀，充分發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，汛前湖北省組織技術(shù)人員，開發(fā)專門軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省13個(gè)市（州）、74個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及各類站點(diǎn)的運(yùn)行狀態(tài)。第一時(shí)間掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行、站點(diǎn)在線、監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警產(chǎn)生及處置、預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)對(duì)等具體情況，通過對(duì)省、市、縣防辦山洪防御行政責(zé)任人和運(yùn)維人員發(fā)送提示短信等方式，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)警警示、協(xié)同防御、運(yùn)維提醒。同時(shí)，組建全省山洪災(zāi)害防御工作QQ群、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)維QQ群、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)QQ群，既傳遞了信息，也促進(jìn)了相互交流和提高。
7月8日，夷陵區(qū)防辦對(duì)姜家廟下牢溪流域提前50分鐘預(yù)警，權(quán)威、及時(shí)，812名村民安全轉(zhuǎn)移，無人員傷亡。
7月17日，通城縣發(fā)生短歷時(shí)超強(qiáng)降雨，大暴雨致使通城縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，縣城雋水鎮(zhèn)一片汪洋,斷網(wǎng)、斷電，縣級(jí)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)中斷運(yùn)行。危急時(shí)刻，省山洪運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)自動(dòng)向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送了平臺(tái)中斷信息，省、市防辦及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)向通城縣發(fā)布共享監(jiān)測(cè)信息，縣防辦據(jù)此進(jìn)行人工比對(duì)，發(fā)布山洪預(yù)警，并緊急轉(zhuǎn)移1250人。事后分析，此次僅維持4個(gè)多小時(shí)的短歷時(shí)超強(qiáng)降雨，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三小時(shí)平均降雨超過200毫米，雋水鎮(zhèn)（縣城）最大降雨249.5毫米，菖蒲港230毫米，秀水河209毫米，全縣只因事發(fā)突然失蹤1人，成為湖北省省、市、縣三級(jí)協(xié)同應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的一個(gè)成功案例。
7月18，梅雨期第六輪暴雨開始肆虐，據(jù)19日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，全省因山洪導(dǎo)致沙洋縣轉(zhuǎn)移12866人、鐘祥市轉(zhuǎn)移4546人、五峰縣轉(zhuǎn)移5163人、安陸市轉(zhuǎn)移2000人、掇刀區(qū)轉(zhuǎn)移135人、隨州市轉(zhuǎn)移3871人、松滋市轉(zhuǎn)移422人，鶴峰縣轉(zhuǎn)移5035人……
入汛以來，全省74個(gè)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警縣級(jí)平臺(tái)正常運(yùn)行率在99%以上，站點(diǎn)到報(bào)率也由汛前的50%左右，迅速上升到80%以上。截止目前，74個(gè)縣級(jí)平臺(tái)中的67個(gè)共產(chǎn)生山洪預(yù)警7912次，對(duì)外發(fā)布預(yù)警488次，啟動(dòng)預(yù)警廣播3361站次，累計(jì)發(fā)送山洪預(yù)警和防洪警示短信500483條，涉及防汛責(zé)任人174760人，及時(shí)轉(zhuǎn)移受山洪威脅人員248135人�？h級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)已逐步成為各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)防洪決策的重要信息源和決策指揮平臺(tái)，常有值班人員笑稱：看見屏幕上的紅條條就緊張，但話說回來，今年汛期，縣委書記、縣長們經(jīng)常陪著我們值班，也不錯(cuò)！
研究運(yùn)用機(jī)制，及時(shí)調(diào)整提高。為切實(shí)提升全省山洪災(zāi)害管理應(yīng)急能力，針對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用過程中反映突出的信息集成、預(yù)警機(jī)制等方面的缺陷和問題，省防辦及時(shí)反應(yīng)，2次組織一線防辦運(yùn)維人員、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、承建單位及主要設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)。通過對(duì)平臺(tái)預(yù)警信息產(chǎn)生和預(yù)警響應(yīng)處置現(xiàn)存機(jī)制進(jìn)行梳理、分析，結(jié)合系統(tǒng)信息集成工作中存在的問題，逐一提出解決方案，并迅速付諸實(shí)施。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制更貼近實(shí)際和符合具體工作要求，有力地推動(dòng)了全省山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)用和提高。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月6日
