中國(guó)水利網(wǎng)站9月1日訊 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，近日，湖北省出臺(tái)了《湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》在明確指導(dǎo)思想、基本原則的前提下，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)。
《方案》確定了改革推進(jìn)路徑。當(dāng)陽(yáng)市、松滋市、遠(yuǎn)安縣、石首市、荊州區(qū)、南漳縣、宜都市、潛江市、咸安區(qū)、江陵縣、仙桃市、蔡甸區(qū)、老河口市和漳河灌區(qū)二干渠、引丹灌區(qū)等2008年以來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)（示范）的縣（或灌區(qū)）以及基礎(chǔ)條件好、積極性高的荊門市漳河水庫(kù)三干渠灌區(qū)、鐘祥市石門水庫(kù)灌區(qū)、京山縣劉畈水庫(kù)灌區(qū)、東寶區(qū)仙居河水庫(kù)灌區(qū)、荊門高新區(qū)?掇刀區(qū)龍泉水庫(kù)灌區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)季河水庫(kù)灌區(qū)、漳河新區(qū)劉院水庫(kù)灌區(qū)等縣（或灌區(qū)）3-5年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革目標(biāo)。全省其他區(qū)域用10年左右時(shí)間完成改革任務(wù)，這些區(qū)域同時(shí)也要明確3-5年率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的地區(qū)范圍。
《方案》明確農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的主要內(nèi)容是夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，完善供水計(jì)量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理，探索創(chuàng)新終端用水管理方式。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，測(cè)算農(nóng)業(yè)供水成本，分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，探索實(shí)行分類水價(jià)，逐步推行分檔水價(jià)。建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。
為保障農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革順利實(shí)施，《方案》要求各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域水權(quán)分解，頒發(fā)水權(quán)證書；負(fù)責(zé)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民用水合作組織、種糧用水戶（或會(huì)員）、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體等用水主體定額內(nèi)用水予以補(bǔ)貼。根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。
《方案》同時(shí)明確了省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位和市縣各部門的責(zé)任， 并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工。要求各地、各有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，做好信息報(bào)送，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺(jué)性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年9月1日
