咸豐縣朝陽寺水電站
宣恩縣洞坪水電站
來鳳縣老虎洞水電站
神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)木魚村羅賢蓉翻閱電價補貼個人“一本通”賬戶
興山縣蒼坪河電站大壩改建后生態(tài)泄流
本報記者 滕紅真 熊渤 通訊員 戴柱新
如果全省每年減少薪柴、秸稈等消耗10.73萬噸，意味著當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林植被面積240.73萬畝；如果擴(kuò)建和改造水電站72座，年發(fā)電量將達(dá)5.23億千瓦時；如果每年直接新增綠色清潔電能5.9億千瓦時，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放量47.2萬噸……
小水電代燃料、新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、電站增效擴(kuò)容改造等民生水電項目在荊楚大地漸次綻放。這些數(shù)字帶著溫度，映射出湖北省政府部門致富貧困山區(qū)百姓的目標(biāo)和決心。
小水電代燃料項目
——低價水電 呵護(hù)綠水青山
“十二五”期間，湖北省小水電代燃料工程總裝機(jī)容量和總投資規(guī)模均位列全國第一。驕人成績源于全省在16個貧困縣（區(qū)）實施了46個小水電代燃料項目，為貧困山區(qū)百姓帶去脫貧希望。
如今，26個小水電代燃料項目建設(shè)任務(wù)已完成，實現(xiàn)了代燃料低價供電5.34萬戶，項目區(qū)年均增收5019.6萬元。農(nóng)戶切身感受到“以水點燈”帶來的便利和實惠，山村幸福夢由此“點亮”。
夢想實現(xiàn)之旅，需跨過一道道坡坎。
如何解決群眾需求范圍大與地方資金籌措困難的矛盾？如何改變老百姓千百年來砍柴取暖燒飯的生活方式，通過以水發(fā)電保護(hù)生態(tài)環(huán)境？如何確保小水電代燃料項目能夠順利實施？一道道難題擺在眼前。
面對錢從哪里來的棘手問題，湖北決定轉(zhuǎn)變以國有企業(yè)為實施主體的發(fā)展方式，引導(dǎo)、鼓勵、支持社會資本參與項目建設(shè)，以此降低代燃料電站建設(shè)和運營成本。在全省已實施的46個小水電代燃料項目中，有社會資本參股的占23個。
有了資金支持，小水電代燃料項目建設(shè)和運營開始尋求老百姓的參與。各地成立小水電代燃料用戶協(xié)會，通過召開群眾代表大會，開展科技文化和環(huán)境保護(hù)知識宣傳培訓(xùn)，走村入戶，將黨的惠民政策講透徹，把效益賬算清楚。
村民反映：“過去做飯全靠燒柴，成習(xí)慣了，不過經(jīng)過協(xié)會講解，我們家開始試著用電做飯，真的是省心省力，不再煙熏火燎了。”
除了解決群眾思想認(rèn)識問題外，小水電代燃料工程還涉及電源點建設(shè)營運、項目區(qū)建設(shè)管理、供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等工作，難度 大，內(nèi)容繁雜。對此，湖北推行縣級小水電代燃料項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制，從縣到村，從項目法人到農(nóng)戶，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用， 確保工程推進(jìn)順利實施。
只有保障項目區(qū)農(nóng)戶長期享受代燃料優(yōu)惠電價，小水電代燃料惠農(nóng)扶貧政策才能真正落實。湖北省水利廳多次組織召開電力、物價和水利三方協(xié)調(diào)會，并 聯(lián)合有關(guān)部門向省政府作專題匯報。湖北省政府于2009年和2013年先后兩次出臺小水電代燃料優(yōu)惠電價政策文件，成為水利部在全國推廣的先進(jìn)典型。
神農(nóng)架林區(qū)作為全國11個小水電代燃料示范縣之一，在優(yōu)惠電價實施中具有示范意義。神農(nóng)架水利水電局總工程師張永強(qiáng)介紹，林區(qū)規(guī)劃改造電站代燃料項目，增容產(chǎn)生的效益通過電價補貼補給農(nóng)民。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣�，農(nóng)戶居民每戶每年最多可補貼電費240元（每年最多補1200千瓦時，每千瓦時補貼0.2元；沒有用完1200千瓦時的用多少補 多少）。同時，在項目區(qū)建設(shè)的示范村，每戶還可以得到1000元的廚房改造補貼資金。通過對廚房灶臺、電力線路的改造并為農(nóng)戶配備電水壺，為貧困戶配備電 磁爐、電飯煲等電氣設(shè)備，鼓勵農(nóng)戶多用電以減少對樹木的砍伐。
小水電代燃料項目正成為當(dāng)?shù)乩习傩毡Ｗo(hù)大自然，實現(xiàn)清潔、安逸的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)新農(nóng)村的好出路。
新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)
——讓利于民 綜合效益顯著
在新農(nóng)村建設(shè)中，帶動山、水、林、田、路綜合治理的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，綜合效益顯著，同樣不可小覷。
湖北省“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)堅持抓發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管，保生態(tài)、惠民生，不斷提高水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理水平。截至2015年年底，湖北新建水電站78座，新裝發(fā)電機(jī)組523臺，新增年發(fā)電量25.57億千瓦時，完成投資61.51億元。
隨之帶來的效益十分可觀：相比2010年，2015年22個縣年發(fā)電總收入36.6億元，增加11.3億元；農(nóng)民人均年純收入增幅最高達(dá)165%，最低也有35.9%；22個縣共計保護(hù)森林植被面積1424.5萬畝。
電力緊缺的“瓶頸”制約被逐漸打破，帶動地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)快速發(fā)展：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等迅速發(fā)展壯大； 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有了更多的就業(yè)機(jī)會，生活水平和質(zhì)量不斷提高；農(nóng)村供電質(zhì)量、供電保證率全面提高，農(nóng)村生活電價大幅度下降，電視、冰箱、 空調(diào)相繼進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）千家萬戶。鄖西縣土門水電自供區(qū)就近低價供電，以每千瓦時電低于大網(wǎng)0.15元的價格直接讓利于民，使農(nóng)民直接受惠。
各地在電氣化項目建設(shè)過程中，注重把電源點周邊農(nóng)飲、交通等突出的民生問題作為重點來解決，幫助農(nóng)民解決實際生產(chǎn)生活困難。
水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、生產(chǎn)力優(yōu)勢，同時也使燒煤燒草燒柴的用戶逐漸減少，有效地遏制了亂砍濫伐行為，為實現(xiàn)“以電保林，以林蓄水、以水發(fā)電”的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。
電站增效擴(kuò)容改造
——綠色發(fā)展 還原河流自然生態(tài)
“將生態(tài)流量泄放措施、環(huán)境改善與電站建設(shè)同步考慮，打造景區(qū)式水電站，拉近了老百姓與水電站的距離�！眮眸P縣水利水產(chǎn)局局長段紹鵬道出湖北在電站建設(shè)及增效擴(kuò)容改造中堅持綠色和諧的發(fā)展理念。
鋼筋、水泥、磚石構(gòu)筑的建筑物不再冷冰冰地矗立在大山中，而是融于自然，彰顯鮮活生命力。
據(jù)介紹，湖北“十二五”期間共有350座電站納入增效擴(kuò)容改造，裝機(jī)容量由改造前58.8萬千瓦提高到68.2萬千瓦。在取得較好社會、經(jīng)濟(jì)效益的同時，還原河流固有生態(tài)也值得關(guān)注。
湖北明確提出農(nóng)村水電增效擴(kuò)容項目中脫水河段的電站生態(tài)基流不得低于河段多年平均流量的10%。各改造電站項目分析減脫水河段主要環(huán)境影響因 子，擬定河流生態(tài)修復(fù)工程措施。同時，還對引水系統(tǒng)建筑物、廠房、生活區(qū)建筑物按照景觀建設(shè)要求實施改造整治，使電站成為旅游沿線一道亮麗的風(fēng)景。
興山縣南陽流域蒼坪河、猴子包、九沖河、南陽河4座徑流式電站，裝機(jī)規(guī)模3.88萬千瓦，處于“一江兩山”旅游線路旁，河道脫水嚴(yán)重。通過增效擴(kuò)容改造，電站攔水壩都設(shè)有永久性生態(tài)泄流排水口，有效減少了脫流河段長度，恢復(fù)了河流自然生態(tài)。
2016年2月4日，“水光互補”再添異彩：湖北首座漂浮式光伏電站——熊河水庫漂浮式光伏電站發(fā)電成功。
與傳統(tǒng)光伏電站相比，漂浮式光伏電站不僅不占用林地資源，而且可減少湖庫的水量蒸發(fā)，同時抑制藻類生長。水體對光伏板及電纜的冷卻可提高10%左右的發(fā)電效率，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著。
據(jù)悉，“十三五”期間，湖北將繼續(xù)抓住國家實施的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項目，通過河流生態(tài)修復(fù)和電站增效擴(kuò)容改造，實現(xiàn)河流水量生態(tài)調(diào)度和電力梯級聯(lián)合運用，增加可再生能源供應(yīng)，基本消除老舊電站安全隱患。
全省小水電代燃料項目點燃貧困山區(qū)致富夢想；農(nóng)村電氣化縣建設(shè)使農(nóng)村面貌煥然一新；增效擴(kuò)容改造后的電站，再現(xiàn)河流自然生態(tài)美景……
民生水電建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)，成為湖北提升老百姓財富創(chuàng)造力和幸福指數(shù)的重要舉措，一顆顆播種在貧困山區(qū)百姓心中的幸福種子正在開花結(jié)果。
圖片均由湖北省水利廳胡順華等提供
來源：中國水利報 2016年5月12日
