位于江北人氣旺盛的大柏河水庫
承擔(dān)著內(nèi)安移民供水的金樁堰水庫
巍然屹立于金樁堰水庫中央的山體，像一只巨大的烏龜昂首笑迎，宛如一幅人水和諧的山水畫，具有極高的生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值
在現(xiàn)場，記者看見近20人正在忙于黃鶯水庫溢洪道襯墻的掃尾階段
隱藏于深山峽谷中的官山水庫
水務(wù)局副局長張炳均（中）、總工程師沈培華（右）深入三合堰水庫檢查除險(xiǎn)加固工作
水質(zhì)最好沒有任何污染的黃鶯水庫
鄂西北的夏季，酷熱難擋。
8月中旬，記者騎車數(shù)百公里，沿江南江北，踏訪了丹江口市水務(wù)局轄區(qū)內(nèi)的近10座小中型水庫，這些座落在深山峽谷涉及民生安全的水壩，經(jīng)過近3年的除險(xiǎn)加固，工程已基本告捷，大旱之年，發(fā)揮了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
丹江口市，一個(gè)彈丸之地，小城雖小，卻是我國中線南水北調(diào)供水的重要水源地，享有“中國水都”的美譽(yù)。
這里有亞洲最大的人工湖。專家統(tǒng)計(jì)的數(shù)字表明，丹江口大壩加高工程完建以后，水庫的蓄水量可達(dá)到330億立方米，相當(dāng)于全國13億人口平均每人有25噸水存放在這里，而轄區(qū)內(nèi)的每一座水庫都與中線水源血脈相連。
的確，在這片3121平方公里的土地上，大大小小共分布著98座水庫，其中：中型水庫2座，小（1）型水庫14座，小（2）型水庫82座，總庫容達(dá)到9000萬立方米。每一座水庫所形成的河流和小溪都將直接匯入丹江口水庫。
上世紀(jì)50年代至70年代，由于受當(dāng)時(shí)條件所限，這些水庫設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)偏低，普遍存在大壩滲漏嚴(yán)重、溢洪道未完建、輸水管漏水等工程隱患，又由于地處貧困縣市，地方財(cái)力有限，很多水庫一直帶“病”運(yùn)行。上世紀(jì)未，丹江口市水務(wù)局曾經(jīng)對全市水壩做過一次安全鑒定，共有52座中小型水庫未達(dá)部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)，46座小型水庫存在不同程度的安全隱患。
水庫除險(xiǎn)加固，完善配套設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保民生安全，已成燃眉之急。
除險(xiǎn)加固：把“民生工程”建成“放心工程”
從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益出發(fā)，把“民生工程”建成“放心工程”，構(gòu)建安全的水環(huán)境，對丹江口市來說，顯得尤為重要。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，市委、市政府積極抓住國家啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的機(jī)遇，將36座病險(xiǎn)水庫納入到國家專項(xiàng)規(guī)劃。
水庫大壩安全鑒定和初步設(shè)計(jì)等前期工作是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的重要基礎(chǔ)性工作。為了做好前期工作，早在2004年8月，丹江口市水務(wù)局就開始對官山、浪河兩座中型水庫做安全鑒定工作。2006年按照水利部、省水利廳的統(tǒng)一部署，丹江口市編制完成了全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專題規(guī)劃，并組織開展病險(xiǎn)水庫前期工作。丹江口市水利部門在時(shí)間緊、任務(wù)重、工作經(jīng)費(fèi)不足的情況下，克服困難，按照輕重緩急，科學(xué)地將病險(xiǎn)水庫進(jìn)行排序，有計(jì)劃地開展前期工作，滿足了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目申報(bào)的進(jìn)度要求，保障了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的順利實(shí)施。
為保證前期工作和設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，丹江口市水務(wù)局向財(cái)政借資80萬元預(yù)付前期勘測設(shè)計(jì)費(fèi)，使設(shè)計(jì)工作按期完成。
在組織實(shí)施過程中，丹江口市于2008年成立了以市委副書記郭清文為組長、市政府副市長周德隨為副組長的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長周德隨代表市政府同十堰市政府簽訂了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)責(zé)任書，項(xiàng)目主管單位水務(wù)局與市政府簽訂了責(zé)任狀。同時(shí)，丹江口市人民政府還批準(zhǔn)組建丹江口市官山、浪河、重點(diǎn)小（1）型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人。確定丹江口市水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人，法人代表官山水庫為彭先鋒，浪河水庫為張建敏，小型水庫為張炳均，明確了項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)過程負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時(shí)到位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)技術(shù)變更，負(fù)責(zé)工程招標(biāo)，建設(shè)管理與竣工驗(yàn)收，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
項(xiàng)目法人除分別與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂了設(shè)計(jì)合同、施工合同和監(jiān)理合同外，還簽訂了廉政合同，確保建設(shè)過程中的工程安全、資金安全、人員安全。
在建設(shè)管理上，丹江口市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，遵循項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。施工單位建立了“三檢制”，監(jiān)理單位實(shí)行“平行監(jiān)測”，業(yè)主采取的是“抽查制”。
在監(jiān)督檢查方面，及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，密切配合十堰市水利水電質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，定期和不定期的對工程進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資檢查，同時(shí)對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決。工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督措施除實(shí)行法人負(fù)責(zé)制外，項(xiàng)目主管單位一月一檢查，項(xiàng)目辦根據(jù)情況采取不定期的檢查，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和施工部位加派技術(shù)人員駐工地進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。十堰市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、丹江口市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督多次深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作。
在資金的使用管理上，丹江口市水務(wù)局嚴(yán)格按照《湖北省重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理塹行辦法》進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。一是成立了計(jì)劃財(cái)務(wù)部，制定了財(cái)務(wù)部崗位職責(zé)、主管會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和出納員崗位職責(zé)。單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。做到專人、專戶、專帳、封閉運(yùn)行，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位和有效使用。二是執(zhí)行“一支筆”審批制度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，堅(jiān)持�？顚Ｓ�。三是建設(shè)施工單位和材料供應(yīng)商未提供履約保函和預(yù)付款保函。
從2008年12月開始，浪河、官山兩座中型水庫和14座�。�1）型水庫的除險(xiǎn)加固工程相繼開工，丹江口市水務(wù)局先后投入建設(shè)資金1.17億元，經(jīng)過近3年的組織實(shí)施，納入國家一期、二期專項(xiàng)規(guī)劃的13座水庫主體工程全部完成，大壩、溢洪道、輸水管整治一新，有效地提升了病險(xiǎn)水庫的安全系數(shù)，水庫面貌煥然一新。
江南江北：水庫舊貌換新顏
13日上午，記者驅(qū)車近百公里，沿江北水庫踏訪，所到之處，令人欣慰。
金樁堰水庫位于習(xí)家店鎮(zhèn)茯嶺河朱家營村，攔截漢江支流茯嶺河，承雨面積15.4平方公里，總庫容216.73萬方，是一座以灌溉為主，兼防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的�。�1）型水庫。
金樁堰水庫居高臨下，擔(dān)負(fù)著下游習(xí)家店鎮(zhèn)8000多人的飲水安全和5600畝的耕種灌溉任務(wù)。蹬上寬厚的壩堤，映入眼簾的是碧綠的水面倒映著茂密的山林，兩條河床夾持的一座巨大山體，巍然屹立在水庫中央，像一只巨大的烏龜昂首笑迎，宛如一幅人水和諧的山水畫，具有極高的生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值。
目前，水庫除險(xiǎn)加固工程全部完工，已進(jìn)入工程驗(yàn)收的準(zhǔn)備階段。
上午11點(diǎn)，記者又來到黃鶯水庫。
黃鶯水庫位于丹江口市蒿坪鎮(zhèn)盧咀村，攔截漢江黑溝河一級支流黃鶯河，是一座以灌溉為主，兼有防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、養(yǎng)殖等綜合利用的水利樞紐工程。
這是一座�。�1）型水庫，距蒿坪鎮(zhèn)5.5公里，總庫容135.9萬立方米，承擔(dān)著蒿坪集鎮(zhèn)及6個(gè)村的人口供水任務(wù)，從1958年興建至今已有53年的歷史。
在現(xiàn)場，記者看見，水庫隱蔽于深山峽谷，三面環(huán)水，周圍是懸崖絕壁，植被茂密，中間一座大山將平坦的水面分割成兩條支流，蜿蜒于溝壑中，水體清澈，碧綠如玉。據(jù)習(xí)家店水廠蒿坪供水站站長朱輝策介紹：“黃鶯水庫是市內(nèi)98座水庫中水質(zhì)最好水庫，水庫由山泉匯聚而成，沒有任何污染。過去里面曾住有一戶人家，為了保護(hù)水質(zhì)，鎮(zhèn)里將其遷出并進(jìn)行了妥善安置”。
新筑起的斜面混凝土壩體其主體工程已經(jīng)完工，近20人正在忙于溢洪道襯墻的掃尾階段，年底將竣工驗(yàn)收。
翌日上午，記者又來到位于杏花村二組的大柏河水庫，這是江北最大的一座以防洪、灌溉為主，兼有生活供水等功能為一體的�。�1）型水庫，總庫容達(dá)到258.5萬方。1999年被鑒定為三類險(xiǎn)壩，危及下游習(xí)家店鎮(zhèn)1.5萬人口和 6500多畝耕地飲水灌溉安全。
如今，水庫整固一新。站在壩堤，記者看見庫邊有不少釣魚人，上前打聽，才知道他們駕車從100多公里外的十堰市趕來，沖著這里的水好魚好來度周未的。釣魚者臉色黝黑，40多歲，手持一支3.9米的長節(jié)手竿，用線蟲反復(fù)拋投，釣上來的大多是1兩多的馬口魚，這種魚喜歡棲息于江河湖泊及山澗溪流等清潔的流水水體中，它的存在預(yù)示水環(huán)境的清潔。釣魚人說：“每到周未，我們都會(huì)開車來江北釣魚，一釣就是兩天，這里的幾座水庫水質(zhì)都非常好，說實(shí)話，我釣了這么多水庫，像江北水質(zhì)這么好的水庫在我們十堰已經(jīng)不多見了，很多水庫都撒化肥，魚都有毒”。習(xí)家店水廠廠長李元明告訴記者：“大柏河水庫人氣非常高，每到周未，都有數(shù)十人高峰期多達(dá)數(shù)百人來這里休閑度假，這里水清魚好，空氣清新，所以大家都喜歡來，為了給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的休閑環(huán)境，我們還專門修建了一個(gè)農(nóng)家樂，提供飲食住宿條件，既增加了我們的創(chuàng)收，也滿足了游客的要求”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，好的生態(tài)環(huán)境正是人們向往的理想圣地。
從黃鶯到程家溝，從胡家山到大柏河；從浪河到官山，從三岔河到三合堰，由江北到江南，記者見證了一座座新加固的壩體和新建的溢洪道及輸水管道，均按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套完整的水保、灌溉、防洪體系。
固若金湯：讓水利工程發(fā)揮更大潛力
大柏河水庫、程家溝水庫除險(xiǎn)加固后，在今年的抗旱保春播戰(zhàn)役中，解決了習(xí)家店鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)6個(gè)村、4400畝耕地春耕插秧用水。當(dāng)?shù)厝罕娬f：“困難時(shí)刻，水庫幫我們解了渴”。
官山水庫出險(xiǎn)加固后，提高了水庫的防洪能力，可保證下游六里坪集鎮(zhèn)省、市重點(diǎn)工礦企業(yè)、國道、鐵路、通訊等設(shè)施及3萬人的安全；與此同時(shí)，利用新增蓄水量還有效地解決了今年干旱缺水時(shí)期六里坪鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)用水，工程效益十分顯著。
浪河水庫、三合堰水庫、金樁堰水庫除險(xiǎn)加固后，成為浪河鎮(zhèn)、六里坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口的主要供水水源地，為南水北調(diào)中線工程移民內(nèi)安拓展了安置空間。
在踏訪金樁堰水庫的路途中，記者看見距離壩下3公里處，正在新建一座移民新村。水廠廠長李元明介紹說：“目前習(xí)家店設(shè)有8個(gè)移民安置點(diǎn)，共780戶移民，這里是張家灣移民安置點(diǎn)，可安置400多戶移民，大部分是丹江口大壩加高以后的后靠移民，這些新遷的移民，將直接飲用5庫聯(lián)調(diào)的新增庫容，由我們水廠負(fù)責(zé)供給”。
為了確保江北人畜飲水安全，保護(hù)下游水源，水務(wù)局專門成立了習(xí)家店水廠，并將金樁堰、大柏河、小柏營、龐灣、胡家山等5座�。�1）型水庫納入轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)5庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，嚴(yán)禁個(gè)體戶承包養(yǎng)魚，投放化肥，切斷任何污染來源，確保轄區(qū)蓄水供水和下游丹江口水庫的水質(zhì)安全。
丹江口市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字表明，官山、浪河、胡家山等13座水庫除險(xiǎn)加固后，恢復(fù)和新增灌溉面積4.85萬畝，增加保護(hù)耕地6.92萬畝，保護(hù)人口23.32萬人，新增防洪庫容325萬方，新增效益達(dá)到910萬元。
丹江口市水務(wù)局局長鄭文君語重心長地說：“構(gòu)筑安全的水環(huán)境，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們今天除險(xiǎn)加固，不僅僅是保護(hù)我們自己的安全，而且也是保護(hù)中線水源的安全，確保水源地乃至整個(gè)中線民生的供水安全，從這個(gè)層面來說，我們肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任是雙重的，任重而道遠(yuǎn)”。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月22日
