中國水利網(wǎng)站訊 自3月18日國務(wù)院水利普查辦公室召開清查登記工作啟動(dòng)會(huì)之后，江蘇省南通市立足“早”字，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終抓住行政推動(dòng)這一關(guān)鍵，緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了各縣（市、區(qū)）進(jìn)度“齊步走”、質(zhì)量創(chuàng)精優(yōu)。經(jīng)過3個(gè)月的努力，全市水利普查對象清查數(shù)據(jù)成果于6月24日通過了省普查專家咨詢組的審查驗(yàn)收，水利普查工作取得了階段性勝利，清查登記階段工作進(jìn)度和成果質(zhì)量在全省均名列前茅。
為加強(qiáng)全市水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，南通市政府在第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于開展南通市第一次全國水利普查的通知》，并迅速成立了以市委常委、副市長秦厚德為組長，以水利等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，建立分工協(xié)作工作機(jī)制，組建市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)涵蓋各縣（市、區(qū)）的普查組織體系為水利普查順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在普查工作推進(jìn)中，南通市狠抓普查組織和人員能力建設(shè)的三個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)了普查人員的積極性。各級普查辦通過制訂方案、籌措經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、掌控進(jìn)度和質(zhì)量把關(guān)等，全方位擔(dān)負(fù)起組織職責(zé)。各普查成員單位職責(zé)分工明確，在充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，保持密切聯(lián)系與通力協(xié)作，使普查工作全程實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)基層普查指導(dǎo)員和普查員選聘工作，基本達(dá)到鄉(xiāng)級普查區(qū)配2-3名指導(dǎo)員，每個(gè)村普查區(qū)配備1名普查員的要求。選聘中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員為骨干，并注重選聘退二線水利人員和參加過農(nóng)普、人普、經(jīng)普工作的人員，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，通過上崗前培訓(xùn)“全覆蓋”，使工作能力得到大幅度提升。
為夯實(shí)普查工作的基礎(chǔ)，南通市在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定《水利普查工作實(shí)施方案》和《普查宣傳方案》，并適時(shí)修訂和完善，通過水利普查規(guī)范化、制度化管理來保障方案的有序?qū)嵤�。以既滿足普查工作需要，又體現(xiàn)厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)的測算和科學(xué)論證工作，通過市、縣（市、區(qū)）兩級水普辦與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門積極溝通協(xié)調(diào)，使普查經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并做到了按時(shí)足額到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)落實(shí)納入年度部門預(yù)算的水利普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)1022.55萬元。
抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)，是南通市水利普查的一大亮點(diǎn)。為強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，在掌控普查進(jìn)度方面，及時(shí)制定水利普查各專業(yè)、各階段工作序時(shí)進(jìn)度表，分發(fā)到普查指導(dǎo)員和普查員，人手一份，讓每個(gè)人對各個(gè)普查事項(xiàng)完成時(shí)限做到心中有數(shù)，便于檢查對照。市水普辦結(jié)合實(shí)際做好專業(yè)和內(nèi)容的優(yōu)化組合，對普查進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化，使總體時(shí)間節(jié)點(diǎn)滿足上級要求。在普查質(zhì)量控制方面，堅(jiān)持全過程、全員和分級分類質(zhì)量控制的方法，市水普辦各專業(yè)組按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求和專業(yè)特點(diǎn)，通過電話交流、現(xiàn)場檢查、檔案查閱、內(nèi)業(yè)抽查等各種方式，點(diǎn)面結(jié)合，抓好各縣級普查工作數(shù)據(jù)審核，力爭問題解決在前、辦法考慮在前，做到數(shù)據(jù)的審核填報(bào)精益求精。在對象清查數(shù)據(jù)抽查復(fù)核驗(yàn)收工作中，成立了市水普辦抽查復(fù)核驗(yàn)收工作組，制定全市對象清查數(shù)據(jù)成果抽查驗(yàn)收計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行“四級審驗(yàn)制”、“五步審驗(yàn)法”，實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核、抽查、驗(yàn)收制度，層層把關(guān)，做到數(shù)據(jù)來之有據(jù)，程序規(guī)范合法。同時(shí)，市水普辦還針對清查登記階段各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定檢查督導(dǎo)具體工作方案，細(xì)化工作要求和進(jìn)度安排，采取專題調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)、抽查檢驗(yàn)、工作座談等多種形式深入基層一線，及時(shí)分析、解決基層普查工作存在的問題，分專題、分專業(yè)進(jìn)行總結(jié)、評比和反饋，不僅保證了進(jìn)度要求，而且確保了普查成果真實(shí)、可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。為加強(qiáng)水利普查工作規(guī)范化管理，市縣二級水普辦也分別出臺水利普查考核與評比方案，對各地、各專業(yè)組、分階段工作進(jìn)行全面考核。實(shí)行一專業(yè)組一考核、一階段一考核�？己私Y(jié)果以督查通報(bào)的形式發(fā)至地方行政分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，讓先進(jìn)有動(dòng)力，后進(jìn)有壓力，以考核促進(jìn)度，用考核保質(zhì)量，確保水利普查各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
南通市市級普查機(jī)構(gòu)牢牢把握本級定位，在工作機(jī)制和工作方法上實(shí)現(xiàn)許多創(chuàng)新。在推進(jìn)方式上實(shí)行整體推進(jìn)與個(gè)別督查相結(jié)合，例會(huì)交流與現(xiàn)場辦公相結(jié)合，沉下去分片調(diào)研與請上來分專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合和復(fù)核清查名錄區(qū)域整合與專業(yè)整合相結(jié)合的“四個(gè)結(jié)合”。在工作方法上也有許多創(chuàng)新，比如針對水利普查內(nèi)容紛繁，基層人員難以盡快掌握普查各階段、各環(huán)節(jié)具體任務(wù)和操作要求的問題，將普查內(nèi)容及填報(bào)表實(shí)行“表式化”，淺顯易懂、直觀明了，使基層普查員一看就懂，一學(xué)就會(huì)。他們還對癥下藥，為攻克取水口、排污口等清查登記難點(diǎn)，專門出臺了《南通市水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水、河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井等普查登記工作問答》，發(fā)到基層普查的“兩員”手中，明確了如實(shí)申報(bào)給政策，增量不與收費(fèi)掛鉤；少數(shù)未經(jīng)審批的不作為取締、處罰等行政管理依據(jù)；對普查配合好、如實(shí)申報(bào)適度放寬審批尺子、給出路；對水利普查過程不配合、瞞報(bào)、虛報(bào)的從嚴(yán)行政、從嚴(yán)管理，堵后路。通過這種“不掛鉤、給出路、堵后路”等政策宣傳，打消了普查對象的顧慮，確保了普查數(shù)據(jù)的不漏不錯(cuò)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月20日
