中國水利網站1月18日訊 （記者 鄒小和）連日來，海南省水務廳學習貫徹落實全國水利廳局長會議精神，立足省情、水情，立足海南水務一體化管理體制，緊緊圍繞水務供給側結構性改革，按照中央“補短板、調結構、穩(wěn)增長、惠民生、防風險”要求，把服務建設美好新海南，服務省委省政府確定的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略作為主攻方向，把發(fā)揮骨干工程輻射帶動作用作為重點任務，把補齊防災減災短板作為關鍵環(huán)節(jié)，加快水務基礎設施網絡建設，推動海南水務事業(yè)實現新跨越。
補短板、強基礎
落實“十三五”規(guī)劃，加快啟動水網建設，基本完成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)工程建設任務。加快實施紅嶺灌區(qū)田間工程、松濤灌區(qū)西干渠樂園至春江水庫補水段續(xù)建配套工程、新春水庫、三亞北部山區(qū)飲水安全工程。開工建設三亞西水中調工程、南巴河調水工程。推動邁灣、天角潭水利樞紐工程可研審批，爭取早日開工。整合互聯(lián)網+防災減災、水資源、水土保持、城鄉(xiāng)供排水、農田灌溉等信息平臺，搭建分級分類管理、全面互聯(lián)互通、實時共享利用的智慧水網。加強對江河湖泊生態(tài)流量、水功能區(qū)、水土保持預防治理區(qū)等動態(tài)監(jiān)測，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力。
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農田灌溉“最后一公里”問題。春節(jié)后進場施工，確保新增灌溉面積26萬畝、改善16萬畝、新增高效節(jié)水4萬畝建設任務提前完成。加快完成小型農田水利設施管護體制改革任務，全面落實管護主體、管護范圍、管護經費，開展常態(tài)化管護。大力推動農業(yè)水價綜合改革，�？凇⑷齺�、陵水、昌江4個試點市縣要基本完成農業(yè)用水價格形成機制、精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，形成可復制、可推廣的經驗。鞏固提升農村飲水安全。優(yōu)先實施城鎮(zhèn)自來水管網向農村延伸工程，完成52處供水工程建設任務，確保5.93萬農村居民、1.9萬貧困人口按期受益。重視和加強農村供水工程運行管理，提高供水保證率和水質達標率。加大水利扶貧攻堅。繼續(xù)加大力度補齊補強貧困地區(qū)水利基礎設施短板；開展智力幫扶，繼續(xù)選派技術干部到貧困市縣掛職，開展專業(yè)培訓。
落實環(huán)保督查整改，切實履行好水務一體化職能。立行立改，加快推進污水廠網建設，提升進水濃度和運行負荷，年底前進水化學需氧量濃度達到100毫克/升，處理負荷達到60%以上；加快10座污水處理廠提標升級改造，實現生態(tài)敏感區(qū)內出水一級A排放；加快城鎮(zhèn)內河湖水污染治理，�？凇⑷齺喨嫦诔羲w，64條內河湖水質全部達標。全面摸清現狀家底，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)供水設施建設力度，進一步降低管網漏損率；開工建設100個建制鎮(zhèn)污水處理設施，提高水環(huán)境承載能力；完善城區(qū)排水防澇設施，推進海綿城市建設；加快城市現有污水處理廠污泥處置改造，提高城市再生水利用率；健全水環(huán)境治理考核機制，杜絕生活污水直排；以污染物消減指標為重點，探索污水處理廠運營考核新模式。
提升水庫管理能力，保障水庫安全運行。推行水庫分類管理。各水庫管理單位和主管部門應建立臺賬，厘清水庫運行管理現狀及存在的重點問題，分類管理，逐一解決。完成小型水庫防浪（護）墻建設，盡早實現水庫硬化公路、供電、通訊“三通”。規(guī)范水庫運行調度規(guī)程、水庫大壩安全管理應急預案和水庫防汛搶險應急預案的編制審批，繼續(xù)開展水庫大壩安全監(jiān)測，完善資料整編，全面實施水庫運行管理考核。
促改革、提效能
努力提升三防能力。在防在平常上下功夫。完善水庫防災基礎設施，開展防汛物料堆場標準化建設，繼續(xù)實施城市排水防澇三年工作方案，深入推進防汛物資下沉，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備倉庫，進一步提高災害防御和搶險救災能力。在科學決策上下功夫。繼續(xù)加快推進互聯(lián)網+防災減災綜合信息平臺建設，完善功能和應用，加大宣傳和培訓力度，切實發(fā)揮好平臺作用。完善水雨情監(jiān)測系統(tǒng)建設，為精準決策提供支撐。在強化基層上下功夫。啟動三防系統(tǒng)標準化建設，制定人員配備、工作場地、制度建設、信息化建設等標準，推動基層三防機構建設。繼續(xù)開展三防進黨校、下基層活動，開展應急處置演習演練，全面提升基層綜合防災救災能力。
繼續(xù)推行河長制。鞏固“四個到位”成果，健全全面推行河長制工作長效機制。編制“一河一策”，建立“一河一檔”，全面啟動河湖治理。細化黨政領導、部門聯(lián)動措施，強化河長考核問責，促進河長制工作由“見河長”向“見行動”轉變，確保實現全面建立河長制的目標。落實中辦、國辦《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，開展自然湖泊調研摸底，年底前全面建立湖長制。
提高建設管理水平。加快項目建設前期工作進度。春節(jié)前完成面上項目招標，利用汛前有利時機加緊工程建設，徹底扭轉建設進度滯后的被動局面。大力推廣EPC等總承包模式。簡化工作流程，提升建設效率，發(fā)揮總承包單位技術、管理優(yōu)勢，促進水務項目建設管理水平大幅提高。改進政府質量監(jiān)督工作機制。全面落實市縣水務建設質量監(jiān)督分級管理，通過社會購買服務方式強化行政質量監(jiān)督。健全市場信用信息管理體系。加強水務建設市場信用信息收集，暢通投訴舉報通道，及時公布信用信息，獎勵誠實守信、懲戒違法失信，規(guī)范市場秩序。強化各階段驗收管理。加強法人驗收管理，同步完成建設資料整編，切實做到建成一宗、驗收一宗。
推進水生態(tài)文明建設。強化水生態(tài)空間管控。做好生態(tài)紅線優(yōu)化校核，進一步劃定水域岸線管理范圍，完善涉水生態(tài)保護區(qū)域。探索建立生態(tài)補償機制。在赤田水庫、南渡江流域等開展生態(tài)補償試點，探索資金補助、產業(yè)轉移等多元補償模式。落實最嚴格水資源管理制度。開展國家節(jié)水行動，繼續(xù)推進水資源消耗總量和強度雙控，抓好水權試點工作，完成2個縣域節(jié)水型社會達標和市縣公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。開展入河排污口調查摸底和規(guī)范整治專項行動。加強水功能區(qū)水環(huán)境保護，全面提升水功能區(qū)水質。加強水土保持和水文化建設。完善水土保持監(jiān)管機制，加快小流域水土流失綜合治理，推動城市河湖型水利風景區(qū)和水情教育實體平臺建設。加強河道采砂管理工作。保持高壓態(tài)勢打擊非法采砂，建立水行政執(zhí)法機關與公安、檢察機關的案情通報、案件移送機制。借鑒瓊海市河道采砂做法，保障河砂市場供應，維護采砂正常秩序。
強化依法治水管水。牢固樹立法治思維和依法行政理念，推動海南省河長制工作規(guī)定盡快出臺，加快水文、節(jié)約用水、地下水管理、城鄉(xiāng)供水、取水許可等立法進程。健全水行政綜合執(zhí)法體系，開展法制宣傳和綜合執(zhí)法，加大水事案件督辦力度，及時排查化解水事矛盾糾紛。抓好“放管服”，對下放、取消的審批事項，強化監(jiān)管和指導。認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，進一步完善責任體系，加強安全監(jiān)管和主體責任落實，加強安全隱患排查治理，堅決遏制安全生產責任事故發(fā)生。繼續(xù)抓好水庫移民后期扶持，協(xié)調推進省重點水利項目前期移民規(guī)劃和安置，做好移民信訪維穩(wěn)工作。
加快水利科技創(chuàng)新。積極參與科技交流，發(fā)揮《海南水務》和4個學（協(xié)）會的作用，搭建對外學術交流平臺，開展水務技術實踐及學術理論交流，提高海南水務知名度和影響力。加快應用技術研究，以解決現實問題為重點，開展水生態(tài)空間管控政策、流域生態(tài)補償等課題研究與技術攻關，服務水務發(fā)展。推進技術成果應用，鼓勵在項目可行性研究階段，增加新技術比選方案；積極舉辦和參與科技展覽、科技培訓、技術交流會、產品推介會等。
來源：中國水利網站 2018年1月18日
