□通訊員 陳素美 管華榮
新春以來，河南濮陽(yáng)第一河務(wù)局在充分調(diào)研并廣泛汲取歷年河道巡查與清障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新河道巡查思路，巧打春季河道巡查“組合拳”，收到了河道暢通、群眾滿意、河民良性互動(dòng)的良好效果。
清障宣傳曉之以理
濮陽(yáng)第一河務(wù)局抽調(diào)法規(guī)基礎(chǔ)深厚、宣傳能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成春季河道巡查清障宣傳小分隊(duì)，出動(dòng)宣傳車，攜帶數(shù)字廣播系統(tǒng)、視頻播放設(shè)備和各種宣傳材料，深入沿黃灘區(qū)，采取設(shè)置禁植警示牌、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、播放視頻、舉辦專題展覽等靈活多樣的方式，持續(xù)開展巡回宣教活動(dòng)。同時(shí)，廣泛宣傳種植阻水片林的嚴(yán)重危害、防范阻水片林的重大意義和《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》《防汛條例》等相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、宣法、守法、護(hù)法，依法支持、配合、參與河道巡查與清障工作，培育出了良好的群眾輿論環(huán)境，構(gòu)筑起了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了“百里河道百里哨、專兼結(jié)合抓清障、河民一心保暢通”的群防群治良好局面，為做好河道巡查與清障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
河民共建動(dòng)之以情
濮陽(yáng)第一河務(wù)局努力踐行民生水利理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)河民共建工程，先后實(shí)施了結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援、護(hù)堤護(hù)壩模范村創(chuàng)建、治安聯(lián)防點(diǎn)等一系列河民共建活動(dòng)，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所困，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
人非草木，孰能無(wú)情。面對(duì)該局廣大干部職工的真情付出、熱心幫扶，群眾為真情所感動(dòng)，與該局結(jié)下了深厚的感情，視黃河職工為親人，自覺配合工作，先后涌現(xiàn)出了一批義務(wù)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)防員、群防隊(duì)員等群眾隊(duì)伍，形成了以河務(wù)管理部門專業(yè)人員為主體、以群眾為補(bǔ)充，全天候、立體化的河道巡查與清障網(wǎng)絡(luò)，為做好河道巡查與清障工作提供了強(qiáng)大的支撐。
柔性清障糾之以法
2月以來，濮陽(yáng)第一河務(wù)局把規(guī)范執(zhí)法行為作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞“縮小處罰面、減少對(duì)立面、擴(kuò)大教育面、增加覆蓋面、提高執(zhí)法效能”這一創(chuàng)新目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范水政執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法操作規(guī)程、變事后被動(dòng)執(zhí)法為事前主動(dòng)服務(wù)、實(shí)施分類處置、加強(qiáng)柔性機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法過程與回訪監(jiān)督等途徑，大力推進(jìn)水政柔性執(zhí)法，并取得了良好的效果。
在清障過程中，對(duì)違法情節(jié)較輕、可及時(shí)糾正、危害較輕且能及時(shí)消除的違法行為，依據(jù)法規(guī)可以不給予行政處罰的，進(jìn)行重點(diǎn)教育轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取違規(guī)行政相對(duì)人自我糾正、主動(dòng)消除影響，從而達(dá)到縮小處罰面、減少對(duì)立面、擴(kuò)大教育面、增加覆蓋面、提高執(zhí)法效能的目的；對(duì)頂風(fēng)作案、態(tài)度惡劣、拒不配合、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改，依法必須采取行政強(qiáng)制和行政處罰手段的，也確保做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、處罰得當(dāng)，既確保法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾作用，也要令人心服口服。
該局柔性清障的成功實(shí)行，不僅樹立起依法行政的良好形象，贏得群眾的良好口碑，而
且達(dá)到了降低行政成本、縮小處罰面、減少對(duì)立面、擴(kuò)大教育面、增加覆蓋面、提高執(zhí)法效能的良好效果，有效地消除或緩解了清障過程中的抵觸情緒，降低了清障反彈力度，鞏固了執(zhí)法成果，為確保河道清障不反彈起到重大作用。
良性互動(dòng)河道暢通
春季河道巡查“組合拳”的成功實(shí)施，在河務(wù)管理部門與沿黃灘區(qū)群眾之間建立起了良性互動(dòng)、魚水情深的河民關(guān)系，構(gòu)筑了廣泛的巡查清障統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效地化解了執(zhí)法過程中的對(duì)立情緒。柔性執(zhí)法成功解決了多年來難以克服的清障反彈頑癥，收到了河道暢通、群眾滿意、河民良性互動(dòng)的良好效果，為確保黃河河道正常秩序和行洪暢通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新實(shí)踐，永遠(yuǎn)在路上。目前，濮陽(yáng)第一河務(wù)局春季河道巡查“組合拳”雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但仍在進(jìn)一步探索與深化之中。我們相信：“組合拳”必將助推河道秩序越來越好！
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年3月6日
