水潤糧倉——重慶忠縣涂井鄉(xiāng)萬順村5口整治后的山平塘保障了該村近50畝農(nóng)田豐收 余鴻/攝
□本報特約記者 杜小林
山平塘整治是重點民生實事，是老百姓家門口的民生。重慶市忠縣本著“民生實事早日辦好、人民群眾盡快受益”的務(wù)實為民精神，以“七重七抓”推進山平塘整治，“民生水務(wù)、廉潔水務(wù)、高效水務(wù)”得到了很好的踐行。目前，已全面完成2013年度至2017年度6 845口山平塘整治目標(biāo)任務(wù)（不含2013年前小農(nóng)水山平塘143口，農(nóng)田灌溉項目367口），累計投入資金50626萬元，其中市級資金補助36695萬元，縣級財政投入8364萬元，農(nóng)民自籌5567萬元。
重民意，抓宣傳發(fā)動
忠縣在山平塘整治中接地氣，納民意，發(fā)動受益群眾積極參與。強化政策宣傳。編發(fā)《忠縣山平塘整治30問》及施工建設(shè)手冊3.5萬份，發(fā)動11萬中小學(xué)生參與《我與家鄉(xiāng)山平塘》征文比賽，評出優(yōu)秀作品400余篇，評出《民生水利·山平塘》專業(yè)攝影大賽獲獎作品40余幅，采寫山平塘整治民生實事信息宣傳報道210余篇，在《中國水利報》、《重慶日報》、《忠州報》、忠縣電視臺等媒體宣傳，讓山平塘整治政策深入人心、家喻戶曉。召開受益群眾院壩會。民生實事如何辦？受益群眾說了算。全縣共召開山平塘整治受益群眾院壩會2 500多次，真正讓受益群眾“自己的事自己參與辦”。堅持山平塘整治“四優(yōu)先”“三不整”原則�！叭齼�(yōu)先”，即優(yōu)先整治干部群眾積極性高、準(zhǔn)備工作到位的；優(yōu)先整治旱情嚴(yán)重、解決人飲困難的；優(yōu)先整治安全隱患較大的；優(yōu)先整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套緊密的�！叭徽�，即群眾不愿意的、公益性不明顯的、整治條件不成熟的山平塘，暫不予整治。
重民生，抓財政投入
忠縣站在服務(wù)民生、造福群眾的高度，縣財政加大對山平塘整治的資金投入。按照“無病險、能蓄水、真管用、長效益、保安全”的要求，舉全縣之力，在市級每口山平塘整治補助5萬元（130口大山平塘整治每口補助24萬元）的基礎(chǔ)上，忠縣財政配套整治資金8 364萬元，重點整治擋水、排水、放水等設(shè)施。同時積極發(fā)動群眾自籌，主要用于山平塘整治深挖擴容或清淤擴容、附屬設(shè)施配套、臨時占地、青苗補償?shù)取?/p>
重標(biāo)準(zhǔn)，抓規(guī)劃設(shè)計
以《重慶市山平塘整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為根本，忠縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)站對每口山平塘“點對點”進行實地規(guī)劃設(shè)計。引進社會專業(yè)技術(shù)力量開展山平塘設(shè)計工作。通過比選模式選擇專業(yè)設(shè)計公司開展專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)了山平塘整治設(shè)計的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
重監(jiān)管，抓整治質(zhì)量
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對山平塘整治質(zhì)量安全監(jiān)管主體作用，落實主體責(zé)任，對每口山平塘的整治質(zhì)量和安全進行全程監(jiān)管。發(fā)揮監(jiān)理公司對質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督作用。29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均聘請專業(yè)監(jiān)理公司對轄區(qū)內(nèi)的山平塘整治開展巡回監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場進行糾正，要求施工業(yè)主現(xiàn)場整改。發(fā)揮縣水利工程質(zhì)監(jiān)站巡查作用。縣水利工程質(zhì)監(jiān)站分組對全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）山平塘整治質(zhì)量開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、監(jiān)理單位、施工業(yè)主進行有效溝通，做到了件件落實。發(fā)揮受益群眾直接監(jiān)督作用。建立山平塘整治質(zhì)量監(jiān)督電話公開制度。每口山平塘聘請5名受益群眾為質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，以受益群眾滿意度作為山平塘整治驗收評判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。及時糾正落實媒體監(jiān)督10余次，并將整改落實情況與媒體進行回復(fù)溝通。
重督查，抓整治進度
專門機構(gòu)推進。抽調(diào)8名群眾工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)較強的同志組建水務(wù)民生辦公室，對全縣山平塘整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)、督促整治進度。專題會議推動。全縣每年度均召開高規(guī)格山平塘整治推進大會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，縣人大、縣政協(xié)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席，對山平塘整治工作提出要求。領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對山平塘整治開展專項調(diào)研，到整治現(xiàn)場督促整治進度和質(zhì)量。紀(jì)檢專項督查�？h紀(jì)委、監(jiān)察局對全縣山平塘整治進度開展5次專項督查，山平塘整治快速推進。單項考核推進�？h委、縣政府將山平塘整治納入專項考核，繳納考核風(fēng)險責(zé)任金，對山平塘整治實行風(fēng)險考核機制。
重資料，抓建檔立牌
忠縣在整治山平塘的同時，完善山平塘“六個一”驗收檔案資料，建立“三塊標(biāo)牌”�！傲鶄�一”：“一卡片”——山平塘基本情況卡片；“一圖表”——山平塘整治設(shè)計預(yù)算圖表；“一照片”——山平塘整治前、整治中、整治后同一角度照片；“一決議”——山平塘整治前受益群眾籌資籌勞決議；“一承諾”——山平塘整治無矛盾糾紛承諾書；“一制度”——建立完善山平塘整治后管理維護制度�！叭龎K標(biāo)牌”是指山平塘整治公示牌、安全警示牌、飲用水水源保護牌。
重長效，抓機制建立
按照“先建制度后建工程”的要求，忠縣共召開山平塘管護機制院壩會1 580余次，建立了山平塘整治糾紛調(diào)解制度和山平塘整治后管理、維修、用水等管護機制。組建山平塘整治受益群眾管護組織500余個，農(nóng)民用水者協(xié)會300余個，籌集山平塘管護資金50余萬元。到2017年底，全縣6845口山平塘整治任務(wù)完成后，蓄水量將達(dá)3252萬立方米，相當(dāng)于新建三座中型水庫。整治后，山平塘新增擴容及增加蓄水420萬立方米以上，新增及恢復(fù)有效灌溉面積35萬畝，有效解決30萬人飲水困難問題。山平塘人飲、農(nóng)田灌溉、生態(tài)涵養(yǎng)、防汛抗旱的功能和綜合效益特別顯著。為了使山平塘更有親水性，更惠民，更安全，還因地制宜地建成便民設(shè)施2000余處、用水梯道5000余處，安裝警示牌4071個、安全防護欄2000余處。
來源：中國水利報 2018年3月6日
