中國(guó)水利網(wǎng)站訊（通訊員 程宗安）烈日炙烤，熱浪撲面。在中原大地素有“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，7月30日，河南省“兩報(bào)兩臺(tái)”和中國(guó)水利報(bào)記者冒著高溫酷暑，深入豫西伏牛山區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)縣板場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)采訪了山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)開展情況。河南省水利廳新聞中心副主任楊莎平、省防辦副主任任汝成，南陽(yáng)市水利局副局長(zhǎng)李星華等陪同。
去年7月，內(nèi)鄉(xiāng)縣先后兩次遭受百年不遇特大暴雨洪災(zāi)襲擊。7月23日夜，板場(chǎng)鄉(xiāng)雁嶺3小時(shí)降雨量達(dá)212毫米，致使山洪暴發(fā)；桃溪鎮(zhèn)東川村受上游強(qiáng)降雨影響，遭山洪襲擊�？h境內(nèi)長(zhǎng)城河、黃水河、湍河、默河洪水猛漲。暴雨使全縣受災(zāi)人口達(dá)24萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積12600公頃，成災(zāi)面積1990公頃，絕收面積450公頃，倒塌房屋1035間，損壞房屋1831間，毀壞橋涵14座，其中省級(jí)文物保護(hù)單位、建于1936年的湍河老橋西側(cè)3孔被沖毀，沖毀塘壩20座，沖毀公路40余公里。造成板場(chǎng)鄉(xiāng)電力、通訊中斷；造成赤眉鎮(zhèn)電力中斷，趙店鄉(xiāng)黃營(yíng)村群眾無水吃，山洪還造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7100萬。
隨著惡劣天氣的增加，地處豫西伏牛深山區(qū)的內(nèi)鄉(xiāng)縣受特有地形地貌和氣候特征的影響，山洪災(zāi)害發(fā)生日益頻繁。為此，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府不斷加大山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)力度，縣財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下，先后拿出近千萬元用于山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相繼完成了縣級(jí)機(jī)房及會(huì)商環(huán)境改造、預(yù)警平臺(tái)建設(shè)；鄉(xiāng)村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御辦公室建設(shè)；已編制縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案144個(gè)，布置宣傳欄127個(gè)、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)520條，危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)示192個(gè)，發(fā)放防御山洪災(zāi)害明白卡3萬份，制作簡(jiǎn)易水尺76個(gè)，開展技術(shù)培訓(xùn)2800余人，投資10萬元購(gòu)買沖鋒舟一艘。
鑒于去年汛情、災(zāi)情和今年特殊的氣候條件，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視。入汛以來，縣委書記全新明、縣長(zhǎng)李長(zhǎng)江等縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查防汛工作，贏得了防汛主動(dòng)權(quán)。一是及早安排部署。4月初就下發(fā)通知，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛檢查，縣政府辦、防汛辦對(duì)重點(diǎn)防汛部位進(jìn)行了抽查。5月13日，縣委政府召開全縣防汛會(huì)議，制訂了全縣2011年防汛工作方案和防洪預(yù)案，調(diào)整充實(shí)了縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，明確了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制、縣防指成員單位分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)了重點(diǎn)工程分包領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署防汛工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是嚴(yán)格督查落實(shí)。重點(diǎn)督查防汛料物、防汛值班、道路險(xiǎn)橋責(zé)任人、病險(xiǎn)水庫(kù)預(yù)案等非工程措施，6月9日至13日，縣防指成員單位對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；6月24日，縣委、縣政府督查室、防汛辦先后深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛料物儲(chǔ)備、防汛預(yù)案和鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并發(fā)專題通報(bào)一期；縣政府督查室、防辦先后于7月14日、7月26日夜對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小型水庫(kù)值班情況進(jìn)行了抽查。三是強(qiáng)化工程措施。重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀工程修復(fù)。水庫(kù)方面，現(xiàn)已完成9座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，今年又開工實(shí)施了溫崗、周漕河2座小型一類水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。水毀工程方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，自籌資金6000多萬元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水毀河道、橋梁、道路、集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等進(jìn)行整治。
內(nèi)鄉(xiāng)縣采取三項(xiàng)措施推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。一是高位啟動(dòng)。內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題�？h委書記全新明、縣長(zhǎng)李長(zhǎng)江分別于6月21日和7月12日檢查山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，縣政府于6月15日在板場(chǎng)鄉(xiāng)召開了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并下發(fā)了縣委縣、政府兩辦督查非工程措施建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)督查通報(bào)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。水利局抽調(diào)20余名技術(shù)人員成立四個(gè)外業(yè)組、一個(gè)內(nèi)業(yè)組，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289個(gè)行政村進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，掌握了詳盡的一手資料，在全縣127個(gè)行政村劃定277個(gè)危險(xiǎn)區(qū)，為后期建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。加大施工力量，安排4個(gè)專業(yè)施工隊(duì)，分區(qū)域、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)村及施工單位建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)解決施工中遇到的具體困難和問題，在保證建設(shè)質(zhì)量的情況下，有力有序高效推進(jìn)。三是注重實(shí)效。一是落實(shí)責(zé)任。在撥付計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)和報(bào)警器及宣傳材料時(shí)，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂使用協(xié)議，明確了宣傳材料、宣傳欄、警示標(biāo)志的管理辦法，保證各種宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)志不被損壞。二是加強(qiáng)宣傳。利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)有線臺(tái)播放山洪災(zāi)害宣傳片，對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳；利用發(fā)放培訓(xùn)手冊(cè)、宣傳畫冊(cè)的機(jī)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)；利用發(fā)放手搖報(bào)警器的機(jī)會(huì)對(duì)村組的預(yù)警人員進(jìn)行培訓(xùn)；利用填寫明白卡的機(jī)會(huì)對(duì)山洪威脅區(qū)的群眾進(jìn)行宣傳，全縣接受宣傳培訓(xùn)的各級(jí)防汛的責(zé)任人2800余人，初步宣傳群眾30余萬人。三是舉辦演練。6月15日，縣防指在湍河舉行了防汛救援演練；7月12日至15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣防指的安排下，演練12場(chǎng)次，參與縣鄉(xiāng)干部1200余人、群眾6萬余人。
內(nèi)鄉(xiāng)縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽(yáng)盆地西沿，屬長(zhǎng)江流域漢水水系，全縣總面積2465平方公里，以山區(qū)丘陵為主，有“七山一水二分田”之稱，境內(nèi)山高坡陡，溝壑相間，河流、水庫(kù)較多，防汛任務(wù)繁重，被省確定為山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)縣�，F(xiàn)有中小型水庫(kù)48座，其中中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)45座；主要河流有5條，即：湍河、默河、刁河、黃水河、長(zhǎng)城河，境內(nèi)流域面積超30平方公里的小河流還有49條。全縣轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬人，山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)行政村。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年8月3日
