□記者 齊婕 通訊員 曹智
河北省是京津飲用水水源的重要涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，南水北調中線工程穿越河北省5個市區(qū)，飲用水水源地保護任務繁重。由于歷史原因，河北省一些飲用水水源地長期存在網箱養(yǎng)魚現(xiàn)象，殘余餌料和魚糞造成了水污染，水質不達標。
如何既能保證水源地的水質，又能讓其周邊漁民的收入得到保障？河北在謀求水清民富的雙贏路上進行了探索。
省級以上財政支持，地方政府獎補，清理水源地網箱養(yǎng)魚
“以前離大壩1 000米以內的水面都是漁民的網箱，遠看像蜘蛛網一樣。如今，水面上已經看不到網箱的影子了。”2016年12月21日，遷西縣潘家口水庫和大黑汀水庫（以下簡稱潘大水庫）水面平滑如鏡，水庫負責人向記者介紹了水庫網箱清理前后的對比情況。
作為灤河流域重要的水源地，肩負著為天津、唐山供水重任的潘大水庫，過去是一個風光秀美的地方。2003年開始，庫區(qū)網箱養(yǎng)魚逐漸發(fā)展起來，漁業(yè)收入也逐漸成為當地百姓的主要收入來源。2015年，庫區(qū)人均漁業(yè)收入達2 800元，12個重點村人均漁業(yè)收入占人均可支配收入的85%以上。
可隨著網箱數量的增多，魚的餌料和排泄物導致庫區(qū)水中的磷含量超標。2014年6月，潘大水庫的水質下滑到了Ⅴ類。
針對如何保護水質問題，水利部召開會議推動灤河水系治理，河北省政府進行了專題研究部署，出臺了《潘大水庫網箱養(yǎng)魚清理工作方案》�！皬�2016年開始，國家財政每年拿出3億元，天津市級財政和河北省級財政每年各拿出1億元，再加上地方政府的相應配套資金，連續(xù)3年治理灤河水質�！笔∷麖d水資源處副調研員韓冰介紹。
2016年10月底，潘大水庫網箱清理行動啟動。按照計劃，清理任務將于2017年11月全面完成。遷西縣水利部門統(tǒng)計顯示，截至2016年12月底，潘大水庫網箱清理工作完成了97.9%。
近年來，河北省著力改善水源地水質、河湖庫和重要河道水生態(tài)環(huán)境，完成了崗南、黃壁莊、石河、洋河、桃林口等湖庫飲用水水源一級保護區(qū)內的網箱清理。同時，出臺系列文件，通過制度建設和獎補政策，彌補網箱清理給漁民造成的損失。
放養(yǎng)自然魚類，實現(xiàn)水質保護與漁民增收良性循環(huán)
有沒有一種辦法，既能保證庫區(qū)的水質，又能增加漁民的收入？保定市西大洋水庫管理部門進行了探索。
由于過度養(yǎng)殖，2003年年初，西大洋水庫的水質惡化到Ⅴ類。當年5月開始，當地全力清除庫區(qū)網箱養(yǎng)魚，78天共清除網箱2.35萬個，同時關閉了上游12個排污口。
“這些措施徹底禁止了網箱養(yǎng)魚，杜絕了主要污染源排放。庫區(qū)水質從Ⅴ類逐步恢復到2014年的Ⅰ類，并保持至今�！蔽鞔笱笏畮旃芾硖幹魅卫钍抠t介紹。
水質變好了，但庫區(qū)周邊170多戶漁民靠什么維持生計？西大洋水庫管理處明確提出了政府要水質、水庫要秩序、漁民得利益的總體構想。管理處請有關專家開展利用生物措施凈化水質的研究，探索出既能凈化水質、又可保證漁民增收的良性發(fā)展道路。
從2004年開始，每年年初西大洋水庫管理處都會根據水質水量情況，對放養(yǎng)魚類的品種、數量進行研究分析，統(tǒng)一放養(yǎng)魚苗。魚種主要是以浮游生物和水生植物為食的池沼公、花白鰱、銀魚等，放養(yǎng)期實行嚴格封閉管理。
進入冬季，西大洋水庫確定開漁期，允許附近漁民到管理處統(tǒng)一辦理入庫捕魚手續(xù)，集中捕撈，統(tǒng)一管理�！懊磕暝�11月左右開始集中捕魚，漁民每戶收入能達到3萬至5萬元�！崩钍抠t說，這樣一來，放養(yǎng)的魚種既能有效凈化水庫的水質，又能增加附近漁民的收入，實現(xiàn)了水質保護與漁民增收的良性循環(huán)。
劃定保護區(qū)，建立穩(wěn)定資金投入機制保護水源地
2016年12月25日，南皮縣大浪淀水庫四周隔離網建設已完成大半。“大浪淀水庫是全省水源地安全保護隔離試點之一，建設隔離網更有利于水源地的保護�！痹撍畮旃芾聿块T相關負責人表示。
2016年，河北省投入7 900多萬元，在崗南、黃壁莊、大浪淀、王快四大水庫進行了水源地安全保護隔離試點�！霸圏c成熟后，保護隔離措施將向更多的水源保護區(qū)推廣。”韓冰表示。
按照河北省《水污染防治工作方案》，2018年年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護區(qū)將完成劃定。省環(huán)保廳對每個水源地補助資金15萬元，對已劃定保護區(qū)和保護區(qū)的維護管理，補助資金超過2 400萬元。同時保持對污染飲用水水源地違法行為的嚴打態(tài)勢。省水利廳相關負責人介紹，河北省將完善飲用水水源風險評估機制，嚴格水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風險行業(yè)的環(huán)境準入；做好水源周邊的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場等典型風險源的風險防范；加大水源地保護巡查力度，采取多層次、全方位、網絡化防治污染措施，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。
水源地保護離不開合理的資金投入機制。省水利廳相關負責人表示，相關部門正在就飲用水水源地保護補償機制進行調研。該機制旨在調動地方政府和水源地管理單位保護飲用水水源地的積極性，均衡水源地上下游相關者的利益。積極籌措飲用水水源保護區(qū)污染源搬遷、達標建設、生態(tài)修復等方面的資金，增加地方財政對于水源地保護的資金投入，以形成穩(wěn)定的水源地保護資金投入機制。
來源：中國水利報 2017年2月10日
