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甘肅省疏勒河管理局做好流域“綠色文章”
 
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2018-08-15

  □康建坤 王亞虎

  夏日的河西走廊,天高云淡,疊翠流金。

  位于甘肅省瓜州縣的塘墩湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū),蘆葦蒲草成片相連,山泉湖水碧波蕩漾,成千上萬(wàn)只的白鷺、黃鴨、麻鴨和大熊貓、黑鸛等水鳥(niǎo)一起棲息覓食,呈現(xiàn)出一派水草豐美、生機(jī)盎然的自然景象。

  近年來(lái),隨著甘肅疏勒河雙塔水庫(kù)生態(tài)輸水力度的不斷加大,瓜州縣恢復(fù)濕地面積1300多公頃,塘墩湖自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到7.2萬(wàn)公頃。濕地因面積擴(kuò)大,吸引了大量珍稀候鳥(niǎo)集結(jié)“做客”、棲息繁衍,成為名副其實(shí)的水鳥(niǎo)“樂(lè)園”。

  塘墩湖濕地的這一幕人水和諧的美景,是疏勒河水利人加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果。甘肅省疏勒河管理局(以下簡(jiǎn)稱疏勒河管理局)一班人始終牢記保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大使命,樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全面推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù),寫(xiě)下了一篇可圈可點(diǎn)的“綠色文章”。

  用最嚴(yán)格制度保障生態(tài)文明建設(shè)

  從優(yōu)化水資源調(diào)配入手,疏勒河管理局牢牢抓住落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度這個(gè)“牛鼻子”,把綠色發(fā)展理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域,健全、落實(shí)水資源消耗總量和“雙控”指標(biāo)體系,從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

  堅(jiān)持以水定需、量水而行?茖W(xué)下達(dá)蓄、調(diào)、引、灌、放計(jì)劃,聯(lián)合調(diào)度總庫(kù)容4.72億立方米的三座水庫(kù),配套建設(shè)1 100多公里干支渠和4 050公里末級(jí)渠系,強(qiáng)化疏勒河干流地表水資源統(tǒng)一管理,加強(qiáng)“三條紅線”約束作用,科學(xué)合理調(diào)配灌溉用水與生態(tài)保護(hù)、發(fā)電生產(chǎn)用水。

  堅(jiān)持依法治水、依法管水。對(duì)流域內(nèi)水源保護(hù)、水土保持和環(huán)境保護(hù)開(kāi)展常態(tài)化的監(jiān)督巡查、專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)測(cè),清理水功能區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),取締自然保護(hù)區(qū)砂場(chǎng)1處,整頓河道采砂場(chǎng)15家,恢復(fù)采砂地貌27處,保證67眼地下水觀測(cè)井的日常觀測(cè)規(guī)范有序、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整。在玉門(mén)市西城河排污口整治現(xiàn)場(chǎng),疏勒河管理局水政處工作人員協(xié)同玉門(mén)市環(huán)保執(zhí)法人員,對(duì)排放到城河的污水口進(jìn)行永久性取締,對(duì)涉事企業(yè)給予了行政處罰。這是開(kāi)展入河排污整治行動(dòng)以來(lái),取締的第5個(gè)排污口。至此,疏勒河流域?qū)崿F(xiàn)了入河(渠、庫(kù))排污零排放、水污染事故零容忍管理目標(biāo)。

  持續(xù)抓好河道環(huán)境整治。清垃圾、防污染、保水體,嚴(yán)格落實(shí)電站生態(tài)基流下泄保障、涉河涉渠環(huán)境衛(wèi)生整治、生產(chǎn)廢油集中回收處理等措施,積極配合地方政府推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,全力打造水清岸綠、河暢景美的美麗家園。

  目前,疏勒河昌馬渠首以上河段水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類(lèi),雙塔水庫(kù)以上河段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)。甘甜的水質(zhì)、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境,50多萬(wàn)灌區(qū)群眾的愿望和期待正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  在水資源利用上過(guò)緊日子

  疏勒河流域?qū)賰?nèi)陸干旱性氣候,年平均降水量不足70毫米,蒸發(fā)量達(dá)3 000毫米以上,戈壁荒漠及沙化土地占流域面積的67%,生態(tài)環(huán)境極其脆弱。

  如何把稀缺的“生命之水”科學(xué)有效地利用起來(lái),“擠出”生態(tài)用水排往中下游河道,是疏勒河水資源管理的頭等大事。

  疏勒河管理局牢固樹(shù)立在水資源利用上過(guò)緊日子的思想,以創(chuàng)建“百畝實(shí)測(cè)、千畝示范、萬(wàn)畝推廣”節(jié)水示范區(qū)為重點(diǎn),全面落實(shí)渠道襯砌、激光平地、大地改小等常規(guī)節(jié)水措施,建成大田常規(guī)節(jié)水面積107萬(wàn)畝,積極推廣滴灌、管道輸水、溫室大棚等節(jié)水技術(shù),新建高效節(jié)水灌溉面積17萬(wàn)畝,畝均節(jié)水260立方米。

  作為水利部確定的全國(guó)7個(gè)水權(quán)試點(diǎn)之一,疏勒河管理局以推進(jìn)水利綜合改革為重點(diǎn),在疏勒河灌區(qū)確定農(nóng)業(yè)用水確權(quán)面積117.4萬(wàn)畝,確定灌區(qū)用水控制指標(biāo)5.02億立方米,頒發(fā)水權(quán)證204本。灌區(qū)群眾有了自己的水權(quán),可以根據(jù)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)合理確定灌水時(shí)間,徹底解決了以往“莊稼好種水難澆”的老大難問(wèn)題。

  2017年12月,疏勒河水權(quán)試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,為西北干旱區(qū)水資源合理利用提供了可復(fù)制可借鑒的樣板。

  目前,疏勒河灌區(qū)共建成698個(gè)斗口計(jì)量點(diǎn),安裝87孔測(cè)控一體化閘門(mén),121萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)水情實(shí)時(shí)在線檢測(cè),占灌區(qū)總面積的90%以上。灌區(qū)老百姓打開(kāi)手機(jī),就可以隨時(shí)隨地查詢實(shí)時(shí)水量,計(jì)量精度實(shí)現(xiàn)了從“厘米級(jí)”到“毫米級(jí)”的遞進(jìn)。

  隨著“陽(yáng)光水務(wù)”的廣泛普及,互聯(lián)網(wǎng)+水務(wù)管理的全面推行,“十日會(huì)”、水務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施的有效落實(shí),灌區(qū)用水群眾真正用上了“明白水”,交上了“放心錢(qián)”。

  把有限的水資源節(jié)約出來(lái),在確保灌區(qū)老百姓生產(chǎn)生活用水需求的同時(shí),最大限度保障中下游生態(tài)用水,改善流域生態(tài)環(huán)境。一系列高效節(jié)水、科技興水舉措的落地見(jiàn)效,使疏勒河灌區(qū)水資源利用效率和效益不斷提升。2017年,疏勒河灌區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值214億元,農(nóng)民人均純收入15 628元,水利為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

  疏勒河流域正在綠起來(lái)美起來(lái)

  自古以來(lái),疏勒河流域就是絲綢之路的必經(jīng)之地,它將兩岸星羅棋布的綠洲串聯(lián)起來(lái),孕育出舉世聞名的敦煌文化,被譽(yù)為“敦煌的母親河”。

  為解決好敦煌生態(tài)問(wèn)題,2011年7月,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《敦煌規(guī)劃》),投資12億余元,治理疏勒河水系,阻止庫(kù)姆塔格沙漠東侵。

  目前,總投資12.3億元的《敦煌規(guī)劃》疏勒河干流項(xiàng)目基本完工,改造骨干渠道388.7公里,改造建筑物1 116座,恢復(fù)與歸束河道82.9公里,完成田間節(jié)水改造面積100.2萬(wàn)畝。

  在《敦煌規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中,因?yàn)楹拥罋w束工程涉及征占用天然林地問(wèn)題,導(dǎo)致工程無(wú)法正常推進(jìn),矛盾和困難重復(fù)疊加。疏勒河管理局成立專項(xiàng)工作組,多次與林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)溝通,反復(fù)協(xié)調(diào),調(diào)整了工程建設(shè)方案和工程概算,多方爭(zhēng)取投資4 121萬(wàn)元,辦理了林地占用手續(xù),繳納了林地補(bǔ)償費(fèi)用,工程得以如期完工。

  疏勒河管理局注重抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的“源頭”管理,把嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法規(guī)貫穿到水利工作的各個(gè)方面,為《敦煌規(guī)劃》疏勒河河道恢復(fù)與歸束、雙塔水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目,辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、生態(tài)影響專題報(bào)告、水土保持方案等涉及環(huán)保方面的前置手續(xù),以環(huán)保政策法規(guī)的剛性約束確保水利工程項(xiàng)目發(fā)揮好生態(tài)效益。

  按照《敦煌規(guī)劃》中“水源綠洲穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡”的布局要求,自2013年以來(lái),疏勒河累計(jì)向下游輸送生態(tài)用水23.4億立方米,年平均下泄水量4.7億立方米,達(dá)到了《敦煌規(guī)劃》確定的雙塔水庫(kù)下泄生態(tài)水量指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了 “北通疏勒”規(guī)劃目標(biāo)。

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2018年8月15日

康建坤 王亞虎
見(jiàn)習(xí)編輯:鄧婉穎
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