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　　澳門位于我國南部，地處珠江三角洲，是國際自由港、世界旅游休閑中心之一，也是世界人口密度最高的地區(qū)之一�；貧w20多年以來，澳門一直被認(rèn)為是“一國兩制”實施的成功典范。

　　澳門由于本地沒有河流，集雨存蓄設(shè)施十分有限，也沒有建造大型蓄水工程的條件，且飲用水源長期受咸潮影響，本地水資源一直十分緊缺。尤其是2005年以來，隨著咸潮影響的加劇，澳門供水安全受到了嚴(yán)重影響。咸潮問題引起黨中央國務(wù)院及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注，在水利部的統(tǒng)一指揮下，珠江水利委員會連續(xù)17年組織開展珠江枯水期水量調(diào)度，全面保障澳門供水安全，取得了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，維護了澳門地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”方針的落實。

　　目前，澳門日常約96%的原水由珠海供應(yīng)。而本地水庫主要發(fā)揮備用、應(yīng)急等作用，有效蓄水庫容共190萬立方米，相當(dāng)于現(xiàn)狀7天的用水需求。澳門特區(qū)政府歷來十分重視節(jié)水工作，始終把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護的前提。早在2008年就成立了推動構(gòu)建節(jié)水型社會工作小組，并于2010年出臺《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》，規(guī)劃了往后15年的節(jié)水工作發(fā)展方向，提出了多項開源節(jié)流的措施，并多年來一直致力于落實執(zhí)行各項節(jié)水措施，大大提高了水資源利用效率。

　　在澳門特區(qū)政府和社會各界的共同努力下，近年來隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，總用水量也在相應(yīng)增長（自2009年的0.68億立方米增長到2020年的0.86億立方米，增長了約26%），但人均生活用水量還保持在較低水平（2009年為164公升/日，到2019年為158公升/日。受疫情影響，居民減少出行，2020年上升至171公升/日）。通過各項卓有成效的節(jié)水措施，澳門全社會的節(jié)水意識和節(jié)水水平都在穩(wěn)步提升，節(jié)水工作取得了顯著成效。

澳門節(jié)水規(guī)劃大綱

澳門近幾年人均生活用水量變化

（注：受疫情影響，居民減少出行，2020年的人均生活用水量上升至171公升/日。）

　　全方位立體式節(jié)水宣傳深入人心

　　澳門特區(qū)政府在居民區(qū)持續(xù)舉辦各種節(jié)水活動，通過攤位游戲、工作坊、體驗活動等方式，向居民深入淺出地傳遞節(jié)約用水及用水安全知識。每年舉辦“攀山背水”體驗活動，組織居民背負(fù)飲用水環(huán)山而行，體驗缺水地區(qū)居民攀山越嶺挑水的艱辛，宣揚“有水當(dāng)思無水之苦”。

節(jié)水宣傳進小區(qū)

攀山背水體驗取水的艱辛

　　澳門特區(qū)政府還在校園推廣節(jié)水系列活動。2010年開始推出“校園節(jié)水計劃”，協(xié)助學(xué)校更換節(jié)水器具、進行節(jié)水巡回講座及表演節(jié)水宣傳劇《威水超人》節(jié)目，借此增強學(xué)生珍惜水資源的意識，孕育校園節(jié)水文化。2019—2020學(xué)年深化“校園節(jié)水計劃”，推出教師培訓(xùn)、校園講座、供水設(shè)施參觀、原水之旅、教學(xué)素材等活動。

校園節(jié)水計劃講座

《威水超人》話劇

《威水超人》節(jié)水故事冊

　　澳門特區(qū)政府通過多媒體科普宣傳市民增強節(jié)水意識。2013年制作《源來系廣西》宣傳片，介紹澳門飲用水水源以及珠江流域水量調(diào)度工作。2014年制作《千里清泉 源系珠江》紀(jì)錄短片，提倡飲水思源，推動社會各界凝聚共識。2016年與廣東省水利廳共同制作《澳門水話》紀(jì)錄片，講述內(nèi)地協(xié)助澳門一起對抗咸潮、解決淡水資源不足問題的歷史。2019年舉辦“同飲一江水·思源懷祖國”慶祝澳門回歸祖國二十周年供水圖片展，展出澳門近百年以來的供水歷史數(shù)據(jù)、圖片和實物展品，讓居民和訪客認(rèn)識供水的歷史與現(xiàn)狀、內(nèi)地為保障澳門供水安全而作出的巨大努力，以及體會“珍貴食水一點一滴皆來之不易”的道理。

《源來系廣西》宣傳片

《千里清泉 源系珠江》紀(jì)錄短片

《澳門水話》紀(jì)錄片

“同飲一江水·思源懷祖國”慶祝澳門回歸祖國二十周年供水圖片展

慶祝澳門回歸祖國二十周年圖片宣傳

　　澳門特區(qū)政府實施“全城節(jié)水回贈計劃”。自2009年首次推出“全城節(jié)水回贈計劃”，用戶于咸潮期間用水量只要比去年同期節(jié)約10%至30%，即可獲得水費回贈。多年來達標(biāo)用戶共計超過37萬余戶，節(jié)約水量1400余萬立方米。

澳門推出全城節(jié)水回贈計劃

    高效節(jié)水器具全行業(yè)推廣普及

　　在公共節(jié)水方面，為促使各行業(yè)響應(yīng)節(jié)水，澳門特區(qū)政府由公共部門以身作則，帶頭示范普及節(jié)水器具，包括協(xié)助各部門更換節(jié)水器具、舉辦相關(guān)主題講座、鼓勵公共部門采購節(jié)水器具等，當(dāng)前已有九成公共部門在推行節(jié)水措施。

　　在酒店節(jié)水方面，澳門2011年開始推出“酒店節(jié)水計劃”。按照2017年問卷調(diào)查顯示，澳門多間酒店已大量安裝節(jié)水設(shè)備和器具，同時采用了為員工提供用水指引、在酒店及客房內(nèi)放置節(jié)水告示等管理模式，為推動節(jié)水工作作出了貢獻。

澳門推出酒店節(jié)水計劃

　　在學(xué)校和企業(yè)節(jié)水方面，澳門特區(qū)政府協(xié)助學(xué)校更換節(jié)水器具并向中小企業(yè)派發(fā)節(jié)水水龍頭，推動廣大居民了解節(jié)水器具，向小區(qū)全面普及節(jié)水器具。

　　在節(jié)水器具普及方面，推出“認(rèn)識節(jié)水器具和用水效益標(biāo)簽”小冊子，協(xié)助消費者識別用水效益標(biāo)簽數(shù)據(jù)。隨著消費者節(jié)水意識的提升，社會形成了濃厚的節(jié)水氛圍。目前，澳門市面售賣的用水器具，基本為節(jié)水器具。

認(rèn)識節(jié)水器具和用水效益標(biāo)簽

　　非常規(guī)水源開發(fā)利用加強保障供水安全

　　2013年，澳門推出《澳門再生水發(fā)展規(guī)劃(2013—2022)》，逐步推進再生水公共管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，目前已于澳門大學(xué)橫琴校區(qū)、石排灣公屋群以及港珠澳大橋澳門口岸管理區(qū)等區(qū)域鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，并在新城A、B區(qū)，第四跨海通道，新城A、B區(qū)海底隧道等區(qū)域預(yù)留再生水管空間。同時，計劃在新建公共房屋發(fā)展“中水回用”，目前已委托科研機構(gòu)對其成本、用水量、資源節(jié)約、集中式與分散式效益對比等因素進行分析研究。

　　同時，逐步拓展山體雨水利用收集系統(tǒng)，開發(fā)現(xiàn)有水庫和山體集水功能，實施九澳水庫及石排灣水庫擴容整治工程，完成后本地庫容調(diào)蓄量將由目前190萬立方米增加至312萬立方米。

澳門再生水發(fā)展規(guī)劃

           九澳水庫及其擴容工程現(xiàn)場

　　大力降低管網(wǎng)漏損率

　　澳門特區(qū)政府采取定期更換管網(wǎng)、主動檢測管網(wǎng)漏水、定期更換水表、管網(wǎng)壓力管理、發(fā)展智慧水務(wù)等一系列措施，以降低管網(wǎng)漏損率。目前全澳供水管網(wǎng)總長約630公里，通過年度換管計劃進行管網(wǎng)更新，逐步將公共供水管更換為更安全和更耐用的管材，淘汰舊式管材以減低漏水風(fēng)險。

　　經(jīng)過多年的努力，澳門的管網(wǎng)漏損率多年來呈明顯下降趨勢，從《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》推出之前的13%，下降至10%。

加強管網(wǎng)更換和維修

澳門近年來管網(wǎng)漏損情況變化表

　　不斷調(diào)整完善水價定價機制

　　澳門自2011年1月1日正式實施分類和階梯相結(jié)合的自來水價格機制，將用戶按類別劃分為“家居用水”和“非家居用水”，以“多用者付更多”為原則，通過經(jīng)濟手段推動各界節(jié)約用水。定期對供水全成本進行分析，評估現(xiàn)行水價機制的節(jié)水效益，適時調(diào)整自來水水價。

澳門水價基本構(gòu)成

　　節(jié)水用水相關(guān)制度不斷完善

　　澳門飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《澳門供排水規(guī)章》中的“供人耗用水之品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則”執(zhí)行。為加強水質(zhì)安全保障，政府對《澳門供排水規(guī)章》進行修訂，主要包括：增加監(jiān)測項目，修訂部分微生物、理化等水質(zhì)指標(biāo)參數(shù)值及分析方法，更新最低采樣頻率、樣本數(shù)等。修訂擬本已完成論證和咨詢，目前已啟動立法工作。

　　政府鼓勵樓宇業(yè)主和物業(yè)管理公司妥善管理好樓宇自來水系統(tǒng)；做好自來水系統(tǒng)“最后一公里”的把關(guān)，確保樓宇飲用水水質(zhì)安全及穩(wěn)定。截至2021年3月，共501棟大廈參加樓宇安心用水計劃，約占全澳37%。

　　積極發(fā)展智慧水務(wù)助力城市節(jié)水

　　為配合澳門特區(qū)政府“建設(shè)智慧城市”的策略方針，澳門海事及水務(wù)局積極推動澳門自來水公司發(fā)展智慧水務(wù)，為推進水資源集約安全利用提供智慧化決策支持，先后建立智能供水管理平臺“Aquadvanced”、實時水力模型系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、智能水表先導(dǎo)計劃等，以加強對供水管網(wǎng)設(shè)施管理，完善管網(wǎng)工程規(guī)劃，提升客戶體驗，降低能耗和管網(wǎng)漏損。

智能供水管理平臺“Aquadvanced”

　　澳門2017年率先在路氹城及青洲開展智能水表先導(dǎo)計劃，目前計劃在新城A區(qū)全面推進部署智能水表。通過實時用水記錄，分析用戶用水模式并發(fā)出滲漏警示，減少水資源浪費；推動優(yōu)化抄表計費管理，減少人工抄表工作量和誤差；通過實時數(shù)據(jù)監(jiān)控全澳管網(wǎng)及用水狀況，全面分析管網(wǎng)漏損原因，快速定位管網(wǎng)問題，從而降低管網(wǎng)漏損率。

　　澳門回歸20余年來，舉世公認(rèn)的“具有澳門特色”的“一國兩制”成功實踐意義非凡。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，全澳用水需求雖日益增長，但人均生活用水量卻多年來保持在較低水平，這得益于特區(qū)政府在落實節(jié)約用水工作方面的先行先試、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實。澳門系統(tǒng)先進的節(jié)水理念和狠抓落實的工作作風(fēng)在全國乃至全球都具有鮮明的“澳門特色”。

    來源：中國水利網(wǎng)站  2021年4月16日