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水利部印發(fā)關(guān)于建立健全節(jié)水制度政策的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案
 
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2021-12-28
 
  中國(guó)水利網(wǎng)站訊 為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,全方位貫徹“四水四定”原則,全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平,推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,近日,水利部印發(fā)《關(guān)于建立健全節(jié)水制度政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時(shí)期建立健全節(jié)水制度政策實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),明確了建立健全節(jié)水制度政策的主要目標(biāo),系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)措施。
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中,統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨著水資源短缺瓶頸制約,必須堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重,從觀念、意識(shí)、措施等各方面把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置,強(qiáng)化水資源剛性約束,全面提升水資源集約節(jié)約利用能力,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供水安全支撐。
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了建立健全節(jié)水制度政策的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。要求到2025年,初始水權(quán)分配和交易制度基本建立,水資源剛性約束“硬指標(biāo)”基本建立,水資源監(jiān)管“硬措施”得到有效落實(shí),推動(dòng)落實(shí)“四水四定”的“硬約束”基本形成,面向全社會(huì)的節(jié)水制度與約束激勵(lì)機(jī)制基本形成,水資源開(kāi)發(fā)利用得到嚴(yán)格管控,用水效率效益明顯提升,全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量控制在6400億立方米以內(nèi),全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量下降16%左右,北方60%以上、南方40%以上縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58,新增高效節(jié)水灌溉面積0.6億畝,城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于9%,全國(guó)非常規(guī)水源利用量超過(guò)170億立方米。
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了建立健全節(jié)水制度政策的主要任務(wù):一是建立健全初始水權(quán)分配和交易制度,包括科學(xué)確定河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)和地下水水位控制目標(biāo)、逐步明晰區(qū)域初始水權(quán)、逐步明晰取用水戶的用水權(quán)、引導(dǎo)推進(jìn)水權(quán)交易;二是嚴(yán)格水資源監(jiān)管,包括嚴(yán)格生態(tài)流量監(jiān)管與地下水水位管控、嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用總量、實(shí)行水資源用途管制、全面開(kāi)展規(guī)劃水資源論證、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可監(jiān)管、實(shí)行水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可、健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng);三是建立健全全社會(huì)節(jié)水制度政策,包括建立健全節(jié)水指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、做好國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施的組織推動(dòng)、建立健全節(jié)水監(jiān)督管理制度、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域節(jié)水、健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制;四是強(qiáng)化法制、科技和宣傳支撐,包括強(qiáng)化法制支撐、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)宣傳與科普;五是組織保障,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作、切實(shí)加大投入、健全考核制度。
  與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相配套,水利部辦公廳面向相關(guān)司局和直屬單位印發(fā)了《實(shí)施方案》,將《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為67項(xiàng)具體措施,明確了每項(xiàng)具體措施的責(zé)任單位和完成時(shí)限。
  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2021年12月28日
責(zé)任編輯:孟京
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