中國水利網(wǎng)站7月18日訊 （通訊員 王炯其）璧山區(qū)緊鄰重慶主城，幅員面積915平方公里，人口73萬人。境內(nèi)的璧南河穿越璧山城區(qū)而過，屬長江一級支流，是該區(qū)最大的一條河流，長度72公里。2009年前，璧南河污染嚴(yán)重，河道淤積，阻洪物多，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，致使璧山城區(qū)年年被淹。
從2010年開始，該區(qū)秉承“與水共生、依水發(fā)展”理念，果敢探索河長制管理模式，摒棄帶血的GDP，既要金山銀山，又要綠水青山。區(qū)委區(qū)政府舉全區(qū)之力治理璧南河，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大投入，采取“治河先治污、治污先治水、治水先治人、治人先治官”的措施，運用“上游建庫、河邊建堤、河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”的治理模式，打響一場平和時代沒有硝煙的“治河戰(zhàn)爭”。
“七十年代淘米洗菜，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，沿河百姓不洗馬桶蓋�！泵耖g打油詩直言不諱地道出了曾經(jīng)璧南河水的惡臭，沿河居民苦不堪言，稱其“就是一個特大糞坑”……這就是啟動治污之前的璧南河。從2010年開始，在地方財政并不寬裕的情況下，璧山區(qū)通過社會籌集和信貸融資等方式，投入20多億元治理璧南河，將璧南河劃分為68個河段，落實河長、河段長負(fù)責(zé)制進行全面綜合治理，先后關(guān)閉污染企業(yè)698個、污染養(yǎng)殖場307個。
2007年的“7.17”特大暴雨洪災(zāi)，幾乎讓璧山區(qū)城全部被淹，街道的水深普遍達(dá)到3米，最深的達(dá)到6米，城區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。此后幾年，為了花大力氣提升璧南河防洪標(biāo)準(zhǔn)，璧山區(qū)在璧南河上游擴建了鹽井河和柯家橋等2座水庫，新建了東岳、大嵐、雪山等8座小型水庫，增強了璧南河的防洪調(diào)蓄能力。同時，拓寬河道，實施璧南河堤防工程建設(shè)，加高加固城區(qū)老堤防2.5公里，新建成親水性達(dá)標(biāo)堤防23公里。在河內(nèi)清淤中，拆除阻洪橋1座、占道建筑4處、阻洪堰2座，清淤河道18公里，清除淤泥20多萬立方米。
為了防止城市污水直排璧南河，在璧南河及其支流沿岸新建污水處理廠（站）45個，安裝排污管道320余公里，對生活、工業(yè)污水進行全方位截流，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。目前，璧山城區(qū)污水處理率達(dá)到93%，其余鎮(zhèn)街污水處理率達(dá)到85%。
璧山屬于典型的溪河發(fā)源地，無大江大河過境，枯水季節(jié)璧南河沒有補充水源，河水不能流動，不能及時更新。為了讓璧南河的水“動”起來，璧山區(qū)成功實施了重慶大學(xué)城調(diào)水入璧、三江水庫調(diào)水入城等水源聯(lián)通工程，今年還啟動了銅罐驛長江提水璧山供區(qū)工程，2017年建成后，每天可調(diào)引長江水17萬立方米，能更好地補給璧南河水源。同時建成城市中水回用工程，使每天處理達(dá)標(biāo)排放的6萬方清水回流到城區(qū)璧南河上游，目前，璧山的中水回用率已達(dá)46%。
治理中，璧山區(qū)堅持以生態(tài)為導(dǎo)向加強璧南河沿岸水生態(tài)建設(shè)，大規(guī)模實施河岸立體綠化美化工程，在璧南河沿岸栽植各種花木5萬多株，綠化河岸20余公里，植物種類達(dá)到2700余種，沿河兩岸綠化面積達(dá)3萬余畝，豐富的植物品種延伸了食物鏈，吸引了大量鳥兒留在河邊、留在城市，一條花香彌漫、四季有果、鳥鳴鶯啼的生物多樣化生態(tài)型河流芳容展露。同時，以璧南河治理為契機，利用3年時間，在城區(qū)璧南河沿岸新建了觀音塘、秀湖、歐鵬、秀水灣等6處生態(tài)型濕地公園和200余處水景觀工程，讓城市充滿了水靈氣，城區(qū)水面占比達(dá)到10.5%，人均水域面積達(dá)到10平方米，水網(wǎng)密度突破每平方公里3公里。如今，“水清、河暢、岸綠、景美”的璧南河水利風(fēng)景區(qū)已獲批為國家水利風(fēng)景區(qū)，每天前來觀光游覽的客人多達(dá)2萬余人。
資金方面，璧山采取政府主導(dǎo)、社會參與的模式成功破解了資金難題。近幾年地方政府利用土地融資收益和地方財政性收入，共投入20多億元用于璧南河整治、水系聯(lián)通、新建水庫工程等。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)參與，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)城區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，要求新開發(fā)區(qū)域入駐企業(yè)必須遵循規(guī)劃實施開發(fā)建設(shè)，新引進的奧特萊斯、嘉陵機器制造有限公司、天安數(shù)碼集團、歐鵬地產(chǎn)集團等出資近10億元，用于企業(yè)周邊的河道治理和水生態(tài)建設(shè)，緩解了財政資金壓力。
在河流分類管理方面，將璧南河管理職責(zé)落實到相關(guān)責(zé)任部門，水利部門負(fù)責(zé)璧南河涉水工程建設(shè)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水域污染防治以及執(zhí)法查處工作，市政部門負(fù)責(zé)璧南河沿岸綠化建設(shè)以及水上清漂保潔，旅游部門負(fù)責(zé)璧南河景區(qū)游客旅游監(jiān)管等工作。為強化監(jiān)督管理，在璧南河內(nèi)建成了水上在線監(jiān)測系統(tǒng)，全方位對水質(zhì)進行監(jiān)測，同時聘請義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督。
今年5月，璧山區(qū)進一步深化河長制管理工作，按照轄區(qū)管理原則，重新確定了璧南河的河長、河段長。由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任總河長、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副總河長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任河長，鎮(zhèn)街黨（工）委書記任河段長；璧南河一級支流全部由鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人任河長，分管負(fù)責(zé)人任河段長；二級河流由村（社區(qū)）書記任河長；在此基礎(chǔ)上每條河流分段每段明確了1—2名專職河管員，形成了更強的工作合力。
同時，倡導(dǎo)社會力量參與璧南河監(jiān)督管理。重點監(jiān)督流域內(nèi)企業(yè)、種養(yǎng)殖戶業(yè)主等涉河污染主體自覺開展污染治理，從源頭上減少污染排放；通過主流媒體和設(shè)置河長公示牌公布各責(zé)任人員的電話和職責(zé)，廣泛接受群眾監(jiān)督，營造了全民參與治河管河的良好氛圍。
如今，璧南河經(jīng)過鍥而不舍的全方位治理，通過更加深入河長制、河段長制管理，實現(xiàn)了“河流與生態(tài)、河流與自然、河流與人”和諧共生的目標(biāo)，原來的臭水河，變成了碧波蕩漾的生態(tài)型河流風(fēng)景線，水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，沿河8個城鎮(zhèn)的防洪能力實現(xiàn)了由“十年九淹”向“暴雨不成災(zāi)”轉(zhuǎn)變。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月18日
